№ 2-651/2025
45RS0008-01-2025-000402-10 (УИД)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Кетовский районный суд Курганской области в составе
председательствующего судьи Стенниковой Л.М.,
при секретаре судебного заседания Анашкине Д.А.,
рассмотрев 8 августа 2025 года в с. Кетово Курганской области в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области о признании права собственности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Кетовский районный суд Курганской области с иском к администрации Кетовского муниципального округа Курганской области о признании за ним права собственности на здание общей площадью 183 кв.м, назначение: не жилое, расположенное по адресу: <...>. В обоснование иска указано, что ФИО1 на праве собственности принадлежит 107/250 доли здания машинно-тракторной мастерской общей площадью 4948,7 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>. Указанное здание расположено на земельном участке с кадастровым номером: 45:08:040206:71, который предоставлен ФИО1 и другим собственникам здания машинно-тракторной мастерской в аренду на 49 лет, что подтверждается договором № 1077 аренды земельного участка от 29.11.2010. Истец построил вспомогательное помещение к зданию машинно-тракторной мастерской, разрешение на строительство которого не получал. Площадь возведенного здания составила 183 кв.м. Просит признать за ним право собственности на здание общей площадью 183 кв.м, назначение: не жилое, расположенное по адресу: <адрес> (ныне муниципальный округ), <адрес>.
В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, обеспечил участие в судебном заседании своего представителя.
Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала.
Представитель ответчика Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, об отложении не ходатайствовал. Ранее в судебных заседаниях представитель, действующий на основании доверенности, ФИО3 против удовлетворения заявленных требований возражала, полагая, что истцом избран неверный способ защиты своего права, указывала, что Администрация Кетовского муниципального округа является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу, поскольку никак не нарушила прав истца, поскольку истец в Администрацию за разрешением на строительство не обращался, а Администрация истцу не отказывала в выдаче разрешения на строительство помещения.
Определением судьи от 17 июня 2025 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФИО4, ФИО5
Ответчики ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ранее в судебном заседании с исковыми требованиями согласились, не возражали против их удовлетворения, представили отзывы на исковое заявление.
Представитель третьего лица Управления Росреестра по Курганской области в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, оставил разрешение вопроса на усмотрение суда.
Суд с учетом мнения сторон, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.
На основании ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
На основании ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
Статьей 51 Градостроительного кодекса регламентировано, что разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории, другим установленным требованиям градостроительной документации; разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
При этом законом установлен перечень случаев, приведенных в пункте 17 статьи 51 Градостроительного кодекса, когда разрешение на строительство при выполнении строительных работ не требуется.
Согласно подпункту 3 пункта 17 статьи 51 Градостроительного кодекса исключением из общего правила об обязательности получения разрешения на строительство является строительство на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.
В соответствии с пунктом 6 "Разъяснений по применению положений Градостроительного кодекса Российской Федерации в части осуществления государственного строительного надзора и Постановления Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2006 г. № 54 "О государственном строительном надзоре в Российской Федерации" критерием для отнесения строений и сооружений к вспомогательным является наличие на рассматриваемом земельном участке основного здания, строения или сооружения, по отношению к которому новое строение или сооружение выполняет вспомогательную или обслуживающую функцию.
Кроме того, согласно Постановлению Правительства РФ от 04.05.2023 № 703 «Об утверждении критериев отнесения строений и сооружений к строениям и сооружениям вспомогательного использования» установлено, что строения и сооружения являются строениями и сооружениями вспомогательного использования если строение или сооружение строится в целях обеспечения эксплуатации основного объекта, имеет обслуживающее назначение по отношению к основному объекту, не является особо опасным, технически сложным и уникальным объектом, его общая площадь составляет не более 1500 кв. метров, не требует установления санитарно-защитных зон и размещается на земельном участке, на котором расположен основной объект, либо на земельных участках, смежных с земельным участком, на котором расположен основной объект, либо на земельном участке, не имеющем общих границ с земельным участком, на котором расположен основной объект, при условии, что строение и сооружение вспомогательного использования технологически связано с основным объектом.
Согласно ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здании, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
На основании ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Положение приведенной нормы дает основание сделать вывод о том, что самовольная постройка не является объектом гражданских прав, поскольку закрепленные в статьях 35 и 40 Конституции Российской Федерации гарантии права собственности и права на жилище предоставляются лишь в отношении того имущества, которое принадлежит соответствующему субъекту на законных основаниях.
Однако, согласно абз. 2 п. 26 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.
В соответствии с абз. 3 п. 26 указанного Постановления, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии с взаимосвязанными положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 40 и пункта 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.
Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
ФИО1 был обязан использовать земельный участок в соответствии с целью и условиями его предоставления «для производственных целей».
Из материалов дела следует, что истец в Администрацию Кетовского муниципального округа Курганской области за разрешением на строительство спорного объекта не обращался, документов, разрешающих строительство спорного строения истцом не было представлено, чем был нарушен порядок его создания в соответствии с градостроительным регламентом, в связи с чем, спорный объект обладает признаками самовольной постройки.
Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующих обстоятельств.
Из материалов дела следует и установлено судом, что ООО «Дэка» в лице директора ФИО6, ФИО1, ФИО7, ФИО4, ФИО5 на основании договора аренды № 1077 от 29.11.2010 являются арендаторами земельного участка с кадастровым номером 45:08:040206:71, площадью 10259 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, Кетовский р-он, <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для производственных целей. Договор аренды заключен сроком на 49 лет, считается заключенным с 29.11.2010 и действует по 28.11.2059, зарегистрирован в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРН.
Из договора аренды № 1077 от 29.11.2010, заключенного между Администрацией Кетовского муниципального округа Курганской области, являющейся правопреемником Администрации Кетовского района Курганской области (арендодателем) и ООО «Дэка» в лице директора ФИО6, ФИО1, ФИО7, ФИО4, ФИО5 (соарендаторами), следует, что арендодатель согласно постановления Администрации Кетовского района № 1982 от 29.11.2010 сдал, а соарендаторы приняли в пользование для производственных целей земельный участок с кадастровым номером 45:08:040206:71 площадью 10259 кв.м, расположенный на землях населенных пунктов в границах муниципального образования Кетовский сельсовет, по адресу: <адрес>. Срок договора аренды устанавливается с 29.11.2010 по 28.11.2059.
Согласно заключению по результатам строительно - технической экспертизы №2505.323.22.2.475 от 03.05.2025 нежилое здание общей площадью 183 кв.м по адресу: <адрес> соответствует действующим требованиям технических, градостроительных, строительных и санитарных норм и правил, установленным для такого рода объектов, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Согласно заключению по результатам инженерно-технического обследования № 2505, подготовленного ОО «Протэкс», разрешенное использование земельного участка допускает эксплуатацию на нем данного объекта, который возведен без нарушения строительных норм и правил (технических регламентов); на день проведения обследования объект соответствует параметрам, установленным в нормативных документах (градостроительным, строительным регламентам), здание не выходит за фактически сложившуюся линию застройки. Эксплуатация объекта в качеств вспомогательного здания возможна.
В Едином государственном реестре недвижимости информация о зарегистрированных правах на данный объект недвижимости отсутствует, что подтверждается выпиской ЕГРН.
О нарушении чьих-либо прав спорным объектом недвижимости при рассмотрении дела лицами, участвующими в деле, заявлено не было.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты права. При этом лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимость.
В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.
В соответствии с п. 31 Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.
Учитывая, что возведенное на арендованном земельном участке в соответствии с разрешенным видом использования земельного участка здание машинно-тракторной мастерской является основным зданием. Для реализации обслуживающих функций истцом возведено капитальное вспомогательное строение. При этом его строительство правомерно осуществлено истцом на земельном участке, предоставленном в аренду для производственных целей, нарушений норм земельного и градостроительного законодательства при их возведении не имеется.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
исковые требования удовлетворить.
Признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание, площадью 183 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, Кетовский муниципальный округ, <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области.
Мотивированное решение составлено 25 августа 2025 года.
Судья Л.М. Стенникова