УИД №42RS0040-01-2022-000499-87
Номер производства по делу (материалу) №2-685/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Кемерово 21 июня 2022 года
Кемеровский районный суд Кемеровской области
в составе председательствующего судьи Почекутовой Ю.Н.
при секретаре Семеновой Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Кемеровского муниципального округа о признании права собственности на самовольную постройку,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Кемеровского муниципального округа о признании права собственности на самовольную постройку.
Свои требования мотивирует тем, что ей на праве аренды принадлежит земельный участок площадью 5999 кв.м., расположенный по Право истца на земельный участок подтверждаются договором № аренды земельного участка от 16.12.2009, о чем сделана запись в Росреестре о регистрации договора аренды от 13.01.2010. Срок действия договора устанавливается с 02.11.2009 по 02.11.2012 (п.2.1 Договора № аренды земельного участка от 16.12.2009). В силу п.6.2 вышеуказанного договора, в случае, если по окончании действия договора, установленного п.2.1 арендатор продолжает использовать земельный участок при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. После 02.11.2012 арендатор (ФИО1) продолжила использование земельного участка, а арендодатель возражений не высказывал. Соответственно договор № аренды земельного участка от 16.12.2009 в силу п. 6.2 вышеуказанного договора заключен на неопределенный срок. В 2019 году истец за счет своих средств и сил построила на принадлежащем ей земельном участке нежилое здание общей площадью 208,1 кв. м.
В настоящее время у истца возникла необходимость в регистрации права собственности на указанное здание.
Возведенный истцом объект соответствует целевому назначению земельного участка и соответствует всем установленным требованиям. Данный факт подтверждается ответом Управления архитектуры и градостроительства Администрации Кемеровского муниципального района исх.№Исх.-02-02/2713 от 30.12.2021. Согласно данного ответа земельный участок с №, вид использования - ремонт автомобилей, расположен в территориальной зоне - зона инженерной и транспортной инфраструктуры (ИТ1). Разрешенные параметры использования земельного участка и нежилого здания соответствует требованиям градостроительных регламентов территориальной зоны ИТ1.
Кроме того, истцом во внесудебном порядке получено заключение эксперта №П.42.2022.55-Э от 26 января 2022 года «По строительно-технической экспертизе нежилого здания АБК, расположенного по подтверждающее, что объект соответствует установленным строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, не создает угрозы жизни и здоровью граждан.
Истец предпринял все меры для получения разрешительной документации, в том числе, и акта ввода в эксплуатацию, что подтверждается ответами (отказами) Управления Архитектуры и градостроительства Администрации Кемеровского муниципального округа №исх-02-02/2649 от 23.12.2021 и №исх-02-02/2650 от 23.12.2021.
Истец просит признать за ней право собственности на самовольную постройку: нежилое здание, количество этажей - 2, площадь объекта недвижимости - 208,1 кв.м., расположенное на земельном участке с
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом, в материалы дела представила письменное заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие, с участием своего представителя ФИО2
В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности №42 АА 3365624 от 15.02.2022, сроком на три года, доводы искового заявления поддержал в полном объеме, настаивал на удовлетворении исковых требований.
Представитель ответчика Администрации Кемеровского муниципального округа - ФИО3, действующая на основании доверенности от 11.01.2022, считала возможным удовлетворить исковые требования ФИО1, с учетом представленного ею в материалы дела Заключения эксперта П.42.2022.55-Э от 26.01.2022, подготовленного ООО «Полярник».
В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО1
Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика Администрации Кемеровского муниципального округа, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.
В соответствии со ст. 1, ст. 8 ГК РФ выбор способа защиты права избирается истцом, при этом он должен соответствовать характеру допущенного нарушения и удовлетворение заявленных требований должно привести к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса.
В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
В соответствии со ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Согласно положениям статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производст-венные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно части 1 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.
Пунктом 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.
В соответствии с абзацем 6 пункта 4 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации реконструкция существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами.
В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании постановления Администрации Кемеровского муниципального района №653-п от 02.11.2009 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального района и ФИО1 заключен договор № от 16.12.2009 аренды земельного участка, расположенного по о чем сделана запись в Росреестре о регистрации договора аренды от 13.01.2010 (л.д. 91-95, 98).
В соответствии с п.1.2 Договора, земельный участок предоставляется: для строительства гаража для грузового автотранспорта.
Согласно п. 2.1 договора аренды, срок действия договора устанавливается с 02.11.2009 до 02.11.2012, однако, как следует из п. 6.2. вышеуказанного договора, в случае, если по окончании действия договора, установленного п.2.1. Арендатор продолжает использовать земельный участок при отсутствии возражений со стороны Арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. После 02.11.2012 года Арендатор (ФИО4) продолжила использование земельного участка, а Арендодатель возражений не высказывал. Соответственно, Договор № аренды земельного участка от 16.12.2009, в силу п.6.2. вышеуказанного договора заключен на неопределенный срок.
Из ответа Управления Архитектуры и градостроительства Администрации Кемеровского муниципального округа следует, что использование земельного участка соответствует градостроительным регламентам территориальной зоны ИТ1, площадь застройки объекта недвижимости – нежилое здание соответствует градостроительным регламентам территориальной зоны ИТ1 (л.д.102-103).
Как следует из искового заявления и пояснений представителя истца, в 2019 году истец за счет своих средств и сил построила (самовольно возвела) на принадлежащем ей земельном участке 2-х этажное нежилое здание, общей площадью 208,1 кв.м. разрешение на его возведение в установленном законом порядке получено не было.
Судом также установлено, что истец ФИО1 обращалась в Управление Архитектуры и градостроительства Администрации Кемеровского муниципального округа с заявлением о выдаче разрешения на строительство объекта «Административно-бытовой комплекс», расположенный на земельном участке с № по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес
Однако, письмом Управления Архитектуры и градостроительства Администрации Кемеровского муниципального округа от 23.12.2021, ФИО1 было отказано в выдаче разрешения на строительство объекта «Административно-бытовой комплекс», в связи с ч.13 ст.51 Градостроительного кодекса РФ – отсутствие документов, предусмотренных ч.7 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (л.д.104-105).
Истцом предпринимались меры к легализации самовольного строения, она обращалась в Управление Архитектуры и градостроительства Администрации Кемеровского муниципального округа с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, однако ей было отказано в выдаче разрешения на ввод объекта - «Административно-бытовой комплекс», расположенного на земельном участке с № в эксплуатацию, в связи с отсутствием, в том числе, разрешения на его строительство (л.д.106-107).
Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 предпринимались попытки получения разрешения на строительство, а в последующем – на ввод объекта в эксплуатацию.
Таким образом, материалами дела подтверждается наличие у ФИО1 права на обращение в суд с настоящим требованием, так как возможность оформить право собственности на спорный объект в административном порядке у неё отсутствует.
Таким образом, судом установлено, что спорное нежилое здание, расположенное по адресу является самовольной постройкой.
В соответствии с ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом.
Пунктом 4 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.
Объект капитального строительства будет считаться построенным или реконструированным на законных основаниях, если он возведен на основании разрешения на строительство, представляющего собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории, и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ.
Из приведенных выше правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Градостроительным кодексом РФ, предусмотрено, что проектная документация разрабатывается в соответствии с градостроительной документацией, со строительными нормами и правилами, согласовывается с соответствующими органами архитектуры и градостроительства, органами государственного контроля и надзора в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъектов РФ.
В силу ст.130 ГК РФ, к недвижимым вещам относятся объекты, прочно связанные с землей, т.е. объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно.
Объект недвижимого имущества расположен на земельном участке и неразрывно с ним связан, поэтому не может существовать без земельного участка. Соответственно, право построить строение (здание, сооружение) на земельном участке и возникновение права на построенный объект, обусловлены наличием права на земельный участок.
В п.26 совместного постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010г. №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку судам следует устанавливать, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. При этом необходимо учитывать, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации.
В соответствии со ст. 40, 41 ЗК РФ собственники, землепользователи и арендаторы земельных участков имеют право возводить на них объекты недвижимости, включая строительство жилых и нежилых зданий, сооружений в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В ходе судебного разбирательства установлено, что истцу ФИО1 земельный участок, расположенный по принадлежит на праве аренды.
Судебный порядок признания права собственности на самовольную постройку сам по себе не может освобождать от обязанности выполнения установленных законом и иными нормативными актами норм, правил и условий возведения объектов недвижимости.
Согласно положениям ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 51 и 55 Гр.К РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечения предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии составленной в установленном порядке проектной документации, с получением разрешений на строительство и ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.
Истцом, в обоснование своих доводов о возможности сохранения самовольной постройки в материалы дела представлено заключение эксперта П.42.2022.55-Э от 26.01.2022, согласно которому нежилое здание, общей площадью 208,1 кв.м., 2-х этажное, расположенное по соответствует требованиям строительно-технических, экологических, пожарных, санитарно-эпидемиологических норм и правил, действующим на территории РФ.
«Нежилое здание АБК» после окончания строительства соответствует действующим строительным нормам и правилам, в том числе, пожарным по СП 118.13330.2012, Федеральный закон от 22.07.2008 N123-ФЗ, СП 6.13130.2013, СП 8.13130.2020, СП 4.13130.2013, строительным СП 44.13330.201 1, СП 118.13330.2012, СП 30.13330.2020, СП 60.13330.2020, СП 52.13330.2016, СП 76.13330.2016, СП 256.1325800.2016, Санитарным СанПиН 2.1.4.2653-10, Основным нормативным требованиям по доступу (МГН) маломобильных групп населения по СП 35-101-2001, СП 59.13330.2020, Экологическим ГОСТ Р 54964-2012.
Согласно СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», несущие конструкции нежилого здания, расположенного по находятся в работоспособном состоянии.
Состояние конструкций обеспечивает безопасную эксплуатацию здания и не несет угрозу жизни и здоровья граждан.
Сохранение и эксплуатация нежилого здания «Нежилое здание АБК», расположенного по , не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан (л.д.177-250).
В соответствии со ст.55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, которые могут быть получены также из заключения экспертов.
В соответствии со ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определёнными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Согласно ст.55 ГПК РФ заключение эксперта одно из средств, с использованием которого устанавливаются фактические данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.
При оценке заключения эксперта суд учитывает то обстоятельство, что экспертом приняты во внимание все материалы, представленные на экспертизу, им дан соответствующий анализ, заключение содержит подробное описание проведенного исследования, и сделанные в результате его выводы. Экспертиза проведена в соответствии с требованиями закона, выводы эксперта представляются ясными и понятными, научно обоснованными.
В связи с чем, представленное истцом заключение эксперта П.42.2022.55-Э от 26.01.2022 принимается судом как допустимое доказательство по делу.
Суд также принимает во внимание обстоятельства, имеющие юридическое значение: соблюдение целевого назначения и разрешенного использования земельного участка, соблюдение прав и законных интересов других лиц, отсутствие данных о нарушении истцом градостроительных регламентов, строительных и иных правил и нормативов.
Анализ указанных доказательств и их оценка в отдельности каждого и в их совокупности, свидетельствует, по мнению суда о том, что нежилое здание, общей площадью 208,1 кв.м., 2-х этажное, расположенное по , соответствует градостроительным, строительным нормам и правилам, не нарушает законные права других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан.
В соответствии со ст.2 Закона о государственной регистрации, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения возникновения, ограничения (обременения) перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.
Согласно ст.17 Закона о государственной регистрации, основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним является вступившее в законную силу решение суда.
В ст.219 ГК РФ указано, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. Суд считает, что истец ФИО1 доказала те обстоятельства, на которые она ссылалась и предоставила достоверные доказательства в подтверждение заявленных исковых требований.
С учетом установленных обстоятельств дела, исковые требования ФИО1 основаны на законе и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на нежилое здание, количество этажей - 2, площадью 208,1 кв.м, расположенное на земельном участке с
Мотивированное решение будет составлено в срок не более чем пять дней со дня окончания разбирательства дела.
Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Кемеровском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кемеровский районный суд.
Председательствующий: Ю.Н. Почекутова
В окончательной форме решение принято 24.06.2022.
Судья: Ю.Н. Почекутова