УИД 26RS0№-31

Дело №а-2009/2025

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

20 августа 2025 года <адрес>

Предгорный районный суд <адрес>, в составе председательствующего судьи Кучерявого А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО3,

с участием:

представителя административного истца ФИО2 – ФИО6, действующего на основании доверенности,

представителя административного ответчика Управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> – ФИО4 действующей на основании доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Предгорного районного суда <адрес> административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес>, администрации Предгорного муниципального округа <адрес> о признании незаконным решения об отказе в предоставлении вновь образуемого земельного участка, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административными исковыми требованиями к Управлению муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес>, администрации Предгорного муниципального округа <адрес> о признании незаконным решения Управления муниципальным имуществом Администрации Предгорного муниципального округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка с целью: Для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), площадью 1979 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в границах кадастрового квартала: 26:29:030301, на праве собственности, основание предоставления земельного участка без проведения торгов: пп. 10, п. 2, ст. 39.3 ЗК РФ, категория земель: земли населенных пунктов, с приложенной схемой КПТ, возложении на Управление муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> обязанности предварительно согласовать земельный участок с целью: Для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), площадью 1979 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в границах кадастрового квартала: 26:29:030301, на праве собственности, основание предоставления земельного участка без проведения торгов: пп. 10, п. 2, ст. 39.3 ЗК РФ, категория земель: земли населенных пунктов, с приложенной схемой КПТ.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ им в адрес Управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> направлено заявление № о предварительном согласовании предоставления земельного участка с целью: Для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), площадью 1979 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в границах кадастрового квартала: 26:29:030301, на праве собственности, основание предоставления земельного участка без проведения торгов на основании пп. 10, п. 2, ст. 39.3 ЗК РФ, категория земель: земли населенных пунктов, с приложенной схемой КПТ.

Управлением муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> вынесено решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № по следующим основаниям:

В соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-рп, законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз, на орган местного самоуправления возложена обязанность на первоочередное предоставление земельных участков участникам специальной военной операции, гражданам, имеющих трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации (п. 6 ст. 39.5 ЗК РФ).

Все свободные участки в границах Предгорного муниципального округа <адрес> с параметрами предельных минимальных или максимальных размеров земельных участков для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства в соответствии с утвержденными градостроительными регламентами формируются администрацией исключительно для удовлетворения потребностей указанных категорий граждан. Испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне «Ж-1» – зона застройки индивидуальными жилыми домами.

Принятие решения об утверждении схемы расположения земельного участка для индивидуального жилищного строительства приводит к нарушению Федерального законодательства на первоочередное предоставление земельных участков, установленных нормативно-правовыми актами <адрес> льготным категориям граждан.

На основании вышеизложенного, отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Считает данный отказ незаконным и необоснованным, не соответствующим требованиям действующего законодательства.

Иных доводов в обоснование заявленных административных исковых требований не приведено.

Участвующие в деле лица извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации о времени и месте рассмотрения дела на интернет-сайте Предгорного районного суда <адрес>, а также заказным письмом с уведомлением.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 - ФИО6 административные исковые требования поддержал, и просил суд удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

В судебном заседании представитель административного ответчика - Управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> ФИО4, исковые требования не признала, просила суд в удовлетворении административных исковых требований отказать за необоснованностью.

В судебное заседание не явились административный истец ФИО2, представитель административного ответчика - администрации Предгорного муниципального округа <адрес> несмотря на то, что о дате, времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

В силу ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, с учетом мнения сторон, считает возможным рассмотреть заявленные требования в отсутствие не явившихся сторон, в соответствии с требованиями ст. ст. 150, 152 КАС РФ, поскольку неявка стороны является её правом, а не обязанностью.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы настоящего административного дела и имеющиеся в нем письменные доказательства на предмет их достоверности, относимости и допустимости, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами.

Таким образом, право на обращение за судебной защитой не является абсолютным и судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы.

Для удовлетворения требований заявителя недостаточно одного только установления нарушения законодательства. Такое нарушение должно приводить к нарушению прав заявителя. При этом решение суда в силу требований о его исполнимости должно приводить к реальному восстановлению нарушенного права, либо устранять препятствия к реализации названного права.

Так, ч. 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемого решения, действия (бездействия) нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина.

Исходя из содержания пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", а также положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в адрес Управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> с заявлением № о предварительном согласовании предоставления земельного участка с целью: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), площадью 1979 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в границах кадастрового квартала: 26:29:030301, на праве собственности, основание предоставления земельного участка без проведения торгов, руководствуясь пп. 10, п. 2, ст. 39.3 ЗК РФ, категория земель: земли населенных пунктов, с приложенной схемой КПТ.

Решением Управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка по следующим основаниям:

«В соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-рп, законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз, на орган местного самоуправления возложена обязанность на первоочередное предоставление земельных участков участникам специальной военной операции, гражданам, имеющих трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации (п. 6 ст. 39.5 ЗК РФ).

По мнению суда, вышеуказанное решение Управления нельзя признать мотивированным и обоснованным ввиду отсутствия в нем предусмотренных законом оснований к отказу в предоставлении испрашиваемой муниципальной услуги по следующим основаниям.

В соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ одним из оснований возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, является договор аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Из ст. 39.2 Земельного кодекса РФ следует, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса РФ.

По общему правилу, закрепленному в п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов определены положениями п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ.

Подпунктом 15 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, ведения гражданами садоводства для собственных нужд, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 названного Кодекса.

В соответствии с ч. 3-7 ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если земельный участок предстоит образовать в соответствии со схемой расположения земельного участка и схема расположения земельного участка представлена в форме электронного документа, схема расположения земельного участка прилагается к извещению, размещенному на официальном сайте и на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Граждане, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе.

Если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган в срок не позднее десяти дней совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка;

2) принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 настоящего Кодекса при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", и направляет указанное решение заявителю. В случае, если схема расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, подлежит согласованию в соответствии со статьей 3.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", срок принятия указанного решения может быть продлен не более чем до тридцати пяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Об отсутствии заявлений иных граждан, поступивших в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта, и о продлении срока принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган уведомляет заявителя.

Решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка без проведения торгов в порядке, установленном статьей 39.17 настоящего Кодекса.

В случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение:

1) об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка;

2) об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В этом случае уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Кроме того, согласно подпункту 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 данного Кодекса.

Пункт 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации содержит перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, в том числе: разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 названного Кодекса требований к образуемым земельным участкам (подпункт 3).

В соответствии с пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Порядок предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов определен ст. 39.14 Земельного кодекса РФ, согласно которой гражданин обращается в уполномоченный орган с соответствующим заявлением, обеспечивает выполнение кадастровых работ. В случае если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости" проводится процедура предварительного согласования предоставления земельного участка.

Заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка должно отвечать требованиям, предъявляемым ст. 39.15 Земельного кодекса РФ и к нему прилагаются, в том числе, документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов (подп. 1 п. 2 ст. 39.15подп. 1 п. 2 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ).

Рассмотрение заявлений о предварительном согласовании предоставления земельных участков осуществляется в порядке их поступления (п. 4 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ).

Решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка в порядке, установленном ст. 39.17 Земельного кодекса РФ, согласно которому гражданин должен обратиться с заявлением о предоставлении земельного участка. Сведения, которые должны содержаться в соответствующем заявлении заинтересованного (физического, юридического) лица, закреплены в п. 1 названной статьи. К заявлению прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 п. 2 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ.

По результатам рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган может его возвратить, принять решение о предоставлении земельного участка и осуществить подготовку проекта договора аренды земельного участка либо принять решение об отказе в предоставлении земельного участка.

Административными ответчиками не предоставлено суду доказательств, подтверждающих то, что испрашиваемый ФИО2 земельный участок будет формироваться из земельного участка, предоставленного иному физическому лицу, либо, что формируемый земельный участок будет нарушать принцип рационального использования земель, как не предоставлено и иных доказательств невозможности согласования предоставления земельного участка.

При этом суд так же учитывает, что административными ответчиками не предоставлено суду сведений о причинах не возможности предоставления земельного участка ФИО2, на основании п. 15 ч. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Обязанность по предоставлению доказательств законности оспариваемого решения в соответствии с частью 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возложена на Управление муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> и администрацию Предгорного муниципального округа <адрес>.

С учетом предоставленных суду доказательств, суд приходит к выводу о том, что не возможность предоставления земельного участка административному истцу ФИО2 опровергается положениями подпункта 15 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

При этом административными ответчиками не оспаривалось, что испрашиваемый земельный участок с видом использования "для личного подсобного хозяйства" может находиться в функциональной зоне жилой застройки, имеющий основной вид разрешенного использования ИЖС.

Суд так же не может признать обоснованной ссылку в оспариваемом отказе на <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 36-кз "О некоторых вопросах регулирования земельных отношений", так как указанный закон регулирует предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, льготным категориям граждан, к коим административный истец не относится.

Данные доводы административного иска административными ответчиками не опровергнуты, доказательств обратного суду не представлено. Позиция административного ответчика о необходимости формирования на испрашиваемой административным истцом территории земельных участков под ИЖС для предоставления льготным категориям граждан не подтверждена какими либо доказательствами, в связи с чем является голословной и не может быть положена в основу решения суда.

В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Таким образом, административный истец обратился в администрации Предгорного муниципального округа <адрес> с соответствующим заявлением о предоставлении государственной услуги, учитывая наличие требований к соответствующим заявлениям и предоставил пакет документов в соответствии со статьей 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации.

Оспариваемый отказ Управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> принят не в соответствии с требованиями к порядку принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение Управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № является незаконным и нарушающим права и законные интересы административного истца.

Кроме того, суд находит оспариваемое решение Управления формальным, что недопустимо в отношениях гражданина с органами публичной власти ввиду того, что гражданин выступает как слабая сторона, а принятие решения без учета всех обстоятельств может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено - вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО2 к Управлению муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> о признании незаконным решения в предварительном согласовании предоставления вновь образуемого земельного участка.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Кроме того, как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос. При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела (статья 16 КАС РФ, статья 16 АПК РФ).

Таким образом, в силу прямого указания закона, удовлетворяя требования административного истца, суд должен указать на способ восстановления нарушенного права, что подразумевает необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

При разрешении дела суд применяет материальную норму к спорному правоотношению и в решении указывает, какие конкретно действия орган власти должен произвести, чтобы решение суда не вызывало затруднений при исполнении (абзац 2 пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 23 "О судебном решении").

Учитывая, что судебное решение по своему существу не может подменять собой решение уполномоченного органа государственной власти, следовательно, судебный акт не может подменять собой решение органа муниципальной власти, так как принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка с целью использования земельного участка: для личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) осуществляется уполномоченным органом в соответствии с процедурой, установленной действующим законодательством, суд считает необходимым в качестве способа восстановления нарушенного права возложение обязанности на административного ответчика повторно рассмотреть заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Частью 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку административные исковые требования ФИО2 удовлетворены, то суд считает необходимым взыскать с ответчиков в равных долях в его пользу судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей, несение которых подтверждается чеком по операциям ПАО Сбербанк № от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 к Управлению муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес>, администрации Предгорного муниципального округа <адрес> о признании незаконным решения об отказе в предоставлении вновь образуемого земельного участка, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления муниципальным имуществом Администрации Предгорного муниципального округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка с целью: Для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), площадью 1979 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в границах кадастрового квартала: 26:29:030301, на праве собственности, основание предоставления земельного участка без проведения торгов: пп. 10, п. 2, ст. 39.3 ЗК РФ, категория земель: земли населенных пунктов, с приложенной схемой КПТ.

Возложить на Управление муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес>, администрацию Предгорного муниципального округа <адрес> устранить выявленные нарушения закона, путем повторного рассмотрения заявления ФИО2 о предварительном согласовании земельного участка с целью: Для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), площадью 1979 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в границах кадастрового квартала: 26:29:030301, на праве собственности, основание предоставления земельного участка без проведения торгов: пп. 10, п. 2, ст. 39.3 ЗК РФ, категория земель: земли населенных пунктов, с приложенной схемой КПТ в течение 10 рабочих дней с даты вступления решения суда.

Возложить на административных ответчиков обязанность сообщить об исполнении настоящего решения в суд и административному истцу, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении требований ФИО2 к Управлению муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес>, администрации Предгорного муниципального округа <адрес> о возложении обязанности предварительно согласовать земельный участок с целью: Для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), площадью 1979 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в границах кадастрового квартала: 26:29:030301, на праве собственности, основание предоставления земельного участка без проведения торгов: пп. 10, п. 2, ст. 39.3 ЗК РФ, категория земель: земли населенных пунктов, с приложенной схемой КПТ - отказать.

Взыскать с Управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес>, администрации Предгорного муниципального округа <адрес> в пользу ФИО2 судебные расходы по оплате государственной пошлины 3000 рублей в равных долях, то есть по 1500 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда в течение одного месяца, со дня принятия его судом в окончательной форме, путем принесения апелляционной жалобы через Предгорный районный суд <адрес>.

Судья А.А. Кучерявый

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ