Решение по делу № 2-496/2022 от 28.11.2022 - о признании самовольной постройки незавершенного строительством объектов и их сносе.

Дело №.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Семилуки 28 ноября 2022 года.

ФИО5 районный суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Волотка И.Н., при секретаре Шутейниковой Н.А., с участием представителя по доверенности истца администрации Семилукского муниципального района Воронежской области - ФИО1, ответчика ФИО2, его представителя по ордеру – адвоката Мироненко А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-496/2022 по иску администрации Семилукского муниципального района Воронежской области к ФИО2 о признании самовольной постройки незавершенного строительством объектов и их сносе,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Семилукского муниципального района Воронежской области обратилась в суд с иском, ссылаясь на то, что земельный участок площадью 1000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, кадастровый №, категория земель — земли населенных пунктов, разрешенное использование — для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежит на праве собственности Азарян.

Данный земельный участок находится на территории особо охраняемого природного объекта - Государственного комплексного природного заказника областного значения «ФИО5». Ответчиком на указанном участке возводится объект капитального строительства, право собственности на который в установленном законом порядке не зарегистрировано. Разрешительная документация на строительство Азарян в установленном порядке не выдавалась.

Уведомления истца от 19.08.2021 №01-4045 от 24.09.2021 №323 о привлечении в соответствие с действующим законодательством самовольно построенного объекта ответчик добровольно не удовлетворил.

28.09.2021 администрация Семилукского муниципального района Воронежской области обратилась в Инспекцию государственного строительного надзора Воронежской области о выявлении факта самовольного строительства по вышеуказанному адресу.

На основании вышеизложенного Инспекцией государственного строительного надзора Воронежской области была проведена внеплановая выездная проверка в отношении Азарян, был составлен акт проверки №702 от 14.10.2021.

По результатам проверки Инспекцией государственного строительного надзора Воронежской области в администрацию Семилукского муниципального района Воронежской области направлено уведомление от 19.10.2021 №68-11/1847 о выявлении самовольной постройки на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, кадастровый №.

Инспекцией государственного строительного надзора Воронежской области установлен факт строительства объекта капитального строительства без разрешительной документации. На момент проведения проверки ведутся строительные работы по возведению наружных стен, объект находится в стадии строительства.

Кроме того, данный земельный участок находится в зоне затопления паводком 1% обеспеченности, в водоохранной зоне.

Строительство объектов капитального строительства без проведения специальных защитных мероприятий по проведению негативного воздействия вод в границах зон затопления, подтопления запрещается.

Границы зон затопления, подтопления определяются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти с участием заинтересованных органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в порядке, установленным Правительством РФ.

Просит с учетом уточненных исковых требований в соответствии со ст.51,54,55.32 ГрК РФ, ст.222 ГК РФ суд признать самовольной постройкой незавершенные строительством объекты капитального строительства Лит.А и Лит.Г, степенью готовности 44.22% и 68,41% соответственно, расположенные по адресу: <адрес>, <адрес> и обязать Азарян осуществить снос указанных построек за счет собственных сил и средств.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал.

Ответчик и его представитель возражали против удовлетворения исковых требований указав, что Азарян спорные строения возведены им для проживания с семьей на денежные средства полученные от Министерства Обороны РФ при увольнении в запас, иного помещения для проживания не имеют; так как земельный участок имеет целевое использование для ведения личного подсобного хозяйства и находится в границах населенного пункта <адрес> полагал, в связи с этим, что для возведения жилого помещения на нем каких – либо разрешений не требуется, достаточно соблюдения общих норм ПЗЗ.

Представители третьих лиц - Управления Росреестра по Воронежской области, Администрации Губаревского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области, Департамента архитектуры и градостроительства Воронежской области, Департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки до судебного заседания не представлено; согласно заявлений, представитель администрации Губаревского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области просил рассмотреть вопрос в свое отсутствие, представлены письменные отзывы на требования, вопрос об удовлетворении исковых требований оставили на усмотрение суда (т.1 л.д.74-75,211-212, т.2 л.д.8-11,13-18,19).

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания и не ходатайствовавших об его отложении, прибывшие участники – не возражали.

Суд, выслушав явившихся участников, исследовав материалы гражданского дела №2-496/2022, Правила землепользования и застройки городского поселения – город Семилуки на цифровом носителе (т.1 л.д.224), приходит к следующему.

Из представленных суду сторонами документов следует, что Азарян является собственником земельного участка, общей площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, кадастровый №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, приобретенное на основании договора купли-продажи от 16.03.2021, что подтверждается выписками из ЕГРН, а так же регистрационным, кадастровым и реестровым делом (т.1 л.д.17-26,57-70,83-106,107-182).

Согласно писем №01-4045 от 19.08.2021, №323 от 24.09.2021 администрации Семилукского муниципального района Воронежской области ответчику было предложено предоставить документы на объект капитального строительства до установленного срока (т.1 л.д.31-32,33-34).

28.09.2021 администрация Семилукского муниципального района Воронежской области обратилась в Инспекцию государственного строительного надзора Воронежской области о выявлении факта самовольного строительства по вышеуказанному адресу.

На основании вышеизложенного Инспекцией государственного строительного надзора Воронежской области была проведена внеплановая выездная проверка в отношении Азарян, был составлен акт проверки №702 от 14.10.2021.

По результатам проверки Инспекцией государственного строительного надзора Воронежской области в администрацию Семилукского муниципального района Воронежской области направлено уведомление от 19.10.2021 №68-11/1847 о выявлении самовольной постройки на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> <адрес>, <адрес> №.

Инспекцией государственного строительного надзора Воронежской области установлен факт строительства объекта капитального строительства без разрешительной документации. На момент проведения проверки ведутся строительные работы по возведению наружных стен, объект находится в стадии строительства (т.1 л.д.36-37,38-42,43-44,45,46,47).

Согласно письма №133 от 30.05.2022 руководителя отдела архитектуры, градостроительства, имущества и земельных отношений администрации Семилукского муниципального района Воронежской области собственник с заявлениями о внесении изменений в генеральный план Губаревского сельского поселения, о выдаче разрешения на строительство вышеуказанного объекта, а так же за получением уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве (реконструкции) параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке в адрес администрации Семилукского муниципального района не обращался (т.1 л.д.198).

На основании решения Совета народных депутатов Семилукского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области от 16.03.2015 №95 «О передаче части полномочий Семилукскому муниципальному району Воронежской области» передано часть полномочий в сфере градостроительной деятельности, а именно: утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных градостроительным кодексом Российской Федерации, иными Федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, за счет межбюджетных трансфертов предоставляемых из бюджета Губаревского сельского поселения Семилукского муниципального района, перечисленных в пункте 1 настоящего и решения в бюджет Семилукского муниципального районов (т.1 л.д.215-216,217-220).

Согласно опорно-межевых знаков земельный участок расположен по адресу: <адрес>, <адрес> (т.1 л.д.220-223).

Согласно технического паспорта на земельном участке по адресу: <адрес>, <адрес> расположены жилой дом, площадью 65,7 кв.м., мансарда 53,2 кв.м., а так же хозяйственная постройка площадью 59,4 кв.м. (т.1 л.д.241-247).

ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству сторон была назначена и проведена судебная экспертиза №4790/6-2, 4644/6-2 от 24.11.2022, согласно выводам которой: 1. По первому вопросу: «1. Имеются ли на земельном участке по адресу: <адрес>, <адрес>, кадастровый № объекты капитального строительства, если имеются то описать их и отразить расположение на схеме земельного участка, указать характеристики и степень готовности; соответствует ли их возведение целевому предназначению земельного участка?

В ходе проведения исследования было установлено, что строения Лит. А и Лит. Г, расположенные на земельном участке по адресу: <адрес>, <адрес>, имеют неразрывную связь с землей (фундамент), конструкция стен и перегородок, выполненная из газосиликатных блоков, соединенных между собой на клее и цементно-песчаном растворе, не предусматривает возможность разбора на составляющие элементы без нанесения несоразмерного ущерба их назначению, конструкция бетонного пола в исследуемых строениях также не предусматривает возможность их (полов) разбора и переноса на новое места без нанесения несоразмерного ущерба их назначению.

Исходя из вышеизложенного следует, что исследуемые строения Лит. А и Лит. Г, расположенные по адресу: <адрес>, <адрес>, являются объектами капитального строительства.

Теплица, расположенная на исследуемом земельном участке по адресу: <адрес>, <адрес>, не является объектом капитального строительства (является объектом некапитального строительства), так как исследуемое строение не имеет прочной (неразрывной) связи с землей (отсутствует фундамент, в т.ч. мелко заглубленный), конструкция каркаса исследуемого строения предусматривает возможность разбора на составляющие элементы для дальнейшего их перемещения и возведения на новом месте без нанесения несоразмерного ущерба их назначению.

На момент проведения осмотра исследуемый объект незавершенного строительства Лит. А, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, имеет степень строительной готовности 44,22%.

На момент проведения осмотра исследуемый объект незавершенного строительства Лит. Г, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, имеет степень строительной готовности 68,41%.

Согласно выписке из ЕГРН (л.д. 17) исследуемые объекты незавершенного строительства на земельном участке с к.н. № по адресу: <адрес>, <адрес>, расположены на земельном участке, относящемся к категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства.

Исходя из вышеизложенного следует, что исследуемые строения Лит. А и Лит. Г, расположенные по адресу: Воронежская облаешь, <адрес>, уч. 12 а не противоречат виду разрешенного использования земельного участка, согласно сведениям, отраженным в выписке из ЕГРН на исследуемый земельный участок (для ведения личного подсобного хозяйства).

2. По второму вопросу: «2. Соответствуют ли выявленные на земельном участке по адресу: <адрес>, <адрес>, кадастровый № объекты капитального строительства, строительным и иным нормам и правилам в данной сфере, а так же правилам землеустройства и застройки Губаревского сельского поселения; не нарушают ли они прав 3 лиц, в том числе и по расположению до границ смежных земельных участков и строения на них, не создают ли угрозу жизни и здоровья граждан, существенны ли они?».

В ходе проведения исследования было установлено, что исследуемые строения Лит. А и Лит. Г по своему расположению относительно границы земельного участка не соответствуют Правилам землепользования и застройки Губаревского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области (утв. Решением Совета народных депутатов Губаревского сельского поселения от 26 октября 2010 года №75, ред. от 21.03.2018г.), Приказу Управления АиГ Воронежской обл. от 09.10.2017 N 45-01-04/115 "Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования Воронежской области", а также требованиям СП 42.13330.2016 "СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", согласно которым минимально допустимый отступ от границ земельных участков должен составлять не менее 3 м для жилых строений и не менее 1м для хозяйственных построек (в ходе проведения исследования было установлено, что исследуемые строения расположены по тыльной границе исследуемого земельного участка (без отступа), строение Лит. А расположено без отступа от правой границы исследуемого участка, строение Лит. Г расположено без отступа от левой границы исследуемого земельного участка и выходит за его пределы на 0,41м-0,43м).

Относительно отступа от смежных земельных участков исследуемые строения Лит. А и Лит. Г не противоречат Правилам землепользования и застройки Губаревского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области (утв. Решением Совета народных депутатов Губаревского сельского поселения от 26 октября 2010 года №75, ред. От 21.03.2018г.) согласно которому отступ от жилых строений до границ смежных земельных участков должен составлять не менее 3,0м, отступ от нежилых строений до границ смежных земельных участков должен составлять не менее 1,0м (не противоречит требованиям, ввиду отсутствия смежных земельных участков по левой, правой и тыльной меже, согласно сведениям, отраженным на публичной кадастровой карте (см. фрагмент публичной кадастровой карты ниже).

По отступу относительно смежного земельного участка № <адрес> (по фасадной меже) исследуемые строения Лит. А и Лит. Г не противоречат Правилам землепользования и застройки Губаревского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области (утв. Решением Совета народных депутатов Губаревского сельского поселения от 26 октября 2010 года №75, ред. От 21.03.2018г.), так как отступ от строения Лит. А до границы со смежным земельным участком № составляет более 3,0 м, отступ от строения Лит. Г до границы со смежным земельным участком № составляет более 1,0м.

По своему расположению относительно строений, расположенные на смежных земельных участках исследуемые строения Лит А и лит Г, расположенные на земельном участке по адресу: <адрес>, <адрес> а в части минимально допустимого противопожарного расстояния не противоречит требованиям СП 4.13130.2013 системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты.

Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям, согласно которому минимально допустимое противопожарное расстояние между зданиями, строениями, сооружениями, расположенными на смежных земельных участках, должно составлять не менее 6м (в ходе проведения исследования было установлено, что на момент проведения осмотра отсутствуют смежные земельные участки и, как следствие, строения).

В ходе проведения осмотра несущих и ограждающих конструкций исследуемых строений Лит. А и Лит. Г, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>, было установлено их соответствие требованиям СП 70.13330.2012 Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87.

При возведении строений были применены традиционные материалы. Применённое в объектах исследования объемно-планировочное решение и узлы сопряжений несущих конструкций исследуемых строений являются типовыми. Установлено отсутствие деформаций, перекосов и прогибов в исследуемых строениях, которые могли бы свидетельствовать об исчерпании несущей способности и устойчивости, а также невозможности восприятия нормативных нагрузок конструкциями исследуемых объектов. Несущие конструкции занимают рабочее положение и на момент осмотра находятся в работоспособном техническом состоянии согласно СП 13-102-2003 "Правила обследования несущих конструкций зданий и сооружений", М. 2004 г., при котором отсутствует возможность разрушения как всего строения в целом, так и отдельных конструктивных элементов.

Таким образом исследуемые строения не несут угрозу жизни и здоровья людей в части механической безопасности, что соответствует требованиям Федерального закона от 30 декабря 2009 года №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

По организации кровли исследуемые строения Лит. А и Лит. Г частично не соответствуют требованиям п.9 СП 17.13330.2017 «Кровли» Актуализированная редакция СНиП П-26-76, так как на кровлях (скатных) отсутствует система снегозадержания (для предотвращения лавинообразного схода снега), на кровле строения Лит. Г отсутствует организованная система водоотведения (для удаления дождевых и талых вод с поверхностей кровель).

Исходя из вышеизложенного следует, что исследуемые строения Лит. А и Лит. Г, расположенные по адресу: <адрес>, <адрес> не несут угрозу жизни и здоровья людей в части механической безопасности (отсутствует возможность разрушения как отдельных конструктивных элементов, так и строений в целом), а также в части минимально допустимых противопожарных отступов относительно строений, расположенных на смежных земельных участках (ввиду отсутствия таковых).

Для предотвращения возможного лавинообразного схода снега с кровель исследуемых строений, а также для удаления дождевых и талых вод с поверхности кровли строения Лит Г, необходимо проведение работ по установке систем снегозадержания на кровлях строений Лит. А и лит. Г) и водоотведения (на кровле строения Лит. Г).

Устранение несоответствия расположения исследуемых строений Лит. А и Лит. Г относительно границ земельного участка (а также выхода строения Лит. Г за границы земельного участка по левой границе участка) возможно только путем переноса (демонтажа) части строений (путем переноса (демонтаж-монтаж) строения Лит. А на расстояние не менее 3м от тыльной и правой границ участка, и переноса (демонтаж-монтаж) строения Лит. Г на расстояние не менее 1,0м от левой и тыльной границ участка)).

Также, ввиду того, что вокруг исследуемого земельного участка отсутствуют смежные участки (отсутствуют участки, поставленные на кадастровый учет) устранение несоответствия расположения исследуемых строений Лит. А и Лит. Г относительно границ земельного участка возможно путем покупки/аренды части смежных земельных участков.

Вопрос существенности, а так же нарушения прав третьих лиц не входит в компетенцию эксперта специальности 16.1 «Исследование строительных объектов и территорий, функционально связанных с ними, в том числе с целью определения их стоимости».

3. По третьему вопросу: 3. Находятся ли выявленные объекты капитального строительства и земельный участок по адресу: <адрес>, <адрес>, кадастровый № в границах населенного пункта Губарево, а также в зоне территории особо охраняемого природного объекта – государственного комплексного природного заказника областного значения «ФИО5» согласно постановления Правительства Воронежской обл. от 27.01.2014 N 61 "Об утверждении Положения о государственном комплексном природном заказнике областного значения "ФИО5" и постановления Правительства Воронежской области от 12.01.2022 «О внесении изменений в постановление правительства Воронежской области от 27.01.2014 № 61», а также на землях лесного фонда, в зоне подтопления, если да, то в какой части, что отразить на схеме?

В ходе экспертного осмотра была произведена геодезическая съемка фактических контуров строений в пределах земельного участка с кадастровым номером: № с применением спутникового геодезического многочастотного оборудования ЕРТ М4, (границы на схеме показаны пунктирной черной линией) см. схему №1 приложение.

Согласно координатам, указанным в кадастровом плане территории (КИТ) с к.н. 36:28:1700002 КУВИ-001/2022-150147905 от 31.08.2022 (представлено дополнительно), границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> площадь земельного участка составляет 1000 кв.м., (границы на схеме показаны пунктирной зеленой линией) см. схему №1 приложение.

Согласно координатам, указанным в кадастровом плане территории (КПТ) с к.н 36:28:1700002 КУВИ-001/2022-150147905 от 31.08.2022 (представлено дополнительно) границы Губаревского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области с реестровым номером 36:00-3.324 (границы на схеме показаны красным цветом) см. схему №1 приложение.

Согласно координатам, указанным в кадастровом плане территорий (КПТ) с реестровым (учетным номером) 36:00-6.341 КУВИ-001/2022-150965111 от 01.09.2022 (представлено дополнительно) границы Государственного комплексного природного заказника областного значения «ФИО5» (границы на схеме показаны фиолетовым цветом) см. схему №1 приложение.

Согласно координатам, указанным в кадастровом плане территории (КПТ) с реестровым (учетным номером) 36:28-6.1471 КУВИ-001/2022-150968249 от 01.09.2022 (представлено дополнительно), границы зоны затопления территории Семилукского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области при половодьях и паводках р. Дон, р. Ведуга 1%, (границы на схеме показаны пунктирной синий линией) см. схему №1 приложение.

При построении в графическом редакторе фактические контуры строений в пределах земельного участка с кадастровым номером: 36:28:1700002:17 (контуры строения на схеме показаны черным цветом), границы согласно координатам, указанным в кадастровом плане территории (КПТ) с к.н. 36:28:1700002 КУВИ-001/2022-150147905 от 31.08.2022 (представлено дополнительно), границ земельного участка с кадастровым номером <адрес> расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> площадь земельного участка составляет 1000 кв.м., (границы на схеме показаны пунктирной зеленой линией), границы согласно координатам, указанным в кадастровом плане территории (КПТ) с к.н. 36:28:1700002 КУВИ-001/2022-150147905 от 31.08.2022 (представлено дополнительно), границы Губаревского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области с реестровым номером 36:00-3.324 (границы на схеме показаны красным цветом), границы согласно координатам, указанным в кадастровом плане территории (КПТ) с реестровым (учетным номером) 36:00-6.341 КУВИ-001/2022-150965111 от 01.09.2022 (представлено дополнительно), границы Государственного комплексного природного заказника областного значения «ФИО5» (границы на схеме показаны фиолетовым цветом), координатам, указанным в кадастровом плане территории (КПТ) с реестровым (учетным номером) 36:28-6.1471 КУВИ-001/2022-150968249 от 01.09.2022 (представлено дополнительно), границы зоны затопления территории Семилукского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области при половодьях и паводках р. Дон, р. Ведуга 1%, (границы на схеме показаны пунктирной синий линией) и сопоставлении с фактическим расположением строений и земельного участка по адресу: <адрес>, <адрес> а, кадастровый №, установлено, что строения и земельный участок по адресу: <адрес>, <адрес>, кадастровый №, находится в границах Губаревского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области, в зоне территории особо охраняемого природного объекта - государственного комплексного природного заказника областного значения «ФИО5», а также в зоне территории особо охраняемого природного объекта - государственного комплексного природного заказника областного значения «ФИО5» согласно постановления Правительства Воронежской области от 27.01.2014 №61 «Об утверждении Положения о государственном комплексном природном заказнике областного значения «ФИО5» и постановления правительства Воронежской области от 12.01.2022 «О внесении изменений в постановление правительства Воронежской области от 27.01.2014 № 61», см. схему №1 приложение.

Также установлено, что строения и земельный участок по адресу: <адрес> кадастровый № не находятся в зоне затопления территории Семилукского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области при половодьях и паводках р. Дон, р. Ведуга, см. схему №1 приложение.

В представленных материалах дела отсутствовали сведения (координаты) лесного фонда, в связи, с чем в суд было направлено ходатайство о предоставлении дополнительных документов. До настоящего времени запрашиваемые данные из суда не представлены. В связи с чем определить находятся ли строения и земельный участок по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, кадастровый №, на землях лесного фонда не представляется возможным.

4. По четвертому вопросу: «4. С учетом ответов на вопрос №1-3, возможна ли дальнейшая эксплуатация выявленных капитальных строений ответчика, на земельном участке по адресу: <адрес>, <адрес> кадастровый № по предназначению без полного их сноса, если да, то при каких условиях?».

С учетом ответов на вопросы №№1-3 исследовательской части установлено, что дальнейшая эксплуатация исследуемых строений Лит. А и Лит. Г, расположенных по адресу: <адрес> <адрес>, с технической точки зрения возможна, так как исследуемые строения не несут угрозу жизни и здоровья людей в части механической безопасности, а также минимально допустимых противопожарных отступов относительно строений, расположенных на смежных земельных участках (см. исследование по первому и второму вопросам исследовательской части).

Приведение исследуемых строений Лит. А и Лит. Г в соответствие с Правилами землепользования и застройки Губаревского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области (утв. Решением Совета народных депутатов Губаревского сельского поселения от 26 октября 2010 года №75, ред. От 21.03.2018г.), Приказу Управления АиГ Воронежской обл. от 09.10.2017 N 45-01-04/115 "Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования Воронежской области", СП 42.13330.2016 "СНиП 2.07.01-89* Градостроительство, Планировка и застройка городских и сельских поселений", возможно путем переноса (демонтаж-монтаж) строений на расстояние не менее 3,0м от границ исследуемого земельного участка (для жилого строения Лит. А) и на расстояние не менее 1,0м от границ исследуемого земельного участка (для нежилого строения Лит. Г), либо путем покупки (аренды) части смежных земельных участков. Приложение: Схема №1 на 1 листе (т. 2 л.д.21-42).

В соответствии со ст.86 ГПК экспертное заключение является одним из доказательств по делу и оценивается в совокупности с иными доказательствами, собранными по делу по правилам, установленным Главой 6 ГПК и оно исследовано судом в порядке ст.187 ГПК, сторонами ходатайств о назначении дополнительной или повторной экспертиз не заявлялось, право на что им судом разъяснялось (т.1 л.д.204).

Сторонами объективных доказательств и доводов в заинтересованности, предвзятости или некомпетентности судебного эксперта не представлено.

Суд оценивая заключение судебной экспертизы по указанному выше правилу, сравнивая его соответствие поставленным вопросам, определяя полноту заключения, научную обоснованность и достоверность полученных выводов, приходит к выводу о том, что заключение судебной экспертизы в полной мере является допустимым и достоверным доказательством данного вида, оно мотивировано, в нем указано кем и на каком основании проводились исследования, их содержание, инструментарий, приведено методическое и нормативное наполнение, составлена фототаблица, дан обоснованный и объективный ответ на поставленные вопросы, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что данное судебное заключение в полной мере является допустимым и достоверным доказательством по разрешенным в нем вопросам, в связи с чем, судом оно принимается, надлежащих и объективных оснований для проведения повторной и дополнительной экспертиз в порядке ст.87 ГПК не имеется и о необходимости таковых суду сторонами не заявлено.

При разрешении данного спора суд руководствовался следующими положениями законодательства и разъяснениями порядка его применения: в соответствии с положениями ст.17,35,36 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией, вместе с тем, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Граждане вправе иметь в частной собственности землю, вместе с тем, владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что обязанность снести самовольную постройку представляет собой санкцию за совершенное правонарушение, которое может состоять в нарушении как норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, так и градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство; возложение на лицо, осуществившее самовольную постройку, бремени ее сноса предполагает установление его вины (определения от 3 июля 2007 года N 595-О-П, от 17 января 2012 года N 147-О-О, от 25 октября 2018 года N 2689-О и др.); суды в каждом конкретном деле, касающемся сноса самовольной постройки, должны исследовать обстоятельства создания такой постройки, устанавливая лицо или лиц, осуществлявших данное строительство и/или являвшихся заказчиками этого строительства (определения от 29 мая 2018 года N 1174-О и N 1175-О и др.).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации гарантии права собственности, закрепленные в статье 35 Конституции Российской Федерации, предоставляются лишь в отношении права, возникшего на законных основаниях (Постановление от 11 марта 1998 года N 8-П; определения от 25 марта 2004 года N 85-О, от 13 октября 2009 года N 1276-О-О, от 29 сентября 2011 года N 1071-О-О, от 20 ноября 2014 года N 2590-О, от 28 января 2016 года N 141-О и др.).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 11.11.2021 N 48-П "По делу о проверке конституционности положений пункта 6 части четвертой статьи 392 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 32 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" в связи с жалобой гражданина ФИО3", обращаясь к вопросу о правовой природе обязанности по сносу самовольной постройки подчеркивал, что эта обязанность представляет собой санкцию за правонарушение, которое может состоять в нарушении норм, регулирующих предоставление земельного участка и его застройку, которая применима лишь при наличии вины застройщика.

При этом введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должны отвечать требованиям справедливости, быть соразмерными конституционно закрепляемым целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2011 N 13-П).

В соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК) объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу.

В соответствии со ст.218,263 ГК право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (подпункт 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК)).

Статья 287.1 ГК предусматривает, что право собственности на созданные здание, сооружение, объект незавершенного строительства, помещение, машино-место возникает у собственника земельного участка, на котором расположены указанные объекты, если настоящим Кодексом, другим законом или договором не предусмотрено иное.

Исходя из пункта 1 статьи 222 ГК самовольной постройкой признается не только жилой дом, другое строение, сооружение, но и иное недвижимое имущество. Следовательно, объект незавершенного строительства как недвижимое имущество также может признаваться самовольной постройкой.

Из требований ст.1,2,5,6 ЗК следует, что настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются и на следующих принципах: приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде; приоритет сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий, согласно которому изменение целевого назначения ценных земель сельскохозяйственного назначения, земель, занятых защитными лесами, земель особо охраняемых природных территорий и объектов, земель, занятых объектами культурного наследия, других особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий для иных целей ограничивается или запрещается в порядке, установленном федеральными законами. Установление данного принципа не должно толковаться как отрицание или умаление значения земель других категорий; дифференцированный подход к установлению правового режима земель, в соответствии с которым при определении их правового режима должны учитываться природные, социальные, экономические и иные факторы; сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком; единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

При регулировании земельных отношений применяется принцип разграничения действия норм гражданского законодательства и норм земельного законодательства в части регулирования отношений по использованию земель, а также принцип государственного регулирования приватизации земли.

Земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации. На основании и во исполнение настоящего Кодекса, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут издавать акты, содержащие нормы земельного права.

Участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.

Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии со ст.7 ЗК земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

В отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Статья 8 ЗК определяет, что перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении: земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации; земель, находящихся в муниципальной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, - органами местного самоуправления; земель, находящихся в частной собственности: земель сельскохозяйственного назначения - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации; земель иного целевого назначения - органами местного самоуправления.

Перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

Нарушение установленного настоящим Кодексом, федеральными законами порядка перевода земель из одной категории в другую является основанием признания недействительными актов об отнесении земель к категориям, о переводе их из одной категории в другую.

Согласно положений ст.10,11 ЗК к полномочиям субъектов Российской Федерации относятся резервирование, изъятие земельных участков для нужд субъектов Российской Федерации; разработка и реализация региональных программ использования и охраны земель, находящихся в границах субъектов Российской Федерации; иные полномочия, не отнесенные к полномочиям Российской Федерации или к полномочиям органов местного самоуправления. Субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

К полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 83,84,85 ЗК землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

Границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий.

Установление, изменение границ населенных пунктов осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

В состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: 1) жилым; 2) общественно-деловым; 3) производственным; 4) инженерных и транспортных инфраструктур; 5) рекреационным; 6) сельскохозяйственного использования; 7) специального назначения; 8) военных объектов; 9) иным территориальным зонам.

Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

В пределах границ населенных пунктов могут выделяться зоны особо охраняемых территорий, в которые включаются земельные участки, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение.

Земельные участки, включенные в состав зон особо охраняемых территорий, используются в соответствии с требованиями, установленными статьями 94 - 100 настоящего Кодекса.

Статьи 94,95 ЗК закрепляют, что к землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим.

К землям особо охраняемых территорий относятся земли: 1) особо охраняемых природных территорий; 2) природоохранного назначения; 3) рекреационного назначения; 4) историко-культурного назначения; 5) особо ценные земли.

Порядок отнесения земель к землям особо охраняемых территорий федерального значения, порядок использования и охраны земель особо охраняемых территорий федерального значения устанавливаются Правительством Российской Федерации на основании федеральных законов.

Порядок отнесения земель к землям особо охраняемых территорий регионального и местного значения, порядок использования и охраны земель особо охраняемых территорий регионального и местного значения устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

К землям особо охраняемых природных территорий (далее ООПТ) относятся земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов.

Земли особо охраняемых природных территорий относятся к объектам общенационального достояния и могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и в муниципальной собственности.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, допускается включение в земли особо охраняемых природных территорий земельных участков, принадлежащих гражданам и юридическим лицам на праве собственности.

Земли и земельные участки в границах населенных пунктов, включенных в состав особо охраняемых природных территорий, относятся к землям населенных пунктов.

Использование включенных в состав особо охраняемых природных территорий земель и земельных участков иных категорий ограничивается с учетом необходимости защиты природных комплексов особо охраняемых природных территорий от неблагоприятных антропогенных воздействий.

На землях государственных природных заповедников, в том числе биосферных, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов, включающих в себя особо ценные экологические системы и объекты, ради сохранения которых создавалась особо охраняемая природная территория, запрещается деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и объектов и не предусмотренная федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В пределах земель особо охраняемых природных территорий изменение целевого назначения земельных участков или прекращение прав на землю для нужд, противоречащих их целевому назначению, не допускается.

Объявление земель государственным природным заказником допускается как с изъятием так и без такого изъятия земельных участков у их собственников, землепользователей, землевладельцев.

В соответствии со ст.1,2,3.1,22,23,24 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" особо охраняемые природные территории (ООПТ) - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.

Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния.

Настоящий Федеральный закон регулирует отношения в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий в целях сохранения уникальных и типичных природных комплексов и объектов, достопримечательных природных образований, объектов растительного и животного мира, их генетического фонда, изучения естественных процессов в биосфере и контроля за изменением ее состояния, экологического воспитания населения.

Отношения, возникающие при пользовании землями, водными, лесными и иными природными ресурсами особо охраняемых природных территорий, регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Имущественные отношения в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

С учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий различаются следующие категории указанных территорий, в том числе и государственные природные заказники.

Обязательным приложением к решению о создании особо охраняемой природной территории являются сведения о границах такой территории, которые должны содержать графическое описание местоположения границ такой территории, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости (п. 12 введен Федеральным законом от 03.08.2018 N 342-ФЗ).

Основные виды разрешенного использования земельных участков, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий, определяются положением об особо охраняемой природной территории.

Положением об особо охраняемой природной территории могут быть также предусмотрены вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков.

В случае зонирования особо охраняемой природной территории основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков предусматриваются положением об особо охраняемой природной территории применительно к каждой функциональной зоне особо охраняемой природной территории.

В случаях, предусмотренных статьей 3.1 настоящего Федерального закона, виды разрешенного использования земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства устанавливаются правилами землепользования и застройки (абзац введен Федеральным законом от 30.12.2020 N 505-ФЗ).

Населенные пункты могут быть включены в состав особо охраняемых природных территорий без изъятия расположенных на их территориях земельных участков и иной недвижимости у правообладателей (за исключением государственных природных заповедников), если это не противоречит режиму особой охраны соответствующей категории особо охраняемых природных территорий.

В случае зонирования особо охраняемой природной территории населенные пункты включаются в состав функциональных зон, режим которых допускает осуществление хозяйственной деятельности.

Оборот земельных участков на территории населенного пункта, включенного в состав особо охраняемой природной территории федерального или регионального значения, не ограничивается.

Такие земельные участки могут находиться по основаниям, предусмотренным законом, в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, собственности граждан или юридических лиц либо относиться к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с земельным законодательством.

Использование земельных участков на территории населенного пункта, включенного в состав особо охраняемой природной территории, должно осуществляться с учетом режима особой охраны этой особо охраняемой природной территории.

Градостроительный регламент применительно к территории такого населенного пункта устанавливается в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности и настоящим Федеральным законом. Положением об особо охраняемой природной территории могут устанавливаться требования к градостроительному регламенту.

Положения настоящей статьи не распространяются в отношении особо охраняемых природных территорий, полностью расположенных на территории населенного пункта, а если особо охраняемая природная территория расположена на территории населенного пункта частично, в отношении той ее части, которая расположена в границах населенного пункта.

Государственными природными заказниками являются территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса.

Объявление территории государственным природным заказником допускается как с изъятием, так и без изъятия у пользователей, владельцев и собственников земельных участков.

Государственные природные заказники могут иметь различный профиль, в том числе быть комплексными (ландшафтными), предназначенными для сохранения и восстановления природных комплексов (природных ландшафтов).

Создание государственных природных заказников регионального значения осуществляется решениями высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктом 6 статьи 2 настоящего Федерального закона.

На территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам.

Задачи и особенности режима особой охраны территории конкретного государственного природного заказника федерального значения определяются положением о нем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

Задачи и особенности режима особой охраны конкретного государственного природного заказника регионального значения определяются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, принявшими решение о создании этого государственного природного заказника.

Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, которые расположены в границах государственных природных заказников, обязаны соблюдать установленный в государственных природных заказниках режим особой охраны и несут за его нарушение административную, уголовную и иную установленную законом ответственность.

В соответствии со ст.26 Федерального закона от 03.08.2018 N 342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" положения об особо охраняемых природных территориях, которые утверждены до 1 сентября 2018 года, должны быть приведены в соответствие с требованиями статьи 2 Федерального закона от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (в редакции настоящего Федерального закона) до 1 июля 2020 года.

До установления в положении об особо охраняемой природной территории видов разрешенного использования земельных участков, предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, но не позднее 1 июля 2020 года указанные виды разрешенного использования, параметры определяются органом исполнительной власти, органом местного самоуправления, в ведении которых находится особо охраняемая природная территория.

Согласно ст.6 Федерального закона от 30.12.2020 N 505-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" положения статьи 3.1 Федерального закона от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" и статей 27 и 95 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) применяются к населенным пунктам, сведения о границах которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии со ст.1,2,3,4,5,7 Закона Воронежской области от 27.05.2014 N 68-ОЗ "О регулировании отдельных отношений в сфере особо охраняемых природных территорий в Воронежской области и признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений некоторых законодательных актов) Воронежской области" (принят Воронежской областной Думой 22.05.2014) настоящий Закон Воронежской области в пределах полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации, установленных федеральным законодательством, регулирует отношения в сфере организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий областного и местного значения (далее - сфера особо охраняемых природных территорий).

Законодательство Воронежской области в сфере особо охраняемых природных территорий основывается на Конституции Российской Федерации, Федеральном законе "Об особо охраняемых природных территориях", других федеральных законах, иных нормативных правовых актах Российской Федерации и состоит из принимаемых в соответствии с ними настоящего Закона Воронежской области, других законов Воронежской области и иных нормативных правовых актов Воронежской области.

Для целей настоящего Закона Воронежской области используются основные понятия, установленные Федеральным законом "Об особо охраняемых природных территориях".

К особо охраняемым природным территориям областного значения относятся и государственные природные заказники.

Государственными природными заказниками являются территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса. Государственные природные заказники создаются постановлением правительства Воронежской области.

Объявление территории государственным природным заказником допускается как с изъятием, так и без изъятия у пользователей, владельцев и собственников земельных участков.

Задачи и особенности режима особой охраны конкретного государственного природного заказника определяются правительством Воронежской области.

В соответствии с Постановлением Администрации Воронежской обл. от 18.09.2000 N 859 "Об усилении охраны и рациональном использовании ресурсов животного мира" (Источник публикации "Коммуна", N 73, 25.05.2002) образован и государственный природные заказник областного значения: ФИО4, ФИО5 (ФИО5 район) - комплексные; первоначально сроком на 5 лет, затем без ограничения срока действия (п. 2 в ред. постановления правительства Воронежской области от 16.12.2010 N 1090).

Все заказники переданы в ведение управления по экологии и природопользованию Воронежской области.

Имелось описание их границ на местности, а именно: ВОСТОЧНАЯ: по р. Дон, вниз по течению, от впадения р. Ведуга до понтонного моста; ЮЖНАЯ: по дороге Воронеж - Семилуки от понтонного моста через р. Дон до моста через р.Ведуга; СЕВЕРО - ВОСТОЧНАЯ: от пересечения с автодорогой Землянск - Семилуки, через р. Ведуга с. Лосево до пересечения с автодорогой Латная - Н. Ведуга; ЮЖНАЯ: по автодороге Латная - Н. Ведуга от поворота на с. Лосево до с. Н. Ведуга; ЗАПАДНАЯ: по автодороге от с. Н. Ведуга до с. Землянск.

В дальнейшем было принято Постановление Правительства Воронежской обл. от 27.01.2014 N 61 "Об утверждении Положения о государственном комплексном природном заказнике областного значения "ФИО5" (опубликовано Информационная система "Портал Воронежской области в сети Интернет" http://www.govvrn.ru, 29.01.2014), согласно которого государственный комплексный природный заказник областного значения "ФИО5" (далее - заказник) образован постановлением администрации Воронежской области от 18.09.2000 N 859.

Заказник имеет профиль комплексный и предназначен для: а) сохранения и восстановления природных комплексов территории заказника; б) снижения уровня антропогенного воздействия на уникальные ландшафтные комплексы; в) поддержания экологического баланса в регионе на основе рационального природопользования.

Заказник образован без ограничения срока действия и находится в ведении департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области.

Заказник расположен на территории Семилукского муниципального района Воронежской области.

Границы заказника представлены в приложении к настоящему Положению и описаны на местности как: Восточная граница: начинается в точке пересечения левого берега реки Ведуга с административной границей Семилукского и Рамонского муниципальных районов и проходит в восточном направлении по левому берегу реки Ведуга до места впадения ее в реку Дон, далее граница ООПТ идет по правому берегу реки Дон в восточном и юго-восточном направлении на территории Рамонского муниципального района до пересечения административных границ Рамонского и Семилукского муниципальных районов, затем граница особо охраняемой природной территории (далее - ООПТ) проходит по правому берегу реки Дон на территории Семилукского муниципального района до пересечения с полосой отвода автомобильной дороги Воронеж - Семилуки.

Южная граница: проходит в западном направлении от пересечения правого берега реки Дон и полосы отвода автомобильной дороги Воронеж - Семилуки по полосе отвода автомобильной дороги Воронеж - Семилуки, не включая ее, далее граница ООПТ идет по понтонному мосту через реку Дон, затем проходит по полосе отвода автомобильной дороги Воронеж - Семилуки, не включая ее, далее граница ООПТ проходит по автомобильному мосту через реку Ведуга до пересечения левого берега реки Ведуга и полосы отвода автомобильной дороги Воронеж - Семилуки.

Западная и северо-западная граница: проходит от пересечения полосы отвода автомобильной дороги Воронеж - Семилуки и левого берега реки Ведуга в северо-западном направлении по левому берегу реки Ведуга до ее пересечения с административной границей Семилукского и Рамонского муниципальных районов.

На территории заказника запрещаются: 1) промысловая, спортивная и любительская охота, охота в целях содержания и разведения охотничьих ресурсов в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания; 2) промышленное рыболовство; 3) заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов (за исключением заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов гражданами для собственных нужд), заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений (за исключением заготовки пищевых лесных ресурсов гражданами и сбора ими лекарственных растений для собственных нужд); 4) заготовка живицы; 5) проведение сплошных рубок леса, за исключением сплошных санитарных рубок и рубок, связанных со строительством, реконструкцией и эксплуатацией линейных объектов, осуществляемых в соответствии с настоящим Положением; 6) проведение гидромелиоративных и ирригационных работ; 7) выполнение работ по геологическому изучению недр и разработке месторождений полезных ископаемых; 8) строительство объектов капитального строительства, в том числе линейных сооружений, не связанных с выполнением задач, возложенных на заказник, и обеспечением функционирования населенных пунктов, расположенных в границах заказника; 9) применение ядохимикатов, химических средств защиты растений и стимуляторов роста; 10) создание объектов размещения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ; 11) предоставление земельных участков (кроме находящихся в границах населенных пунктов) для индивидуального жилищного строительства, а также для коллективного садоводства и огородничества; 12) интродукция живых организмов в целях их акклиматизации; 13) осуществление рекреационной деятельности (в том числе организация мест отдыха и разведение костров) за пределами специально предусмотренных для этого мест, а также лесных участков, предоставленных в аренду; 14) проезд и стоянка автомототранспортных средств вне дорог общего пользования (кроме случаев, связанных с проведением мероприятий по выполнению задач, предусмотренных разделом II настоящего Положения, проездом автомототранспортных средств землевладельцев, землепользователей и собственников земель к участкам, находящимся в их владении, пользовании или собственности и расположенным в границах заказника, а также с осуществлением производственной деятельности в соответствии с настоящим Положением); 15) нахождение с огнестрельным, пневматическим оружием, капканами и другими орудиями охоты, в том числе с охотничьим огнестрельным оружием;16) уничтожение или повреждение шлагбаумов, аншлагов, стендов и других информационных знаков и указателей, а также оборудованных экологических троп и мест отдыха; 17) иные виды деятельности, влекущие за собой снижение экологической ценности данной территории или причиняющие вред природным комплексам; 18) распашка земель (за исключением земель, используемых собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами для производства сельскохозяйственной продукции); 19) взрывные работы; 20) пускание палов, выжигание растительности; 21) мойка автотранспортных средств на берегах водных объектов; 22) содержание собак без привязи и поводка вне границ населенных пунктов, нагонка и натаска собак.

На территории заказника хозяйственная и иная деятельность осуществляется с соблюдением настоящего Положения.

На территории заказника (кроме расположенных в его границах населенных пунктов) строительство линейных сооружений и иных объектов допускается только по согласованию с департаментом природных ресурсов и экологии Воронежской области и департаментом архитектуры и строительной политики Воронежской области в пределах своих полномочий.

Границы заказника обозначаются на местности специальными информационными знаками по периметру границ его территории.

Также приведены координаты поворотных точек границы государственного комплексного природного заказника областного значения "ФИО5".

Согласно ст.1,3 Закона Воронежской области от 21.11.1994 N 4-з "О порядке обнародования, опубликования и вступления в силу нормативных правовых актов органов государственной власти Воронежской области" на территории Воронежской области обязательному официальному опубликованию подлежат законы области и иные нормативные правовые акты органов государственной власти, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина.

Официальным опубликованием законов Воронежской области и иных нормативных правовых актов органов государственной власти считается первая публикация их полного текста в газете "Коммуна".

В дальнейшем, в соответствии со ст.5,6 Закона Воронежской области от 07.07.2006 N 86-ОЗ "О порядке обнародования, опубликования и вступления в силу нормативных правовых актов органов государственной власти Воронежской области и о порядке опубликования иной официальной информации" законы Воронежской области, а также иные нормативные правовые акты Воронежской области вступают в силу со дня их официального опубликования, если действующим законодательством или самими нормативными правовыми актами не установлен иной порядок вступления их в силу.

Официальным опубликованием нормативных правовых актов иных исполнительных органов государственной власти Воронежской области считается первая публикация их полного текста в периодических печатных изданиях, с которыми заключен государственный контракт, предусматривающий официальное опубликование нормативных правовых актов Воронежской области, либо в официальных периодических печатных изданиях, учрежденных органами государственной власти Воронежской области, либо первое размещение (опубликование) в информационной системе "Портал Воронежской области в сети Интернет" (www.govvrn.ru) или на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

Одним из критериев самовольной постройки в силу п. 1 ст. 222 ГК является также возведение недвижимого имущества на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, так как самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена.

Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).

Приведенные положения, определяющие признаки самовольной постройки, т.е. возведенной с нарушением законодательных норм, и недопустимость ее участия в гражданском обороте, направлены на защиту прав граждан, на поддержание баланса публичных и частных интересов и тем самым - на реализацию требований статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 24 марта 2015 года N 658-О, от 28 июня 2018 года N 1515-О, от 28 января 2021 года N 75-О и др.).

Согласно разъяснений в "Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2021)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.06.2021) в соответствии со ст. 222 ГК самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Постройка является созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 ЗК) либо вопреки правилам градостроительного зонирования, предусматривающего установление территориальных зон и видов разрешенного использования применительно к каждой из них (ст. 35 - 40 Градостроительный Кодекс Российской Федерации, ст. 85 ЗК).

Пунктом 2 статьи 260 ГК предусмотрено, что на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Вместе с тем, согласно пункта 3 статьи 222 ГК право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Статьями 1,2,3 ГрК определены основные принципы законодательства о градостроительной деятельности, в том числе: обеспечение комплексного и устойчивого развития территории на основе территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории; осуществление строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории; осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов.

Законодательство о градостроительной деятельности состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

По вопросам градостроительной деятельности принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить настоящему Кодексу.

При этом, правила землепользования и застройки это документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

Градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также применительно к территориям, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному развитию территории, расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности соответствующей территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения.

Объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

Застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке или на земельном участке иного правообладателя (которому при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.

Строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

Объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

Снос объекта капитального строительства - ликвидация объекта капитального строительства путем его разрушения (за исключением разрушения вследствие природных явлений либо противоправных действий третьих лиц), разборки и (или) демонтажа объекта капитального строительства, в том числе его частей.

Пунктом 1 статьи 7 ЗК земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 названной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Зонирование территории для строительства регламентируется ГрК, в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

В соответствии со статьей 8 ГрК утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования (части 1 и 2 статьи 37 ГрК).

Исходя из изложенного постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 ЗК) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35 - 40 ГрК, статья 85 ЗК, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

В соответствии со ст. 56 ГПК содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК, закрепляющими принципы состязательности гражданского судопроизводства и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, при требовании законодателя к сторонам в соответствии со ст.35 ГПК добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами, а также общим положением ст.10 ГК о том, что добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из ожидаемого поведения любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны при прочих равных условиях.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле (статья 57 ГПК).

Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела (статья 59 ГПК).

Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (статья 60 ГПК).

Согласно объяснениям сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами.

В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

В силу статьи 195 ГПК суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

С учетом положений части 3 статьи 196 ГПК суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям.

Стороны в судебном заседании не возражали закончить судебное разбирательство по имеющимся в деле доказательствам (т.1 л.д.47).

Таким образом, судом достоверно установлено из совокупности представленных сторонами доказательств, оцененным по правилами Главы 6 ГПК и сторонами не оспорено в разрез с требованиями ст. 56 ГПК надлежащими таковыми, что Азарян является собственником земельного участка, общей площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Губаревское <адрес>, кадастровый №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства на основании договора купли-продажи от 16.03.2021 и он согласно заключения судебного эксперта расположен в территориальной зоне Ж1 – Зона застройки жилыми домами Губаревского сельского поселения, к которому административно относится <адрес>, что соответствует и его разрешенному использованию - для ведения личного подсобного хозяйства, что не противоречит и п.2.2 Приказа Росреестра от 10.11.2020 N П/0412 (ред. от 23.06.2022) "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" (Зарегистрировано в Минюсте России 15.12.2020 N 61482), который предусматривает возможность размещение на нем жилого дома и хозяйственных построек; последний не находится в заявленной истцом зоне затопления при половодьях и паводках.

На момент проведения осмотра судебным экспертом исследуемые объекты незавершенного строительства Лит. А, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> имеет степень строительной готовности 44,22% а Лит. Г - 68,41% и являются объектами капитального индивидуального жилищного строительства в соответствии с техническим паспортом; Лит.А - жилой дом, Лит.Г- хозяйственная постройка (т.1 л.д.17-26,57-70,83-106,107-182.241-247).

При этом судебным экспертом достоверно установлено и не оспорено надлежащими доказательствами стороной истца в разрез с требованиями ст. 56 ГПК, что земельный участок Азарян и возведенные на нем им как застройщиком спорные объекты незавершенного капитального строительства полностью находятся в границах населенного пункта <адрес>, входящего административно в Губаревское сельское поселение и на него распространяется ПЗЗ последнего (т.2 л.д.21-42).

С учетом приведенных выше положений законодательства в данной сфере ООПТ для земельных участков, расположенных лишь в границах населенных пунктов с. Терновое и с. Губарёво, устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов, предусмотренные правилами землепользования и застройки, в данном случае это Ж1 - Зона застройки жилыми домами, что и имеет место в отношении спорных объектов.

Согласно выводов судебного эксперта дальнейшая эксплуатация исследуемых спорных объектов незавершенного строительства Лит. А и Лит. Г, расположенных по адресу: <адрес> <адрес>, с технической точки зрения, возможна, так как исследуемые строения не несут угрозу жизни и здоровья людей в части механической безопасности, а также минимально допустимых противопожарных отступов относительно строений, расположенных на смежных земельных участках.

Приведение исследуемых спорных объектов незавершенного капитального строительства в соответствие с Правилами землепользования и застройки Губаревского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области, СП 42.13330.2016 "СНиП 2.07.01-89* Градостроительство, Планировка и застройка городских и сельских поселений", возможно путем переноса (демонтаж-монтаж) строений на расстояние не менее 3,0м от границ исследуемого земельного участка (для жилого строения Лит. А) и на расстояние не менее 1,0м от границ исследуемого земельного участка (для нежилого строения Лит. Г), либо путем покупки (аренды) части смежных земельных участков, с учетом того, что на момент проведения судебной экспертизы на кадастровый учет какие - либо смежные земельные участки не поставлены и строения отсутствуют в пределах установленных ограничений до строений ответчика; а также установки систем снегозадержания и водоотведения на их кровлях.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что на данной стадии строительства спорные объекты незавершенного капитального строительства не имеют доказанных существенных и не устранимых нарушений градостроительных и строительных норм и иных норм и правил в данной сфере; они соответствуют требованиям безопасности, строительным и иным нормам и правилам в данной сфере с учетом степени их готовности Лит.А - 44,22%, а Лит. Г - 68,41% в виде описанном и зафиксированном судебным экспертом, что не нарушает доказано заявленные истцом – нахождение спорных объектов в зонах подтопления (что судебным экспертом не установлено и доказательств в разрез с требованиями ст.56 ГПК суду стороной истца не представлено) и ООПТ права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе и смежных землепользователей, которых в ходе осмотра судебным экспертом не установлено как и не отражено в данных кадастрового учета, и что они неустранимо создают угрозы жизни и здоровью граждан и сохранности имущества, при том, что возведены ответчиком как собственником земельного участка и застройщиком в соответствии с его целевым предназначением и нахождением в зоне Ж-1 в границах населенного пункта <адрес>, в связи с чем, требование администрации <адрес> суд о его сносе суд полагает на настоящий момент на данной стадии спорного незавершенного капитального строительства не соразмерным формальным нарушениям, допущенным Азарян в виде неполучения разрешения на начало строительства, но при принятии мер к легализации такового - получения техпаспорта БТИ на спорные объекты, в связи с чем, в данном требовании на настоящий момент надлежит отказать, по заявленным истцом основаниям к этому в соответствии со ст.196 ГПК в рамках таковых и представленных суду доказательствах сторонами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований по гражданскому делу №2-496/2022 администрации Семилукского муниципального района Воронежской области к ФИО2 о признании самовольной постройки незавершенных строительством объектов капитального строительства Лит.А и Лит.Г, степенью готовности 44.22% и 68,41% соответственно, расположенных по адресу: <адрес> и их сносе за счет собственных средств - отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через ФИО5 районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной мотивированной форме.

Судья

В соответствии со ст. 199 ГПК мотивированное решение в окончательной форме составлено 20 декабря 2022 года.