72RS0...-02
Дело 2а-1399/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
... 23 сентября 2022 года
Судья Заводоуковского районного суда ... Михайлова В.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело ...а-1399/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к Межрайонному отделению по особым исполнительным производствам УФССП по ..., судебному приставу – исполнителю Межрайонного отделения по особым исполнительным производствам УФССП по ... ФИО2, УФССП по ... о признании постановления о взыскании исполнительского сбора недействительным, освобождении от уплаты исполнительского сбора,
установил:
ФИО1 (далее - административный истец) обратилась в суд с вышеназванным административным исковым заявлением. Требования мотивированы тем, что судебный пристав-исполнитель Межрайонного отделения по особым исполнительным производствам УФССП по ... ФИО2 вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера, на основании исполнительного производства ...-ИП от ..., возбужденного ФИО3 на основании исполнительного документа исполнительный лист № ФС008267504 от ..., выданный органом: Заводоуковский районный суд по делу ... от ..., в отношений должника ФИО1 о взыскании суммы исполнительского сбора 54 718,79 рублей. Считает, что должна быть освобождена от исполнительского сбора, так как отсутствует ее вина в несвоевременном исполнении требований исполнительного документа. Постановление вынесено после фактического исполнения возложенного на должника обязательства. В данном случае приставу повторно направляется исполнительный документ, по которому уже издавалось постановление о взыскании исполнительского сбора. Являясь поручителем у ФИО4, ей известно, что вся сумма по вышеуказанному исполнительному производству на сегодняшнюю дату погашена, исполнительное производство прекращено. Исполнительный документ предъявляется к исполнению повторно, при этом ранее, в этом же исполнительном производстве исполнительский сбор был взыскан с ФИО4. Исполнительский сбор начисляется один раз и не может быть начислен дважды. Сбор начислен без оснований, ее вины в неисполнении судебного решения нет. Ссылаясь на п.6 ст.112 ФЗ ..., ст.128 ФЗ ..., ст. 218 КАС РФ, просит суд: признать постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от 15.04.2022г. недействительным, освободить заявителя от уплаты исполнительского сбора в сумме 54718, 79 рублей.
... поступили письменные возражения представителя УФССП России по ... ФИО6 на административное исковое заявление (л.д.44-45), в которых указывает на то, что ФИО1 обратилась в Заводоуковский районный суд ... с административным исковым заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя ФИО2 о взыскании исполнительского сбора от ..., освобождении от взыскания исполнительского сбора. С заявленными требованиями УФССП России по ... не согласно по следующим основаниям. Так, ... судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам по заявлению ЗАО «Тюменьагропромбанк» в лице конкурсного управляющего Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» на основании исполнительного документа — исполнительного листа серии ФС ..., выданного Заводоуковским районным судом ... по делу ... о взыскании с ФИО1 задолженности в размере 781697,05 руб., возбуждено исполнительное производство ...-ИП в отношении должника ФИО1 Постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено должнику ФИО1 по адресу, указанному в исполнительном листе: ..., корп. а, .... Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 62501391240650 отправление возвращено отправителю из-за истечения срока хранения .... Таким образом, должник ФИО1 надлежащим образом уведомлена о возбужденном в отношении нее исполнительном производстве, а также о том, что в случае неисполнения требований исполнительного документа в добровольный срок, с нее будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы. Поскольку должником не исполнены требования исполнительного документа в срок для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения по особым исполнительным производствам ФИО2 ... вынесено постановление о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора. До настоящего времени исполнительное производство не окончено, за период с момента его возбуждения с должника в принудительном порядке взыскано 38,5 руб., тогда как сумма задолженности составляет 781697, 05 руб. Должник самостоятельно мер к погашению задолженности перед взыскателем не предпринимает. Таким образом, неисполнение ФИО1 требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения послужило основанием для применения к должнику таких штрафных санкций, как исполнительский сбор. Исходя из представленных суду доказательств, должником попыток исполнения требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения не предпринималось, доказательств наличия обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения, административным истцом не представлено. Заявителем не приведены обстоятельства, которые могли быть расценены как уважительность причин неисполнения исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок. Просят в удовлетворении административного иска отказать.
В судебное заседание ... не явились: административный истец ФИО1, административные ответчики: судебный пристав – исполнитель Межрайонного отделения по особым исполнительным производствам УФССП по ... ФИО2, представители Межрайонного отделения по особым исполнительным производствам УФССП по ..., Управления Федеральной службы судебных приставов по .... О дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д.75-79). Административный истец ФИО1 в телефонограмме просит рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д.75). Сведений о причинах неявки других лиц, участвующих в деле у суда не имеется.
Из ч. 4 ст. 291 КАС РФ, следует, что административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
В соответствии с ч. 7 ст. 150 КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, их явка не является обязательной и не признана судом обязательной. При указанных обстоятельствах, учитывая положения вышеуказанных норм права, суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Протокольным определением Заводоуковского районного суда ... от ... дело постановлено рассмотреть в порядке упрощенного (письменного) производства.
Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного производства) в соответствии со ст. 291- 294 КАС РФ.
Исследовав представленные доказательства, суд находит заявленные административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела судебном установлено, что на основании заявления представителя взыскателя от ... и исполнительного листа ФС ..., выданного Заводоуковским районным судом ... по гражданскому делу ..., ... судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по ... возбуждено исполнительное производство ...-ИП в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ЗАО «Тюменьагропромбанк» в лице конкурсного управляющего Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов», предмет исполнения: задолженность в размере 781697,05 рублей. Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по состоянию на ... с должника взыскано 38,35 рублей (л.д.47-70).
... судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения по особым исполнительным производствам по вышеуказанному исполнительному производству вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству имущественного характера, и постановлено взыскать исполнительский сбор в размере 54 718,79 рублей (л.д.69).
В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 64, ч. 1,2,6,7,9 ст. 112 Федерального закона от ... № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия, в том числе взыскивать исполнительский сбор.
Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
При уменьшении судом размера исполнительского сбора постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора считается измененным соответствующим образом. В этом случае должнику возвращается излишне взысканная с него денежная сумма.
В силу п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... ... "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).
Анализ письменных материалов дела, позволяет сделать вывод о том, что постановление судебного пристава исполнителя от ... о взыскании исполнительского сбора, вынесено в соответствии с нормами Федерального закона «Об исполнительном производстве», поскольку в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, исполнительный документ исполнен не был, сумма взыскания по исполнительному производству составила 38,35 рублей при общей сумме долга в размере 781697,05 рублей. Должник ФИО1 не представила ни судебному приставу-исполнителю, ни суду доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Кроме того, заявляя требование об освобождении от уплаты от исполнительского сбора, административный истец не представил доказательств своего материального положения.
Своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является одним из основных принципов исполнительного производства (п. 2 ст. 4 Закона об исполнительном производстве). Приведенные судом выше нормы в их взаимосвязи с положениями чч. 6, 15, 16 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, устанавливающих в том числе порядок возбуждения исполнительного производства, свидетельствуют о том, что исполнительский сбор, будучи по своей юридической природе мерой публично-правовой ответственности, применяется судебным приставом-исполнителем только в период исполнения исполнительного производства и не может быть наложен на должника после окончания исполнительного производства.
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ... ...-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности.
Суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований, по изложенным выше основаниям.
Руководствуясь ч. 3, 8 ст. 219, ст. ст. 227, 175-177, 180 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к Межрайонному отделению по особым исполнительным производствам УФССП по ..., судебному приставу – исполнителю Межрайонного отделения по особым исполнительным производствам УФССП по ... ФИО2, УФССП по ... о признании постановления о взыскании исполнительского сбора недействительным, освобождении от уплаты исполнительского сбора, отказать.
Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения путем подачи апелляционной жалобы в Заводоуковский районный суд ....
Судья В.А. Михайлова