Дело № 2а-1735/20213
УИД №61RS0004-01-2023-000978-02
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 мая 2023 года г.Ростов-на-Дону
Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Саницкой М.А.,
с участием представителя административного истца по доверенности ФИО1,
представителя административного ответчика по доверенности ФИО2,
при секретаре Дергачевой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к административному ответчику Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, заинтересованное лицо ФИО4 о признании незаконными уведомлений о приостановлении государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и отказе в государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО3 обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, указав в его обоснование, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между продавцом ФИО3 и покупателем ФИО5, удостоверенного нотариусом ФИО6, в ЕГРН была внесена запись о государственной регистрации права собственности ФИО7 на здание с КН № площадью 218,7 кв.м по адресу: г.Ростов-на-Дону, <адрес>А. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ФИО5 было заключено соглашение о расторжении договора купли-продажи домовладения от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о госрегистрации перехода права собственности на здание с КН №, однако уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> регистрация соглашения о расторжении договора купли-продажи домовладения от ДД.ММ.ГГГГ была приостановлена в связи с несоответствием представленного соглашения положениям п.1 ст.408, п.3 ст.453 ГК РФ. Действия регистрирующего органа о приостановлении регистрации права противоречат действующему законодательству и не соответствуют сложившейся судебной практике Верховного Суда РФ, изложенной в Постановлении Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановлении Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем административный истец просил признать незаконным уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении регистрации соглашения о расторжении договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и обязать административного ответчика произвести регистрацию данного соглашения.
Административный истец ФИО3, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, направил для представления своих интересов представителя по доверенности ФИО1
Представитель административного истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании уточнила заявленные административные исковые требования, просила признать незаконными уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении регистрации соглашения о расторжении договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, а также уведомление от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в государственной регистрации права, пояснив, что соглашение о расторжении договора купли-продажи подлежит безусловной регистрации органами Росреестра, поскольку спор между продавцом и покупателем отсутствует, о чем указала в своем отзыве на иск заинтересованное лицо ФИО4
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные административные исковые требования не признала, просила в удовлетворении административного иска отказать по основаниям, подробно изложенным в письменных возражениях на иск, пояснив, что расторжение договора возможно, ели он является действующим и обязательства по нему не прекращены, однако обязательства по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ сторонами полностью исполнены, что в силу ст.408, 450, 453 ГК РФ препятствует прекращению договора купли-продажи и регистрации права собственности административного истца на домовладение.
Заинтересованное лицо ФИО4 извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв на административный иск, в котором полагала заявленные административные требования подлежащими удовлетворению.
В отсутствие административного истца ФИО3 и заинтересованного лица ФИО4 дело рассмотрено в порядке ст.150 КАС РФ.
Заслушав позиции представителей обеих сторон, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч.2 ст.26 Конституции РФ и ч.1 ст.218 КАС РФ граждане, организации, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании, в частности, действий (бездействия) органа государственной власти, местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие)квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничение этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменении, перевода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права иобременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав) (п. 3 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации).
В силу положений ст.ст.14,15 Закона о регистрации государственная регистрация прав носит заявительный характер и производится на основании заявления уполномоченного лица и представления им необходимых документов.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3, продавцом, и ФИО5, покупателем, был заключен договор купли-продажи домовладения, находящееся по адресу: г.Ростов-на-Дону, <адрес>А, который был удостоверен нотариусом ФИО6
В соответствии с п.3 указанного договора объект недвижимости был продан продавцом ФИО3 за 92000000 руб. покупателю ФИО5, денежные средства покупателем ФИО5 были получены в полном объеме. Пунктом 4 договора закреплено, что расчет между сторонами по договору произведен в полном объеме (л.д.46-47).
Согласно п.5 договора отчуждаемое домовладение на момент подписания договора находилось во владении покупателя ФИО5, и считается переданным в ее собственность с момента подписания настоящего договора.
ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 03 мин. в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> поступило заявление ФИО7 о государственной регистрации ее права собственности на жилой дом с КН № по адресу: г.Ростов-на-Дону, <адрес>А, к которому в качестве документа-основания был приложен договор купли-продажи домовладения от ДД.ММ.ГГГГ, а также свидетельство о заключении брака серии I-AH № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому после заключения брака ФИО5 присвоена фамилия ФИО8 (л.д. 44-45, 46-47, 48).
Государственным регистратором прав ДД.ММ.ГГГГ был направлен запрос в АО «Ростовское БТИ», на который получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ №УР-1597 о регистрации права на домовладение №А по <адрес> в г.Ростове-на-Дону ща ФИО5 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом ФИО6 (л.д. 49-50, 51-52).
ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> зарегистрировано право собственности ФИО7 на спорный объект в ЕГРН.
В этот же день, ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 48 мин. в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> обратился административный истец ФИО3 с заявлением о государственной регистрации права собственности на жилой дом с КН № по адресу: г.Ростов-на-Дону, <адрес>А (л.д. 55-56).
В качестве документа-основания заявителем было представлено, в том числе соглашение о расторжении договора купли-продажи домовладения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенное между ФИО3 и ФИО5 (л.д. 64-65).
В соответствии со ст.29 Закона о регистрации государственным регистратором проведена правовая экспертиза представленных для государственной регистрации документов, по результатам которой установлено, что содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствует требованиям законодательства РФ, в связи с чем в соответствии с п.7 ч.1 ст.26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вынес уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-001/2022-56988656/1 о приостановлении государственной регистрации права до ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с тем, что обстоятельства, послужившие основанием для приостановления государственной регистрации права в установленный срок административным истцом ФИО3 не были устранены, государственным регистратором принято решение об отказе в государственной регистрации права собственности ФИО3 на домовладение КН № по адресу: г.Ростов-на-Дону, <адрес>А, о чем ДД.ММ.ГГГГ вынесено соответствующее уведомление №КУВД-001/2022-56988656/5.
Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу о том, что решения регистрирующего органа о приостановлении государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-001/2022-56988656/1 и об отказе в государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-001/2022-56988656/5 соответствует требованиям закона, по следующим основаниям.
В соответствии со ст.21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и предоставляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН.
Согласно ст.8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.
В силу ст.218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственник, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки по отчуждению этого имущества.
В соответствии с п.1 ст.556 ГК РФ передача недвижимости продавцом и принятие ее покупателем осуществляется по подписываемому сторонами передаточному акту или иному документу о передаче.
Если иное не предусмотрено законом или договором, обязательство продавца передать недвижимость покупателю считается исполненным после вручения этого имущества покупателю и подписания сторонами соответствующего документа о передаче.
При расторжении договора обязательства сторон по договору прекращаются на основании п.2 ст.453 ГК РФ.
В случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке – с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора.
В соответствии с п.1 ст.408 ГК РФ надлежащее исполнение прекращает обязательство.
По смыслу ст.ст.450,453 ГК РФ не может быть прекращен по соглашению сторон договор, обязательства по которому были исполнены сторонами.
В судебном заседании установлено, что в соответствии с договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ расчет между сторонами по договору был произведен в полном объеме и денежные средства в размере 92000000 руб. за домовладение КН 61:44:0071305:27 по адресу: <...> были получены продавцом ФИО3 от покупателя ФИО5, что подтверждается его подписью в договоре.
В силу п.4 договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ расчет между сторонами по договору произведен в полном объеме.
Согласно п.5 указанного договора на момент его подписания отчуждаемое домовладение находилось во владении покупателя ФИО5 и считается переданным в ее собственность с момента подписания данного договора. Данный пункт договора имеет силу передаточного акта.
Право собственности ФИО7 на домовладение КН № по адресу: г.Ростов-на-Дону, <адрес>А было зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, о чем в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ внесена соответствующая запись о регистрации (л.д. 53-54).
При таком положении, на момент обращения ФИО3 в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о государственной регистрации права собственности на жилой дом в соответствии с соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, обязательства по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ были исполнены сторонами в полном объеме.
Поскольку представленное административным истцом соглашение о расторжении договора купли-продажи домовладения от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует положениям п.1 ст.408, п.3 ст.453 ГК РФ, прекращает обязательства, которые уже прекращены исполнением договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, регистрирующий орган пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для приостановления государственной регистрации прав на указанный выше объект недвижимости до ДД.ММ.ГГГГ, о чем вынес соответствующее уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-001/2022-56988656/1.
В связи с неустранением административным истцом обстоятельств, послуживших основанием для приостановления государственной регистрации права в установленный срок, уведомлением государственного регистратора от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-001/2022-56988656/5 административному истцу отказано в государственной регистрации прав.
При таком положении, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые уведомления приняты административным ответчиком в рамках предоставленной ему законом компетенции, порядок принятия оспариваемый решений соблюден, основания для их принятия имелись, содержание уведомлений соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Доводы представителя административного истца о том, что при отсутствии спора о праве между продавцом и покупателем соглашение о расторжении договора купли-продажи подлежит безусловной регистрации регистрирующим органом, основано на неверном толковании норм права.
Ссылки представителя административного истца в обоснование заявленной позиции на судебную практику Верховного Суда РФ не может быть принята во внимание в связи с наличием иных фактических обстоятельств рассматриваемого спора, и не свидетельствует о незаконности решений, принятых регистрирующим органом.
На основании изложенного, суд не находит оснований для признания незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> по государственной регистрации права, и соответственно обязания произвести регистрацию соглашения о расторжении договора купли-продажи домовладения от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст.227 КАС РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Учитывая установленные судом фактические обстоятельства административного дела, а именно: соответствие действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> требованиям закона, отсутствие нарушения прав и законных интересов истца оспариваемым решением государственного регистратора, суд приходит к выводу о том, что основания для удовлетворения требований административного искового заявления в данном случае отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
уточненные административные исковые требования ФИО3 к административному ответчику Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, заинтересованное лицо ФИО4 о признании незаконными уведомлений о приостановлении государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и отказе в государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, и обязании произвести регистрацию соглашения о расторжении договора купли-продажи домовладения от ДД.ММ.ГГГГ, - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 02.06.2023.
Судья: М.А. Саницкая