Апелляционное определение по делу № 2А-984/2023 от 26.07.2023

Дело № 2а-984/2023 Председательствующий – судья Шилина В.Д.

УИД 32RS0033-01-2023-000811-79

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ №33а-2502/2023

г. Брянск 26 июля 2023 года

Судебная коллегия по административным делам Брянского областного суда в составе:

Председательствующего Петраковой Н.П.

судей областного суда Маклашова В.И.

ФИО1

при секретаре Смольняковой О.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика ФИО2 на решение Фокинского районного суда г. Брянска от 2 июня 2023 года по административному делу по административному иску начальника отдела полиции №3 Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Брянску к ФИО2 о продлении административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений.

Заслушав доклад судьи Петраковой Н.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Начальник отдела полиции №3 УМВД России по г. Брянску обратился в суд с административным иском, просил продлить в отношении ФИО2 ранее установленный решением Фрунзенского районного суда г. Владимира от 26 июля 2022 года административный надзор на 6 месяцев, установить дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося его местом жительства, в период времени с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут; запрета на посещение мест проведения массовых и культурно-массовых мероприятий и участия в них; запрета на посещение кафе, баров, иных питейных заведений, где осуществляется продажа спиртных напитков.

В обоснование заявленных требований указал, что приговором Ивантеевского городского суда Московской области от 6 марта 2014 года ФИО2 осужден за совершение особо тяжкого преступления.

Решением Фрунзенского районного суда г. Владимира от 26 июля 2022 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на три года, исчисляемый с момента постановки на учет в орган внутренних дел, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы <адрес>.

В период нахождения под административным надзором ФИО2 привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 19.24 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (постановление от 13 марта 2023 года) и статьей 20.21 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (постановление от 7 ноября 2022 года).

В связи с тем, что установленные административные ограничения не позволяют органу внутренних дел в полном объеме оказывать профилактическое воздействие на административного ответчика, который на путь исправления не встал, на ранее установленные меры профилактического воздействия не реагирует, административный истец просил суд продлить административный надзор на 6 месяцев и установить дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося его местом жительства, в период времени с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут; запрета на посещение мест проведения массовых и культурно-массовых мероприятий и участия в них; запрета на посещение кафе, баров, иных питейных заведений, где осуществляется продажа спиртных напитков.

Решением Фокинского районного суда г. Брянска от 2 июня 2023 года исковые требования начальника отдела полиции №3 УМВД России по г. Брянску удовлетворены.

Суд продлил ранее установленный решением Фрунзенского районного суда г. Владимира от 26 июля 2022 года в отношении ФИО2 административный надзор на срок 6 месяцев до 29 марта 2026 года, установил дополнительные административные ограничения:

- обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрет на пребывание вне жилого помещения по месту проживания в период времени с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут, за исключением случаев, связанных с работой;

- запрет на посещение мест проведения массовых и культурно-массовых мероприятий и участия в них;

- запрета на посещение кафе, баров, иных питейных заведений, где осуществляется продажа алкогольной продукции.

В апелляционной жалобе ФИО2 просит изменить решение суда, исключив административные ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого помещения по месту проживания в период времени с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут и запрета на посещение мест проведения массовых и культурно-массовых мероприятий и участия в них. Полагает, что указанные ограничения с учетом фактических обстоятельств дела являются наказанием, а не мерой профилактического воздействия.

В письменных возражениях на доводы апелляционной жалобы помощник прокурора Фокинского района г. Брянска просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, будучи извещенными надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, доказательств наличия уважительных причин своего отсутствия не представили, об отложении слушания по делу не ходатайствовали. При таких обстоятельствах, в соответствии с положениями статей 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, приговором Ивантеевского городского суда Московской области от 6 марта 2014 года ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 4 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 9 лет с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

- обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрет выезда за пределы <адрес>.

30 сентября 2022 года ФИО2 освобожден от отбывания наказания.

6 октября 2022 года ФИО2 поставлен на профилактический учет в отделе полиции №3 УМВД России по г. Брянску.

В период нахождения под административным надзором, ФИО2 привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации на основании постановления заместителя начальника отдела полиции №3 по г. Брянску от 13 марта 2023 года; и за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации на основании постановления заместителя начальника отдела полиции №3 по г. Брянску от 7 ноября 2022 года.

Удовлетворяя административные исковые требования начальника отдела полиции №3 УМВД России по г. Брянску, суд первой инстанции, исходил из того, что административный ответчик имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, находясь под административным надзором, в течение одного года совершил административные правонарушения против порядка управления и общественного порядка, дважды привлечен к административной ответственности, что является основанием для продления административного надзора и дополнения ранее установленных в отношении ФИО2 административных ограничений. Дополнительные административные ограничения отвечают обстоятельствам и степени опасности совершенного ФИО2 преступления, способствуют предупреждению совершения им новых преступлений и правонарушений.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

Согласно статье 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 4 статьи 7 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, в случаях предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Как уже было отмечено выше, приговором Ивантеевского городского суда Московской области от 6 марта 2014 года ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 4 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 9 лет с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

В силу части 5 статьи 15 Уголовного кодекса (в редакции, действующей на момент совершения преступления) преступление, за которое осужден ФИО2, относится к категории особо тяжкого преступления.

Согласно пункту «д» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в той же редакции) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Продление административного надзора в отношении ФИО2 на срок 6 месяцев согласуется с вышеуказанными положениями закона.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно пункту 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 (в редакции от 22.12.2022) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» дополнение административных ограничений могут выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

При этом для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Судом установлено, что в течение одного года ФИО2, являясь поднадзорным лицом, дважды был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, по части 1 статьи 19.24 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и статьей 20.21 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Таким образом, продление административного надзора и установление судом дополнительных административных ограничений соотносятся с действующим законодательством, а также частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и направлены на обеспечение оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции относительно даты окончания срока продления административного надзора для ФИО2 по следующим основаниям.

В силу пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 приведенного Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 данного Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно рапорту инспектора по организации и осуществлению административного надзора ОУУП и ПДН ОП №3 УМВД России по г. Брянску, ФИО2 поставлен на профилактический учет в отдел полиции 6 октября 2022 года.

Пункт 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 (в редакции от 22.12.2022) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» гласит, что в случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

С учетом изложенного, в целях соблюдения требований закона, решение суда в указанной части подлежит изменению, срок, на который продляется административный надзор в отношении ФИО2, начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора, то есть с 6 октября 2025 года, и продлевается до 6 октября 2026 года.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Фокинского районного суда г. Брянска от 2 июня 2023 года по административному делу по административному иску начальника отдела полиции №3 Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Брянску к ФИО2 о продлении административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений изменить.

Продлить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор на срок шесть месяцев, до 6 апреля 2026 года.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Мотивированное определение изготовлено 28 июля 2023 года.

Председательствующий Петракова Н.П.

Судьи областного суда Маклашов В.И.

ФИО1