Дело № 2-75/2023 (2-1673/2022)

УИД 91RS0013-01-2022-002638-84

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 февраля 2023 года п. Кировское

Кировский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Дегтярева И.А.,

при секретаре – Зеленовой И.В.,

с участием представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Крымгазсети" к ФИО4 о взыскании суммы фактических затрат,

УСТАНОВИЛ:

изменив ДД.ММ.ГГГГ исковые требования, истец обратился в суд с требованиями о взыскании с ФИО1 суммы фактических затрат при выполнении работ по договору о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 114195,19 руб., а также взыскания судебных расходов.

Исковые требования мотивированы тем, что между истцом и ответчиком ДД.ММ.ГГГГ заключен договор о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения №, согласно которого истец взял на себя обязательства в течение 8 месяцев со дня заключения данного договора, выполнить работы по подключению объекта капитального строительства и пуску газа к объекту недвижимости принадлежащего ответчику, расположенного по адресу: <адрес>, массив под садоводство «Украинский» участок №, а ответчик взял на себя обязательства по обеспечению готовности объекта к подключению и оплате в сумме 37672 руб. в следующем порядке: 50 процентов в сумме 18836 руб. в течение 11 дней со дня заключения договора; 35 процентов в сумме 13185,20 руб. в течение 11 рабочих дней со дня выполнения исполнителем обязательств по созданию сети газораспределения до точки подключения; 15 процентов в сумме 5650,80 руб. в течении 11 дней со дня подписания акта о подключении. Поскольку ответчик нарушил взятые на себя обязательства оговоренные в п.7 договора №, истец понес ущерб в виде фактически произведенных расходов на выполнение мероприятий по строительству участка сети газораспределения до границы земельного участка ответчика.

Так, истец указывает, что невыполнение ответчиком обязательств по договору и отсутствие подписанного между сторонами акта о подключении, лишает истца возможности компенсировать произведенные им расходы путем принятии регулятором данных затрат к учету и включения их в спецнадбавку к тарифу на транспортировку газа на последующий период. С учетом оплаты ответчиком всех сумм по договору №, размер фактических затрат составил 114195,19 руб.

На основании указанных обстоятельств, истец, ссылаясь на положения ст.ст.15, 309, 310 ГК РФ, считая указанную выше сумму убытками, обратился в суд, поскольку в досудебном порядке ответчик отказывается их возмещать.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержала, пояснив дополнительно, что срок действия договора № не продлевался, заявления ответчика на выдачу технический условий не сохранилось, а также не имеется доказательств подтверждающих выдачу ответчику техусловий, вся сумма по договору была оплачена ответчиком. Спорная по иску сумма состоит из фактических работ и оплату труда работникам, которые состоят с истцом в трудовых отношениях. Заявленный ответчиком договор относится к другим видам работ. Без техусловий работы не проводятся.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против иска, пояснив, что подключение по договору № производятся на основании технических условий действующих в течение восьми месяцев, однако данные техусловия ответчик не получала от истца, поэтому условия договора № не были нарушены ответчиком. Согласно пп.3-4 договора № срок выполнения работ составляет 8 месяцев со дня заключения договора. Она приступила к работам только после разработки проектной документации, который был передан ответчику только в марте 2022 года. Ответчик оплатила всю сумму согласно договора №, а именно: ДД.ММ.ГГГГ – 18836 руб.; ДД.ММ.ГГГГ – 18836 руб. Поскольку истец не исполнил свои обязательства по подключению, ей было предложено заключить новый договор на технологическое присоединение №ФД-445 от ДД.ММ.ГГГГ о котором истец умалчивает. Договора № и №ФД-445 имеют один предмет и направлены на выполнение одних и тех же работ. В договор №ФД-445 вносились соответствующие изменения с продлением срока выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства и пуску газа до ДД.ММ.ГГГГ со дня заключения договора. Для выполнения работ внутри земельного участка истца также был заключен договор №К-252 от ДД.ММ.ГГГГ который исполнен сторонами. Таким образом, ответчик указывает, что она предпринимала все возможные меры по обеспечению готовности объекта капитального строительства к подключению в рамках договоров № и №ФД-445. Полагает, что истец не имел права включать в размер фактических затрат суммы расходов на заработную плату работникам истца. Истцом не доказано, что действия ответчика привели к выплате его работникам незапланированных средств.

Выслушав представителей сторон, исследовав в судебном заседании материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска, исходя из следующего.

В силу ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно п. 1 ст. 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с п. 1 ст. 782 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

Согласно п. 1 ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Пунктом 2 ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Пунктом 1 статьи 10 Закона "О защите прав потребителей" предусмотрена обязанность изготовителя (исполнителя, продавца) своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно общим положениям пункта 2 статьи 10 Закона "О защите прав потребителей" информация о товарах (работах, услугах) в числе прочего в обязательном порядке должна содержать "цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг)".

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между сторонами заключен договор № о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения.

В соответствии с условиями договора, истец принял на себя обязательства по осуществлению подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства (жилой дом) к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности, а ответчик принимает на себя обязательства по обеспечению готовности объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ей земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, массив под садоводство «Украинский» участок № и оплатить услуги по подключению.

Согласно п.2 договора №, подключение осуществляется в соответствии с техническими условиями на подключение объектов капитального строительства к сетям газораспределения, являющего неотъемлемой частью настоящего договора.

Истец, он же исполнитель по договору обязан разработать документацию на создание сети газораспределения до точки подключения на границе земельного участка заявителя, она же ответчик и получить положительное заключение экспертизы; направить заявителю в течение 5 рабочих дней после получения положительного заключения экспертизы на проектную документацию информацию о расположении точки подключения (п.5.1 договора №).

Ответчик в свою очередь, приняла на себя обязательства по осуществлению мероприятий по обеспечению готовности объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ей земельного участка; разработать на основании технических условий № от ДД.ММ.ГГГГ проектную документацию о создании сети газопотребления от точки подключения до газоиспользования оборудования; предоставить исполнителю 1 экземпляр раздела утвержденной в установленном порядке проектной документации; обеспечить создание сети газопотребления на принадлежащем ей земельном участке от точки подключения до газоиспользующего оборудования; представить исполнителю документ о согласовании с третьими лицами; уведомить исполнителя о выполнении технических условий после выполнения мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка; обеспечить исполнителю доступ в объектам капитального строительства; внести плату за подключение в размере и сроки, которые установлены договором (п.7 договора №).

В соответствии с пунктом 3 договора № установлен срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению и пуску газа - 8 месяцев со дня заключения настоящего договора.

Срок действия договора № не продлевался, изменения не вносились.

Пунктом 10 договора № установлена цена договора в сумме 37672 руб. и порядок оплаты ответчиком: 50 процентов в сумме 18836 руб. в течение 11 дней со дня заключения договора; 35 процентов в сумме 13185,20 руб. в течение 11 рабочих дней со дня выполнения исполнителем обязательств по созданию сети газораспределения до точки подключения; 15 процентов в сумме 5650,80 руб. в течении 11 дней со дня подписания акта разграничения имущественной принадлежности, акта разграничения ответственности и акта подключения.

Согласно квитанции от ДД.ММ.ГГГГ, ответчик оплатила через кассу истца 18836 руб. и ДД.ММ.ГГГГ ответчик оплатила 18836 руб. (л.д.62-65).

Истцом в материалы дела представлены технические условия № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которых их срок действия составляет 8 месяцев со дня заключения договора о подключении (л.д.125).

Ответчик не подтверждает получения указанных технических условий, а истцом не предоставлено доказательств получения технических условий ответчиком, обращения ответчика на получение технических условий и заключения договора.

ДД.ММ.ГГГГ истцом согласно исполнительно-технической документации осуществлен протокол механических испытаний (л.д.118) и ДД.ММ.ГГГГ согласно строительного паспорта подземного (надземного) газопровода, дано заключение о постройке и готовности газового ввода в соответствии с проектом (л.д.119-122).

ДД.ММ.ГГГГ составлен и подписан должностными лицами истца Акт приемки законченного строительством объекта сети газораспределения, согласно которого к земельному участку ответчика проложен газопровод, протяженностью 102,0м. Работы произведены на основании проекта П-2020-095 разработанного ПГС Кировского УЭГХ ГУП РК «Крымгазсети» (л.д.123-124).

Из предоставленного стороной истца наряда-допуска № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого закончена врезка в газопровод к объекту капитального строительство по адресу: <адрес>, массив под садоводство «Украинский» участок №.

В своих возражениях, ответчик ссылается на выполнение им своих обязательств, невозможность подписания акта выполненных работ по договору №, поскольку истец не выполнил свои обязанности по подключению в срок, после чего истец предложил заключить новый договор, в рамках которого он выполнит ранее взятые на себя обязательства. Так, истец и ответчик заключили договор №ФД-445 от ДД.ММ.ГГГГ о подключении объектов капитального строительства к сети газораспределения.

Согласно договора №ФД-445, истец, как исполнитель взял на себя обязательства на мониторинг выполнения заявителем технических условий и осуществление фактического присоединения объекта капитального строительства по адресу: <адрес>, массив под садоводство «Украинский» участок №. Срок выполнения 8 месяцев (л.д.66-68).

Претензий по выполненному договору №ФД-445, стороны друг к другу не имеют.

При этом, исходя из проектной документации (л.л.58-61), технических условий (л.д.58 оборот,59) и предмета договора №ФД-445, суд не может согласится с доводами ответчика о выполнении по договору №ФД-445 и №, одних и тех же работ, поскольку договор №ФД-445 предусматривает работы по подключению газа непосредственно в жилом доме.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1314 (в редакции до ДД.ММ.ГГГГ), утверждены Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, действующие в период спорных правоотношений.

Как следовало из п.62 указанных Правил №, договор о подключении является публичным и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с соблюдением особенностей, определенных настоящими Правилами.

Пунктом 74(1) Правил №, было предусмотрено, что основанием для отказа от заключения договора о подключении является отсутствие технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя (далее - мотивированный отказ от заключения договора о подключении). В случае наличия технической возможности подключения отказ исполнителя от заключения договора о подключении не допускается.

Пунктом 86 Правил №, было предусмотрено, что в течение 5 рабочих дней после окончания разработки проектной документации, но не позднее дня окончания срока, равного двум третьим срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению), установленных в договоре о подключении, исполнитель направляет информацию о расположении точки подключения (технологического присоединения) заявителю, за исключением случаев, указанных в подпункте "д" пункта 75 настоящих Правил.

Пунктом 95 Правил №, было предусмотрено, что в случае нарушения заявителем срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) исполнитель, в полном объеме выполнивший мероприятия согласно подпункту "а" пункта 98 настоящих Правил, вправе требовать от заявителя исполнения обязательства по внесению платы по договору о подключении и по истечении 10 рабочих дней со дня нарушения заявителем срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) направить в адрес заявителя уведомление с требованием внести 100 процентов платы за технологическое присоединение, а заявитель обязан в течение 10 рабочих дней со дня получения такого уведомления исполнить требование исполнителя. Указанная обязанность исполняется заявителем без внесения изменений в договор о подключении и вне зависимости от последующего выполнения иных мероприятий, предусмотренных договором о подключении.

Пунктом 111 Правил №, было предусмотрено, что в случае отказа заявителя от подключения объекта капитального строительства к сети газораспределения после разработки и проведения экспертизы проектной документации заявитель компенсирует исполнителю фактически понесенные им подтвержденные расходы, связанные с разработкой и проведением экспертизы проектной документации, но не более размера указанных расходов, отраженного в договоре о подключении.

Истец одним из оснований для взыскания фактических затрат указывает, то что ответчик не предоставила технические условия и проект, а также не подписан акт выполненных работ, то есть, исполнитель, он же истец по делу, должен был отказать в заключении договора №, однако проект был изготовлен истцом в сентябре 2020 года и работы по нему были выполнены.

Доказательств того, что ответчик не предоставила истцу возможность подключения и не выполнила обязательства по договору, суду не предоставлено.

Согласно условий об оплате по договору № и материалов дела, ответчик не уведомлялась истцом о выполнении исполнителем обязательств по созданию сети газораспределения до точки подключения, что влечет за собой необходимость подписания акта разграничения имущественной принадлежности, акта разграничения ответственности и акта подключения, соответственно произвести оплату в сроки, установленные договором, ответчик не могла.

Государственное регулирование платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации осуществляется на основе принципов, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Закон о газоснабжении), в соответствии с Основными положениями формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1021 (далее - Основные положения), и действовавших на момент заключения договора N Методических указаний по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утвержденных приказом ФСТ России от ДД.ММ.ГГГГ N 101-э/3 (далее Методические указания N 101-э/3), в настоящее время действуют Методические указания по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) размеров стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утвержденных приказом ФАС России от ДД.ММ.ГГГГ N 1151/18 (далее Методические указания N 1151/18)

Согласно ч. 1 ст. 23.2 Закона о газоснабжении плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину подлежат государственному регулированию. Размер платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и в соответствии с методическими указаниями по расчету размера данной платы и (или) размеров данных стандартизированных тарифных ставок, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов (ч. 2 ст. 23.2 Закона о газоснабжении).

В соответствии со ст. 23.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" и п. 4 Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1021 предусмотрено государственное регулирование платы за технологическое присоединение. Размер платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и в соответствии с методическими указаниями по расчету размера данной платы и (или) размеров данных стандартизированных тарифных ставок, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

Методические указания N 101-э/3 определяли основные положения по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения (далее - плата за технологическое присоединение) и предназначены для использования органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, газораспределительными организациями, владеющими на праве собственности или на ином законном основании сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства (п. 2).

В п. 9 Методических указаний N 101-э/3 определено, что для расчета платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок учитываются расходы на выполнение газораспределительной организацией следующих обязательных мероприятий: а) разработку проектной документации; б) выполнение технических условий; в) проверку выполнения заявителем технических условий; г) осуществление фактического подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства заявителя к сети газораспределения и проведение пуска газа.

В соответствии с п. 14 Методических указаний N 101-э/3 для расчета размера платы за технологическое присоединение учитываются параметры, определяемые исходя из фактических данных об исполненных договорах о подключении, по которым подписан акт о подключении (технологическом присоединении), в том числе: - информация о фактическом количестве технологических присоединений по исполненным договорам за соответствующий календарный год; - информация о расходах на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования за соответствующий календарный год на выполнение мероприятий по подключению; - информация о фактических выпадающих доходах за календарный год, предшествующий текущему году.

В состав расходов ГРО на разработку проектной документации входят, в частности, проведение кадастровых и землеустроительных работ, согласование выделения земли под выполнение строительно-монтажных работ, информирование населения о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства (реконструкции) органами государственной власти или местного самоуправления, разработка проекта рекультивации (при нарушении земель сельскохозяйственного назначения), проведение экспертиз проектной документации, предусмотренных действующим законодательством.

В состав расходов ГРО на выполнение технических условий входят, в частности, аренда земли под строительство (реконструкцию) сетей газораспределения и объектов на них на время строительства (реконструкции), возмещение убытков и затрат на рекультивацию (при нарушении земель сельскохозяйственного назначения).

Одновременно с расчетом платы за технологическое присоединение в соответствии с п. 13 Методических указаний N 101-э/3 определяется расчетная величина выпадающих доходов от присоединения газового оборудования заявителей с учетом доходов, рассчитанных по установленным размерам платы и количества присоединений, исходя из фактических данных за соответствующий период, и с учетом расчетной эффективной ставки налога на прибыль по плате за технологическое присоединение к сетям газораспределения.

В соответствии с п. п. 14, 15 Методических указаний N 1151/18 затраты по каждому исполняемому договору о подключении, по которому подписан акт о подключении, учитываются при расчете платы за подключение на последующий год.

В соответствии с п. 26 (24) Основных положений, если по итогам хозяйственной деятельности прошедшего периода регулирования у газораспределительной организации появились экономически обоснованные расходы, превышающие объем средств, подлежащих компенсации газораспределительной организации в том же периоде регулирования за счет применения платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям, и (или) специальных надбавок к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, и (или) тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, на который утверждается плата за технологическое присоединение, то регулирующие органы при представлении соответствующих обоснований учитывают эти расходы при установлении регулируемых тарифов на последующий расчетный период регулирования с учетом индексов-дефляторов в порядке, приведенном в п. 26 (22) Основных положений.

Таким образом, действующее нормативное регулирование предусматривает механизм компенсации выпадающих доходов сетевой организации при исполнении договоров об осуществлении технологического присоединения, при этом, расходы (выпадающие доходы), превысившие объем средств компенсированных газораспределительной организации (разница между фактической величиной выпадающих доходов и фактической величиной компенсации выпадающих доходов от применения специальной надбавки к тарифам на транспортировку газа), а также расчетная величина выпадающих доходов от технологического присоединения подлежат включению в расчет размера специальной надбавки к тарифам на транспортировку газа по газораспределительным сетям на очередной календарный год, и подлежит возмещению государственными органами.

Следовательно, газораспределительная организация после подписания выполнения мероприятий по подключению и подписания сторонами акта о подключении в соответствии с Постановлением Правительства N 1021 производит расчет объема выпадающих доходов и обращается в регулирующий орган с заявлением о включении суммы выпадающих расходов на выполнение мероприятий по подключению в спецнадбавку к тарифу на транспортировку газа.

Пунктом 26 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1021 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственном регулировании цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке, платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации и платы за технологическое присоединение к магистральным газопроводам строящихся и реконструируемых газопроводов, предназначенных для транспортировки газа от магистральных газопроводов до объектов капитального строительства, и газопроводов, предназначенных для транспортировки газа от месторождений природного газа до магистрального газопровода", предусмотрено, что в целях определения экономически обоснованных расходов на выполнение мероприятий на осуществление технологического присоединения заявителей, указанных в абзаце втором пункта 26(22) настоящих Основных положений, газораспределительные организации ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) сведения о фактически понесенных расходах на технологическое присоединение за отчетный квартал в соответствии с методическими указаниями по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования цен (тарифов).

Истец ссылается на необходимость взыскания ущерба в виде выполнения фактических работ, оценивая это как ущерб, однако истец не предоставил в суд, доказательств представления в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) сведения о фактически понесенных расходах на технологическое присоединение.

Согласно Приказа ФАС России от ДД.ММ.ГГГГ N 1151/18 (в редакции действующей на период спорных правоотношений) "Об утверждении Методических указаний по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) размеров стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину" (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 52888), а именно пункта 15, фактические расходы, используемые для расчета размера платы за технологическое присоединение, определяются по договорам о подключении, по которым подписан акт о подключении (технологическом присоединении) в соответствующем году из предусмотренных пунктом 14 Методических указаний N 1151/18, вне зависимости от периода, в течение которого данные расходы были понесены.

Исходя из вышеизложенных норм, правил и установленных судом обстоятельств, в частности отсутствия со стороны ответчика вины, суд считает, что взаимоотношения истца и регулирующего органа, не могут быть в данном случае основанием для взыскания с ответчика – потребителя, фактических затрат.

Обязанность доказать состав и размер фактически понесенных расходов возлагается на истца.

В подтверждение размера расходов, понесенных на оказание услуг по технологическому присоединению по договору №, истец предоставил акты выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 200 руб., акт приемки выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 385,89 руб., акт выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1323,32 руб., акт выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ, акт приемки выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 385,89 руб., акт выполненных работ на сумму 121291,28 руб., расчет прямых фактических затрат на перевозку людей от ДД.ММ.ГГГГ, требование накладная, акт выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 7275,50 руб., акт выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 639,86 руб., акт выполненных работ с подрядчиком от ДД.ММ.ГГГГ, расчет прямых фактических затрат от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-32).

Указанные документы содержат расходы истца на транспортировку, оклады, отпуска своих сотрудников и прочее.

Согласно справки-счета о фактических затратах (л.д.33), окончательная сумма составляет 151867,19 руб., что значительно превышает согласованную сторонами при заключении договора стоимость указанных услуг.

Кроме того, расчет о фактических затратах, составлен истцом, без учета вышеизложенных методических рекомендаций и Постановлений, а с учетом пункта 1 статьи 782, пункта 1 статьи 779, пункта 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации, размер оплаты фактически понесенных исполнителем расходов не может превышать стоимость соответствующих услуг, предусмотренную договором, кроме того, следует учитывать, что размер платы за услугу по технологическому присоединению согласован сторонами при заключении договора, основания для изменения условий договора предусмотрены статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, в данном случае такие основания материалы дела не содержат.

Кроме того, договор № не содержит оснований для ответственности заявителя (ответчика) за неисполнение условий договора в виде возмещения фактических затрат исполнителя (истца).

Отклоняя требования истца, суд исходит из отсутствия вины потребителя (ответчика по делу), наличие у истца всей необходимой документации для проведения работ по договору № и их фактическое проведение в срок, а также в общем из того, что технологическое присоединение газопринимающих устройств к газовым сетям представляет собой комплекс мероприятий и осуществляется на основании возмездного договора, заключаемого сетевой организацией с обратившимся к ней лицом (заявителем). По условиям этого договора сетевая организация обязана реализовать мероприятия, необходимые для осуществления такого технологического присоединения, а заявитель, в том числе, обязан внести плату за технологическое присоединение в оговоренные сроки и при определенных условиях, о которых ответчик не знала (выполнение исполнителем обязательств по созданию сети газораспределения до точки подключения и как следствие - подписание акта разграничения имущественной принадлежности, акта разграничения ответственности и акта подключения).

Статья 393 Гражданского кодекса Российской Федерации обязывает должника возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства, в том числе реальный ущерб и упущенную выгоду (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании положений пункта 1 статьи 393, пункта 3 статьи 450, пункта 5 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации сторона, заявившая об одностороннем отказе от исполнения договора в связи с существенным нарушением его условий со стороны контрагента, вправе предъявить ему требование о возмещении убытков, причиненных прекращением договора.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействий) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, а равно наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу указанных положений фактические расходы сетевой организации не могут заменить регулируемую государством цену, поскольку взыскание стоимости услуг по технологическому присоединению может быть произведено только по установленному нормативным правовым актом тарифу, ставка которого не может в полной мере отражать издержки сетевой организации по оказанию услуг конкретному лицу. Расходы сетевых организаций на технологическое присоединение ограничиваются тарифным органом до экономически обоснованных величин, в связи с чем подлежат возмещению сетевой организации в сумме, не превышающей стоимости услуг, определенной с учетом ставки тарифа.

Суд также считает, что расходы на содержание сотрудников истца (оплату труда работников) не могут быть приняты в качестве фактически понесенных расходов, поскольку указанные расходы являются прямыми затратами организации и законодательно установлены, как расходы работодателя и относятся к категории затрат на ведение деятельности истца.

В соответствии со статьей 56 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

В соответствии со ст. ст. 135, 136, 155 Трудового кодекса Российской Федерации работники получают заработную плату независимо от действий работодателя или иных лиц, и выплаты таким работникам являются для организации как субъекта гражданских правоотношений не убытками, а законодательно установленными расходами как работодателя (условнопостоянными расходами).

Истцом не доказано, что действия ответчика привели к выплате его работникам незапланированных средств, как и не доказано наличия причинно-следственной связи между оплатой рабочего времени и наличием убытков, поскольку заработная плата выплачивается на постоянной основе, вне зависимости от количества договоров технологического присоединения.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, одним из видов деятельности истца, является строительство инженерных коммуникаций для газоснабжения и газоотведения. Следовательно, строительство сети газораспределения, в том числе разработка проектно-сметной документации, проведение строительных, монтажных работ и технического надзора, входит в обязанности сотрудников истца.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необоснованности исковых требований и отказе в удовлетворении иска в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования ГУП РК "Крымгазсети" - оставить без удовлетворения в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд РК через Кировский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение составлено в окончательной форме 20.02.2023.

Председательствующий И.А. Дегтярев