Дело № 2а-2174/2025 (УИД 53RS0022-01-2025-000497-44)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 февраля 2025 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Шибанова К.Б.,

при секретаре Эйхнер С.В.,

с участием административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Новгородской области к ФИО1 ФИО5 о взыскании недоимки по налогу и задолженности по пеням,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы по Новгородской области (далее также - УФНС России по Новгородской области, Управление) обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2014 год в сумме 119 050 руб. 53 коп., задолженности по пеням в сумме 71 129 руб. 47 коп., в обоснование указав, что в 2014 – 2018 годах ФИО1 являлся плательщиком транспортного налога. Налоговым органом был исчислен подлежащий уплате административным ответчиком транспортный налог за 2014 год в сумме 190 180 руб. Обязанность по уплате транспортного налога за данный налоговый период исполнена ФИО1 частично. Ввиду нарушения административным ответчиком срока уплаты транспортного налога за 2014, 2016, 2017 и 2018 годы налоговым органом ФИО1 начислены пени в общей сумме 71 129 руб. 47 коп.

Определением суда от 25 февраля 2025 года производство по делу в части требований Управления к ФИО1 о взыскании задолженности по пеням в сумме 21 729 руб. 55 коп., начисленным на недоимку по транспортному налогу за 2017 год, задолженности по пеням в сумме 9 055 руб. 41 коп., начисленным на недоимку по транспортному налогу за 2018 год, прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

Представитель административного истца УФНС России по Новгородской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. Суд, руководствуясь ст. 150, ч. 2 ст. 289 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административный иск не признал ввиду утраты налоговым органом возможности взыскания недоимки по транспортному налогу за 2014 год и задолженности по пеням, начисленным на недоимки по транспортному налогу за 2014 год и за 2016 год.

Выслушав административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, материалы административных дел № 2а-2840/2020, № 2а-4318/2020, № 2а-4348/2020, № 2а-5289/2020, № 2а-506/2023, № 2а-3289/2024, № 2а-5533/2024, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации, подп. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно ст. 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 НК РФ, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

На основании п. 1 ст. 358 НК РФ к объектам налогообложения транспортным налогом отнесены автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Транспортный налог подлежат уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом (п. 1 ст. 363 НК РФ).

В силу ст. 75 НК РФ пеней признается установленная данной статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен уплатить в бюджетную систему Российской Федерации в случае неисполнения обязанности по уплате причитающихся сумм налогов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки (п.1).

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов начиная со дня возникновения недоимки по день (включительно) исполнения совокупной обязанности по уплате налогов (п.3).

Пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов определяется в процентах от суммы недоимки, процентная ставка пени для физических лиц принимается равной одной трехсотой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации (подп. 1 п.4).

В судебном заседании из письменных материалов дела установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ на ФИО1 были зарегистрированы следующие транспортные средства: <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, мощностью двигателя 420 л.с., <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, мощностью двигателя 420 л.с., <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, мощностью двигателя 420 л.с., <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, мощностью двигателя 100 л.с., <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, мощностью двигателя 420 л.с., <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, мощностью двигателя 170 л.с., <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, мощностью двигателя 428 л.с.

Таким образом, в 2014 году административный ответчик являлся плательщиком транспортного налога.

Налоговым органом был исчислен подлежащий уплате ФИО1 транспортный налог за 2014 год в сумме 190 180 руб.

Произведенный налоговым органом расчет транспортного налога соответствует требованиям закона, административным ответчиком не опровергнут и сомнений у суда не вызывает.

Судом установлено, что налоговым органом налогоплательщику ФИО1 направлялось налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ, содержащее расчет транспортного налога за 2014 год и информацию о сроке его уплаты (не позднее ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ налоговым органом было сформировано требование № № об уплате числящихся за ФИО1 недоимки по транспортному налогу и задолженности по пеням, включая недоимку по транспортному налогу за 2014 год.

Ввиду неисполнения административным ответчиком данного требования 15 октября 2024 года налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка № 13 Новгородского судебного района Новгородской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по транспортному налогу за 2014 год в сумме 190 180 руб.

Судебным приказом мирового судьи судебного участка № 13 Новгородского судебного района Новгородской области от 23 октября 2024 года по делу № 2а-5533/2024 с ФИО1 в доход бюджета взыскана указанная налоговая задолженность.

Определением этого же мирового судьи от 18 декабря 2024 года данный судебный приказ отменен в связи с поступлением от должника ФИО1 возражений относительно его исполнения.

Пунктом 1 ст. 70 НК РФ в редакции Федерального закона от 23.07.2013 N 248-ФЗ предусматривалось, что требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 данной статьи.

В соответствии со ст. 48 НК РФ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ) в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 ст. 48 НК РФ (п. 1).

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено пунктом 2 ст. 48 НК РФ

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (п. 2).

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (п. 3).

Таким образом, предусмотренная законодательством о налогах и сборах мера принудительного взыскания обязательных платежей и санкций за счет имущества налогоплательщика – физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, представляет собой последовательные этапы единого порядка взыскания налоговой задолженности, включающего предварительное направление налогоплательщику требования об уплате налога, пеней, неисполнение налогоплательщиком данного требования, последующее обращение налогового органа в суд в порядке приказного производства с заявлением о взыскании недоимки по налогам и задолженности по пеням в течение установленного срока, а в случае отмены судебного приказа, вынесенного по такому заявлению налогового органа, - обращение в суд с административным иском.

При этом несоблюдение налоговым органом срока направления требования об уплате налоговой задолженности, предусмотренного ст. 70 НК РФ, не влечет изменения порядка исчисления срока её принудительного взыскания, установленного названной нормой и ст. 48 НК РФ.

Таким образом, поскольку взыскиваемая к ФИО1 недоимка по транспортному налогу за 2014 год сформировалась ДД.ММ.ГГГГ, налоговый орган был обязан направить административному ответчику требование об уплате этой недоимки не позднее ДД.ММ.ГГГГ Данное требование в силу абз. 4 п. 4 ст. 69 НК РФ (в редакции Федерального закона от 29.06.2012 N 97-ФЗ) подлежало исполнению административным ответчиком в течение 8 дней со дня его получения.

Следовательно, установленный ст. 48 НК РФ (в редакции, действовавшей на период возникновения спорных правоотношений) срок обращения налогового органа в суд с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 вышеуказанной недоимки, сумма которой превышает 3 000 руб., истек в феврале 2018 года.

Вместе с тем из материалов дела усматривается, что с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2014 год УФНС России по Новгородской области обратилось к мировому судье судебного участка № 13 Новгородского судебного района Новгородской области 15 октября 2024 года (дело № 2а-5533/2024), то есть с попуском установленного законом срока более чем на 6 лет 8 месяцев.

В этом отношении суд учитывает, что направление налоговым органом налогоплательщику ФИО1 требования № 1907, сформированного по состоянию на 25 мая 2023 года, само по себе не изменяет порядок исчисления срока принудительного взыскания спорной налоговой задолженности.

Доказательств уважительности причин столь значительного пропуска срока обращения в суд Управлением не представлено и материалы дела не содержат, а потому в удовлетворении ходатайства налогового органа о его восстановлении надлежит отказать.

При таком положении требование Управления о взыскании с административного ответчика недоимки по транспортному налогу за 2014 год в сумме 119 180 руб. удовлетворению не подлежит.

Поскольку в удовлетворении административного иска УФНС России по Новгородской области о взыскании с административного ответчика недоимки по транспортному налогу за 2014 год отказано в связи с утратой права на её взыскание, также не подлежит удовлетворению требование налогового органа о взыскании с ФИО1 задолженности по пеням в сумме 28 538 руб. 59 коп., начисленным на эту недоимку, так как положения ст. 75 НК РФ, предполагающие необходимость уплаты пеней с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, не предполагают возможность начисления пеней на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 17.02.2015 N 422-О).

По этим же основаниям следует признать необоснованным требование административного истца о взыскании с ФИО1 задолженности по пеням в сумме 11 805 руб. 92 коп., начисленным на недоимку по транспортному налогу за 2016 год, поскольку вступившим в законную силу решением Новгородского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № 2а-2840/2020 административный иск правопредшественника Управления Межрайонной ИФНС России № 9 по Новгородской области к ФИО1 в части требования о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2016 год в сумме 27 580 руб. 03 коп. был оставлен без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 175 -180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Управления Федеральной налоговой службы по Новгородской области к ФИО1 ФИО5 – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Шибанов К.Б

Мотивированное решение составлено 11 марта 2025 года.