Дело № 2а-6143/2022

УИД: 36RS0002-01-2022-005909-86

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07.10.2022 года г.Воронеж

Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Анисимовой Л.В.,

при секретаре Рыжовой О.Д.,

с участием представителя административного истца ИФНС по Коминтерновскому району г. Воронежа ФИО1, действующей на основании доверенности,

представителя административного ответчика ФИО2 ФИО3, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску Инспекции Федеральной налоговой службы России по Коминтерновскому району г. Воронежа к ФИО2 о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц, пени,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по Коминтерновскому району г. Воронежа обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО2 с требованиями взыскать с ответчика задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2020 г. в размере 17545 руб., пени по налогу за 2018 г. за период с 08.07.2021 г. по 27.07.2021 г. в размере 183,49 руб., пени по налогу за 2019 г. за период с 08.01.2021 г. по 27.07.2021 г. в размере 694,62 руб., а всего 18423,11 руб.

В обоснование иска указано, что ответчик имеет в собственности недвижимое имущество, указанное в иске, в связи с чем является плательщиком налога на имущество физических лиц.

В установленный законом срок обязанность по уплате налогов ФИО2 не исполнил, в связи с чем инспекция, в порядке ст. 75 НК РФ начислила пени, и, руководствуясь статьями 69, 70 НК РФ, выставила требования об уплате налогов от 06.11.2021 г. № 55874, от 15.12.2021 г. № 69185.

В судебном заседании представитель административного истца ИФНС России по Коминтерновскому району г. Воронежа по доверенности ФИО1 иск поддержала, просила удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ФИО2 ФИО3, действующий на основании доверенности, против удовлетворения административных исковых требования возражал.

Суд, выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав представленные по делу письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц (далее - административные дела о взыскании обязательных платежей и санкций).

Согласно ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу п. 1 ст. 23 НК РФ, налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии с пунктом 1 статьи 38 НК РФ возникновение обязанности по уплате налога законодательство о налогах и сборах связывает с наличием у налогоплательщика объекта налогообложения.

Согласно п. 1 ст. 399 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Из смысла ст. 400 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст. 401 настоящего Кодекса.

Налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 настоящей статьи (п. 1 ст. 402 Налогового кодекса Российской Федерации).

1 января 2016 года установлено единой датой применения на территории Воронежской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения согласно закону Воронежской области от 19.06.2015г. № 105-ОЗ «Об установлении единой даты начала применения на территории Воронежской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц определяется исходя из кадастровой стоимости объекта налогообложения».

Решением Воронежской городской Думы от 29.11.2015г. № 52-IV утверждены ставки налога на имущество физических лиц в отношении объектов налогообложения.

Судом установлено, что ответчик ФИО2 является собственником объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер (№), площадь 254,6 кв.м., дата регистрации права 24.05.2010 г.; а также иного строения, помещения, сооружения, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер (№), площадь 10,6 кв.м., дата регистрации права 17.11.2015 г.

ИФНС России по Коминтерновскому району г. Воронежа в адрес ФИО2 были направлены налоговое уведомление № 37587057 от 11.07.2019 г., № 37175796 от 03.08.2020 г., № 23460025 от 01.09.2021 г. о необходимости уплаты налогов.

В установленный законом срок ФИО2 обязанность по уплате налогов не исполнил.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии со ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

Требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Поскольку налогоплательщиком налоги не были уплачены в установленный срок, в отношении него налоговым органом были выставлены следующие требования: требование № 55874 по состоянию на 06.11.2021 г. об уплате пени по налогу на имущество физических лиц в сумме 878,11 руб. на недоимку в сумме 145961 руб., требование № 69185 по состоянию на 15.12.2021 г. об уплате налога на имущество физических лиц в сумме 17545 руб., которые были вручены ответчику посредством размещения в личном кабинете налогоплательщика.

В соответствии со ст. 75 Налогового кодекса РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 15.07.1999 г. N 11-П изложена четкая правовая позиция, согласно которой пеня относится к правовосстановительным мерам принуждения, которые устанавливаются законодателем в целях обеспечения выполнения публичной обязанности платить законно установленные налоги и сборы и возмещения ущерба, понесенного казной в результате ее неисполнения, в связи с несоблюдением законных требований государства. Правовосстановительные меры обеспечивают исполнение налогоплательщиком его конституционной обязанности по уплате налогов, т.е. представляют собой погашение недоимки и возмещение ущерба от несвоевременной и неполной уплаты налога.

В силу п. п. 5, 6 ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме и могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном ст. 46 - 48 НК РФ.

Согласно разъяснениям Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенным в п. 57 Постановления от 30.07.2013 N 57, при применении указанных норм судам необходимо исходить из того, что пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы соответствующего налога.

В этом случае начисление пеней осуществляется по день фактического погашения недоимки.

Таким образом, исходя из вышеуказанных норм права, пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, с истечением срока взыскания задолженности по основному обязательству истекает срок давности и по дополнительному. Обязанность по уплате пеней является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате обязательных платежей. Пени подлежат принудительному взысканию в том же порядке, что и задолженность, на которую они начислены. Разграничение процедуры взыскания обязательных платежей и процедуры взыскания пеней недопустимо, поскольку дополнительное обязательство не может существовать отдельно от главного.

В случае нарушения срока взыскания задолженности по налогу, пени не могут выступать в качестве способа обеспечения исполнения обязанности по его уплате, их начисление и взыскание при таких обстоятельствах будут противоречить положениям Налогового Кодекса РФ.

После истечения срока взыскания задолженности по налогу пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога и с этого момента не подлежат начислению.

Учитывая, что в материалах дела отсутствуют судебные акты, иные сведения о взыскании с ФИО2 задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2018, 2019 г., на которую были начислены пени по налогу за 2018 г. за период с 08.07.2021 г. по 27.07.2021 г. в размере 183,49 руб., пени по налогу за 2019 г. за период с 08.01.2021 г. по 27.07.2021 г. в размере 694,62 руб. проверить законность и обоснованность начисления пени не предоставляется возможным.

Согласно ч. 4 ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Таким образом, оснований для удовлетворения требований административного истца в части взыскания задолженности по налогу на имущество физических лиц: по налогу за 2018 г. за период с 08.07.2021 г. по 27.07.2021 г. в размере 183,49 руб., пени по налогу за 2019 г. за период с 08.01.2021 г. по 27.07.2021 г. в размере 694,62 руб., не имеется, поскольку административным истцом не доказаны обстоятельства, послужившие основанием для начисления указанных сумм пени.

Кроме того, административный ответчик, возражая против заявленных требований, ссылается на то обстоятельство, что налоговый орган незаконно начислил к уплате налог на имущество физических лиц в отношении объекта незавершенного строительства с кадастровым номером (№), расположенного по адресу: <адрес>. Объектом незавершенного строительства готовностью 85% являлось здание котельной площадью 17.6 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером (№), площадью 37 кв.м., кадастровая стоимость указана 14 646 313 руб.

Решением Коминтерновского районного суда г.Воронежа от 17.03.2020 г. по административному делу № 2а-1265/2020 установлено, что на основании разрешения на ввод объекта - «Котельная пристроенная II очередь» в эксплуатацию № (№) от 29.12.2017 г. проведена государственная регистрация права 20.02.2018 г. и объекту присвоен новый кадастровый номер: (№), площадь объекта 14.3 кв.м., кадастровая стоимость 103 248 руб. 78 коп.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости – объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер (№), кадастровая стоимость объекта недвижимости по состоянию на 01 января 2017 года отсутствует.

Исходя из установленных обстоятельств, с 2018 г. объекта незавершенного строительства с кадастровым номером (№), расположенного по адресу: <адрес>, площадью 17.6 кв.м., в ЕГРН не имеется.

Учитывая отсутствие объекта налогообложения, начисление налоговым органом ФИО2 задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2020 г. в размере 17545 руб., исходя из кадастровой стоимости объекта в сумме 14646 313 руб., размер которой не находит своего подтверждения в материалах дела, является неправомерным, в связи с чем в удовлетворении административных исковых требований налогового органа в данной части надлежит отказать.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований Инспекции Федеральной налоговой службы России по Коминтерновскому району г. Воронежа в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административных исковых требований Инспекции Федеральной налоговой службы России по Коминтерновскому району г. Воронежа к ФИО2 о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц: налог за 2020 год в размере 17545 рублей, пени, начисленных за период с 27.08.2021 года по 27.07.2021 года в размере 878,11 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через суд, вынесший решение.

Судья: подпись Л.В. Анисимова

Мотивированное решение

изготовлено 20.10.2022 года