УИД 78OS0№...-80

Дело №...а-81/2026

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

15 января 2025 года Санкт-Петербург

Санкт-Петербургский городской суд в составе:

председательствующего судьи Куприк С.В.,

при секретаре Ахмедовой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу и <адрес> о ликвидации Региональной общественной организации «Санкт-Петербургское узбекское землячество «Туран» и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу и <адрес> (далее – Главное управление обратилось в Санкт-Петербургский) городской суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит о ликвидации Региональной общественной организации «Санкт-Петербургское узбекское землячество «Туран», исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц. В обоснование требований административный истец ссылается на то, что Организацией допущены грубые и неоднократные нарушения действующего законодательства.

Административный истец Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу представителя в судебное заседание направил, просил заявленные требования поддержать, также представил в суд сведения о размещении на официальном сайте Главного управления в разделе «Объявления» извещения о рассмотрении настоящего дела.

Административный ответчик представителя в суд не направил, отзыв на административное исковое заявление не представил, о времени и месте судебного заседания извещен по адресу местонахождения, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, откуда судебное извещение вернулось по истечении срока хранения.

Суд, изучив представленные материалы, полагает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов, и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Общественные объединения могут быть созданы, в том числе, в форме общественных организаций (статья 7 Федерального закона от <дата> N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее – Закон об общественных объединениях) как основанных на членстве общественных объединений, созданных на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан (статья 8 Закона об общественных объединениях).

Согласно части 4 статьи 14 названного Федерального закона под региональным общественным объединением понимается объединение, деятельность которого в соответствии с его уставными целями осуществляется в пределах территории одного субъекта Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 статьи 26 Закона об общественных объединениях ликвидация общественного объединения осуществляется по решению съезда (конференции) или общего собрания в соответствии с уставом данного общественного объединения либо по решению суда по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 44 настоящего Федерального закона.

В силу подпункта 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Аналогичные основания для ликвидации общественного объединения установлены абзацем третьем части 1 статьи 44 Закона об общественных объединениях основаниями ликвидации общественного объединения являются неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

Заявление в суд о ликвидации международного или общероссийского общественного объединения вносится Генеральным прокурором Российской Федерации или федеральным органом государственной регистрации. Заявление в суд о ликвидации межрегионального, регионального или местного общественного объединения вносится прокурором соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от <дата> N 168-ФЗ), или соответствующим территориальным органом федерального органа государственной регистрации (статья 44 Закона об общественных объединениях).

Таким образом, Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу и <адрес> является уполномоченным органом, наделённым правом обращения в суд с административным исковым заявлением о ликвидации регионального отделения общественной организации.

Как разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом. К грубым следует относить нарушения, которые влекут невозможность их устранения законным способом. Например, невозможность принятия решения в порядке, установленном учредительными документами.

В соответствии с частью 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

Исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц влечет правовые последствия, предусмотренные настоящим Кодексом и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам (пункт 2 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что Региональная общественная организация «Санкт-Петербургское узбекское землячество «Туран» зарегистрирована <дата> Управлением Федеральной налоговой службы по Санкт-Петербургу с присвоением основного государственного регистрационного номера 1037858017669, ведомственного регистрационного номера 7812013349, согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ), расположена по адресу: <адрес>

Уставом Региональной общественной организации «Санкт-Петербургское узбекское землячество «Туран» (утв. Протоколом №... Общего собрания членов от <дата>) (далее – Устав) установлено, Организация – добровольное объединение граждан, созданная на основе общих интересов и достижения уставных целей.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что Главным управлением на основании статьи 38 Федерального Закона от <дата> №82-ФЗ «Об общественных объединениях» и в соответствии с распоряжением Главного управления от <дата> №...-р проведена плановая документарная проверка Организации, по результатам проверки составлен Акт проверки от <дата> №....

Уведомление о проведении проверки (исх. №... от <дата>) и предупрежденние были направлены по адресу места нахождения Организации и на электронную почту Организации, указанным в ЕГРЮЛ. Почтовые отправления возвращены в Главное управление почтовым отделением связи с отметкой «из-за истечения срока хранения».

В соответствии с положениями части 3 статьи 54 ГК РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по указанному в ЕГРЮЛ адресу, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

В ходе проверки Организация получала корреспонденцию Главного гения по адресу электронной почты, указанному в ЕГРЮЛ, предоставляла запрашиваемые документы; интересы Организации представляла действующая основании доверенности ФИО1

По результатам проверки в деятельности Организации выявлены следующие нарушения:

1. Деятельность Организации в проверяемом периоде соответствовала уставным целям, при этом расходование денежных средств и иного имущества не осуществлялось;

2. В нарушение части 4 статьи 20 Закона № 82-ФЗ отдельные положения устава Организации, утвержденного общим собранием членов <дата>, противоречат требованиям действующего законодательства Российской Федерации;

3. В нарушение абзаца 2 части 1 статьи 29 Закона № 82-ФЗ Организацией проверяемом периоде нарушались следующие положения законодательства Федерации и своего Устава: в нарушение положений абзацев 4 и 8 части 1 статьи 29 Закона № 82-ФЗ Организация не в полном объеме представила отчетность за 2021 - 2023 годы; в нарушение положений абзаца 3 части 1 статьи 29 Закона № 82-ФЗ Организация не обеспечивала доступность ознакомления с ежегодным отчетом об использовании своего имущества; в нарушение части 2 статьи 29 Закона № 82-ФЗ Организация использует наименования на русском и английском языках, не предусмотренные Уставом и ЕГРЮЛ; в нарушение пункта 5 статьи 3 Закона № 7-ФЗ Организация при ведении деятельности использует символику, не предусмотренную Уставом; в нарушение статьи 181.2 Гражданского кодекса Российской Организация не соблюдает требования к содержанию письменных протоколов заседаний Общего собрания членов; в нарушение пункта 1 статьи 32 и статьи 27 Закона № 7-ФЗ Организация не оформляет документы, отражающие факты хозяйственной деятельности, в установленном законом порядке; в Организации в проверяемом периоде предусмотренные Уставом членов Организации взносы не устанавливались и не уплачивались; не соблюдался порядок формирования и деятельности Органов управления: орган управления Организации фактически не функционировал, не принимал решения по вопросам своей компетенции, состав Президиума и Ревизионной комиссии сформирован не был, соответственно, полномочия органами не реализовывались, Президент Организации в предусмотренном порядке не был назначен; порядок приема в члены Организации и прекращения членства в Организации не соблюдался.

<дата> Организация представила сообщение о принятии решения о ликвидации (вх. 18080/25 от <дата>). Однако протокол заседания Общего собрания членов Организации о принятии решения о ликвидации, назначении ликвидационной комиссии, порядке и сроках ликвидации (пункт 7.5 Устава, пункт 2 статьи 61, пункт 3 статьи 62 ГК РФ) не приложен; доказательства выполнения пункта 1 статьи 62, пункта 1 статьи 63 ГК РФ и пункта 1 статьи 19 N Закона 7-ФЗ об уведомлении в письменной форме в течение трех рабочих после даты принятия решения о ликвидации Главного управления внесения в ЕГРЮЛ записи о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации, а также об опубликовании сведений о принятии такого решения, отсутствуют.

Государственная регистрация ликвидации некоммерческих организаций осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 13.1 Закона №7-ФЗ: решение о государственной регистрации (об отказе в государственной щи) принимается федеральным органом исполнительной власти.

Внесение в ЕГРЮЛ сведений о создании, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций, а также иных предусмотренных федеральными сведений осуществляется уполномоченным в соответствии со статьей 2 Федерального закона от <дата> № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» федеральным органом исполнительной власти (регистрирующий орган) на основании принимаемого уполномоченным органом или его территориальным органом решения о государственной регистрации.

Из Административного регламента по предоставлению государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, утвержденного приказом Минюста России от <дата> №..., следует, что регистрирующий орган принимает решение о государственной регистрации на основании представленных ему документов.

С учетом изложенного, а также поскольку ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация - прекратившей существование после внесения об этом записи в ЕГРЮЛ (статья 21 Закона N7-ФЗ), поступившее сообщение нельзя признать надлежащим подтверждением соответствующего решения о ликвидации, как и доказательством исполнения Предупреждения.

Таким образом, поскольку Организация не устраняет выявленные в ходе проверки нарушения и не намерена приводить свой устав в соответствие с действующим законодательством, инициировать внесение изменений в сведения ЕГРЮЛ, представлять отчетность, то эти нарушения следует признать неустранимыми законными способами и по этому признаку грубыми, которые являются основанием для ликвидации Организации в судебном порядке по иску Главного управления.

В соответствии со статьей 29 Закона об общественных объединениях, объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами.

Устав юридического лица, утвержденный учредителями (участниками) юридического лица, должен содержать сведения о наименовании юридического лица, его организационно-правовой форме, месте его нахождения, порядке управления деятельностью юридического лица, а также другие сведения, предусмотренные законом для юридических лиц соответствующих организационно-правовой формы и вида. В уставах некоммерческих организаций, уставах унитарных предприятий и в предусмотренных законом случаях в уставах других коммерческих организаций должны быть определены предмет и цели деятельности юридических лиц. Предмет и определенные цели деятельности коммерческой организации могут быть предусмотрены уставом также в случаях, если по закону это не является обязательным (пункт 4 статьи 52 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В нарушение положений абзаца 2 части 1 статьи 29 Закона общественных объединений Организацией в проверяемом периоде не соблюдались положения ее устава: в нарушение части 2 статьи 29 Закона № 82-ФЗ Организация использует наименования на русском и английском языках, не предусмотренные Уставом и ЕГРЮЛ; в нарушение пункта 5 статьи 3 Закона № 7-ФЗ Организация при ведении деятельности использует символику, не предусмотренную Уставом; в нарушение статьи 181.2 Гражданского кодекса Российской Организация не соблюдает требования к содержанию письменных протоколов заседаний Общего собрания членов; в нарушение пункта 1 статьи 32 и статьи 27 Закона № 7-ФЗ Организация не оформляет документы, отражающие факты хозяйственной деятельности, в установленном законом порядке; в Организации в проверяемом периоде предусмотренные Уставом членов Организации взносы не устанавливались и не уплачивались; не соблюдался порядок формирования и деятельности Органов управления: орган управления Организации фактически не функционировал, не принимал решения по вопросам своей компетенции, состав Президиума и Ревизионной комиссии сформирован не был, соответственно, полномочия органами не реализовывались, Президент Организации в предусмотренном порядке не был назначен; порядок приема в члены Организации и прекращения членства в Организации не соблюдался.

Вышеизложенное подтверждает довод административного истца об осуществлении деятельности Организацией на основании Устава, не соответствующего действующему законодательству.

Суд также принимает во внимание, что Организацией вышеуказанные нарушения, также указанные в вынесенном предупреждении в установленный срок не устранены, в проверяемом периоде деятельность по достижению уставных целей Организацией не осуществлялась.

Таким образом, названные нарушения в силу разъяснений, данных в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N 64, являются грубыми и являются достаточным основанием для удовлетворения заявленных требований о ликвидации Организации.

Настоящее решение в соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Федерации от <дата> N 440 «Об утверждении Порядка взаимодействия Министерства юстиции Российской Федерации с Федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций» является основанием для исключения сведений об Организации из ЕГРЮЛ.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу и <адрес> удовлетворить.

Ликвидировать Региональную общественную организацию «Санкт-Петербургское узбекское землячество «Туран», основной государственный регистрационный №..., ведомственного регистрационного номера 7812013349, исключив сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Санкт-Петербургский городской суд.

Судья /подпись/ /подпись/ С.В. Куприк

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Копия верна:

Судья /подпись/ С.В. Куприк