РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

31 мая 2023 года 92RS0002-01-2023-002007-29

город Севастополь Дело № 2а-2530/2023

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Кириленко Е.А.,

секретарь судебного заседания ФИО3,

при участии административного истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к <данные изъяты> о признании решения незаконным, понуждении совершить определенные действия,

установил:

В мае 2023 года административный истец обратилась в суд с административным исковым заявлением к <данные изъяты> о признании решения незаконным, понуждении совершить определенные действия.

Просит: признать незаконным ответ ФИО4 за № № от ДД.ММ.ГГГГ в возврате заявления без рассмотрения; обязать ФИО5 рассмотреть по существу заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении государственной услуги - определение категории земель в соответствии с порядком утвержденным Постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №- ПП земельного участка расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, <адрес>», земельный участок № площадью № кв.м., кадастровый №; возложить на ФИО6 обязанность сообщить суду об исполнении решения суда в течение месяца со дня вступления решения в законную силу; взыскать с ФИО7 в пользу ФИО1 в возврат уплаченной госпошлины <данные изъяты> рублей.

Иск обоснован тем, что истец обратилась к административному ответчику с заявлением о предоставлении государственной услуги – об установлении категории земель, но в нарушении порядка, предусмотренного постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №- ПП, ее заявление оставлено без рассмотрения.

Административный истец в судебном заседании настаивал на удовлетворении искового заявления, по основаниям, изложенным в нем.

Административный ответчик о времени и дате судебного заседания извещен надлежащим образом, полномочного представителя для участия в судебном заседании не направил, в связи с чем, на основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения, установив обстоятельства в деле, оценив доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, суд находит исковое заявления подлежащим удовлетворению.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в ФИО8 с заявлением № (зарегистрировано в ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ под вх. № №) об определении вида разрешенного использования и категории земель земельного участка с кадастровым номером №.

По результатам рассмотрения данного заявления, административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ года за № № заявление истца оставлено без рассмотрения, поскольку постановление Правительства Севастополя от 28.03.2016 года № 228 - ПП «Об утверждении Порядка определения видов разрешенного использования и категории земель в отношении земельных участков, расположенных на территории города Севастополя» утратило силу и актуальность в связи с вступлением в силу Правил землепользования и застройки города федерального значения Севастополя от 29.12.2022 года № 730-ПП.

В связи с несогласием с данным ответом и его обоснованиями, подан настоящий иск.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении: 1) земель, находящихся в федеральной собственности, - Правительством Российской Федерации; 2) земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации; 3) земель, находящихся в муниципальной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, - органами местного самоуправления; 4) земель, находящихся в частной собственности: земель сельскохозяйственного назначения - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации; земель иного целевого назначения - органами местного самоуправления.

Перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

Согласно пункту 1.1 Положения о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 22.09.2016 № 883-ПП, Департамент - исполнительный орган государственной власти города Севастополя, реализующий государственную политику и нормативно-правовое регулирование в сфере имущественных и земельных отношений, отраслевое и межотраслевое управление в сфере имущественных и земельных отношений, функции по оказанию государственных услуг, управлению и распоряжению государственным имуществом, которое находится в собственности города Севастополя, а также координирующий в установленных случаях деятельность в этой сфере иных исполнительных органов государственной власти города Севастополя.

Таким образом, уполномоченным органом для рассмотрения заявлений о предоставлении государственной услуги об определении вида разрешенного использования и категории земель земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь, является Департамент.

Постановлением Правительства Севастополя от 28.03.2016 года № 228 - ПП был утвержден Порядок определения видов разрешенного использования и категории земель в отношении земельных участков, расположенных на территории города Севастополя. Данный порядок был разработан на основании положений статей 5, 6 Закона города Севастополя от 25.07.2014 № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» и регламентирует процедуру определения видов разрешенного использования и категории земель в отношении земельных участков, расположенных на территории города Севастополя, до вступления в силу Правил землепользования и застройки города Севастополя.

Порядок определения видов разрешенного использования и категории земель в отношении земельных участков, расположенных на территории города Севастополя утратил силу в связи с вступлением в силу Правил землепользования и застройки города федерального значения Севастополя от 29.12.2022 года № 730-ПП.

Учитывая данные обстоятельства, суд приходит к выводу, что утрата силы Порядком определения видов разрешенного использования и категории земель в отношении земельных участков, расположенных на территории города Севастополя, не может служить основание для ущемления прав и законных интересов истца. Истец обратился в уполномоченный орган за получением государственной услуги, а ему было отказано в самом рассмотрении заявления, что не может быть признано законным.

Как следует из части первой статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу части 9 статьи 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами.

Частью 1 статьи 84 КАС РФ установлено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Согласно пункту 1 части второй статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, признание незаконным действий и решений органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возможно только при несоответствии обжалуемого действия (решения) нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина.

Административным истцом доказано нарушение его прав и законных интересов административным ответчиком. В то время, как административным ответчиком, вопреки положениям части 11 статьи 226 КАС РФ, не доказаны обстоятельства, указанные в пунктах 3, 4 части 9 настоящей статьи.

Учитывая установленные обстоятельства по делу и указанные нормы материального и процессуального законов, суд приходит к выводу, что отказ административного ответчика в рассмотрении заявления истца, подлежит признанию незаконным с понуждением уполномоченного органа рассмотреть заявление по существу.

На основании статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с ответчика подлежат взысканию судебные расходы, понесенные истцом.

При таких обстоятельствах и с учетом изложенного, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Руководствуясь статьями 175, 176, 177, 178, 179, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к ФИО10 о признании решения незаконным, понуждении совершить определённые действия, удовлетворить.

Признать незаконным решение ФИО11 за № ГУ-исх-№ от ДД.ММ.ГГГГ в возврате заявления без рассмотрения.

Обязать ФИО12 рассмотреть по существу заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-№ о предоставлении государственной услуги - определение вида разрешенного использования и категории земель земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, <адрес>», земельный участок № площадью № кв.м, кадастровый №.

Взыскать с ФИО13 в пользу ФИО1 судебные расходы в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей <данные изъяты> копеек.

ФИО14 необходимо сообщить об исполнении решения по административному делу в суд и истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 297 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Судья

(подпись)

Е.А. Кириленко

Мотивированное решение составлено

ДД.ММ.ГГГГ

Копия верна

Судья Е.А. Кириленко