дело № 2а-5790/2023г.
УИД: 16RS0050-01-2023-008049-77
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 сентября 2023 года г.Казань
Приволжский районный суд г.Казани Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Галяутдиновой Д.И., прокурора Ахметзянова И.И., при секретаре Куклиной Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску отдела полиции № 8 «Горки» Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Казани (далее - ОП № 8 «Горки» Управления МВД России по городу Казани) к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений.
УСТАНОВИЛ:
ОП № 8 «Горки» Управления МВД России по городу Казани (далее – административный истец) обратился в суд с административным иском к ФИО1 (далее – административный ответчик) об установлении административного надзора и административных ограничений. В обоснование требований указано, что административный ответчик состоит на профилактическом учёте в отделе полиции в категории лиц судимых до погашения судимости. Приговором Буинского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ он осужден за совершение умышленного тяжкого преступления. Судимость не снята и не погашена. После освобождения из мест лишения свободы в течение года более двух раз привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Учитывая изложенное, административный истец просит установить в отношении ответчика административный надзор сроком на три года и применить к административному ответчику административные ограничения в виде: запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них; запрета пребывания в местах осуществляющих торговлю спиртосодержащей продукции в розлив; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 21.00 часа до 06.00 часов; запрета выезда за пределы муниципального образования по месту жительства или пребывания; обязательства являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации.
В судебное заседание представитель административного истца не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия.
Административный ответчик в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие, согласно письменных объяснений, с требованиями административного иска согласен.
Судом явка сторон обязательной не была признана, сведениями о заключении административным ответчиком соглашения с представителем на участие в настоящем деле суд не располагает (л.д. 19-21).
В связи с изложенным, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца и административного ответчика.
Исследовав письменные материалы дела, выслушав заключение прокурора об обоснованности административного иска и необходимости его частичного удовлетворения, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) административное исковое заявление об установлении административного надзора подается исправительным учреждением или органом внутренних дел.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон N 64-ФЗ), статьёй 2 которого предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушении, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Статьёй 2 Закона N 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушении, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно части 1 статьи 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.
В силу пункта 2 части 3 статьи 3 указанного Закона в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
На основании пункта 2 части 3 статьи 5 Закона N 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, предусмотрены в статье 4 Закона N 64-ФЗ. На основании частей 1 и 2 статьи 4 вышеуказанного Закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
В соответствии со статьёй 273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения, перечисленные в Федеральном законе, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.
Судом установлено, что по приговору Буинского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по пунктам «в,г» части 2 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) к наказанию в виде лишения свободы сроком на два года шесть месяцев без штрафа и ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Постановлением Приволжского районного суда г.Казани от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был освобождён условно-досрочно на неотбытый срок на один год один месяц 18 дней с возложением обязанностей.
Постановлением Буинского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочное освобождение ФИО1 отменено и он направлен для отбывания наказания в исправительную колонию строгого режима сроком на один год один месяц 18 дней.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобождён по отбытию срока наказания.
В соответствии со статьёй 9 УК РФ преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния. Согласно части 1 статьи 10 УК РФ уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет, в связи с чем, срок погашения судимости определяется исходя из закона, действовавшего на момент совершения преступления лицом, в отношении которого устанавливается административный надзор.
В силу статьи 15 УК РФ (в редакции, действовавшей во время совершения преступления), преступление, квалифицируемое указанным приговором, отнесено уголовным законом к категории тяжкого. В соответствии со статьёй 86 УК РФ (в редакции, действовавшей во время совершения преступления, а именно в ред.Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ), судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
До истечения срока, указанного в пункте «г» части 3 статьи 86 УК РФ, а именно ДД.ММ.ГГГГ, либо до снятия судимости в установленном порядке, административный ответчик считается судимым за совершение тяжкого преступления.
По месту отбывания наказания в ФКУ ИК-2 УФСИН России по РТ ФИО1 характеризовался положительно (л.д. 16).
В соответствии с бытовой характеристикой по месту жительства административный ответчик характеризуется отрицательно, употребляет спиртные напитки, склонен к совершению административных правонарушений и уголовных преступлений.
Находясь под административным надзором, административный ответчик совершил административные правонарушения в сфере, посягающей на общественный порядок и общественную безопасность, за что постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ четыре раза был привлечён к административной ответственности по части 1 статьи 20.1 КоАП РФ – два раза, части 1 статьи 20.20 КоАП РФ – один раз, статьи 20.21 КоАП РФ – один раз. То есть в течение года, предшествующему моменту обращения в суд более двух раз привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 статьи 3 Закона N 64-ФЗ.
Постановления о привлечении к административной ответственности в установленном законом порядке не обжалованы и вступили в законную силу.
Таким образом, при наличии сведений о том, что административный ответчик имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в течении года более двух раз привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, суд в силу вышеуказанных правовых норм, для предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, приходит к выводу о наличии оснований для установления в отношении него административного надзора сроком на три года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору от ДД.ММ.ГГГГ, подлежащего исчислению со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора и о необходимости установления административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 21.00 часа до 06.00 часов следующего дня, за исключением выполнения оплачиваемой работы по трудовому договору, либо в связи с занятием предпринимательской деятельностью, оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу, членам его семьи; запрещения пребывания в местах реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции в розлив; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, за исключением участия в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и запрещения выезда за пределы муниципального образования города Казани Республики Татарстан.
Пункт 4 части 1 статьи 4 Закона N 64-ФЗ допускает установление административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории.
В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 4 Закона N 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
Согласно пункту 32 разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
Исходя из совокупности положений статей 20, 213 Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации …, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 N 713, регистрация по месту жительства является предусмотренным федеральным законом способом учёта граждан в пределах Российской Федерации и носит уведомительный характер. Осуществляя регистрацию по месту жительства в соответствии с вышеуказанными нормами, гражданин тем самым, обозначает свое постоянное место жительства не только для реализации своих прав, но и в целях исполнения своих обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.
Из постановления Буинского городского суда Республики Татарстан об отмене ФИО1 условно-досрочного освобождения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 был зарегистрирован по адресу: <адрес>, однако проживал по другому адресу: <адрес> Из бытовой характеристики в отношении ФИО1 и заявления последнего о рассмотрении дела без его участия следует, что в настоящее время он проживает в рабочем доме по адресу: <адрес>.
При таких обстоятельствах суд полагает, что административный ответчик постоянного места жительства не имеет и в отношении него следует установить административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории муниципального образования города Казани Республики Татарстан, что в данном случае является обязательным в соответствии с требованиями пункта 3 части 2 статьи 4 Закона N 64-ФЗ и предусмотрено пунктом 4 части 1 статьи 4 Закона N 64-ФЗ.
Устанавливая вышеуказанные административные ограничения, суд принимает во внимание конкретные обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершённого преступления, обстоятельства его совершения, данные о личности административного ответчика, его поведение, характеристики административного ответчика, а также сведения о ранее совершённых преступлениях.
В то же время суд полагает, что заявленные административным истцом к установлению административные ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел и запрещения выезда за пределы муниципального образования по месту жительства или пребывания, являются чрезмерными и не будут соответствовать целям и задачам административного надзора. Во избежание избыточного ограничения прав административного ответчика суд полагает достаточным установить ФИО1 ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц для регистрации.
При таких данных заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению частично.
При изложении наименований административных ограничений суд исходит из требования статьи 4 Закона N 64-ФЗ.
Исходя из приведенных норм закона, а именно пункта 2 части 3 статьи 3 и пункта 2 части 3 статьи 5 Закона N 64-ФЗ, срок административного надзора в отношении административного ответчика подлежит исчислению со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление отдела полиции № 8 «Горки» Управления МВД России по городу Казани удовлетворить частично.
Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор на срок три года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Буинского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ.
Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Установить административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Установить административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 21.00 часа до 06.00 часов следующего дня, за исключением выполнения оплачиваемой работы по трудовому договору, либо в связи с занятием предпринимательской деятельностью, оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу, членам его семьи.
Установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в местах реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции в розлив.
Установить ограничение в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, за исключением участия в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.
Установить ограничение в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования города Казани Республики Татарстан.
В остальной части заявленные требования оставить без удовлетворения.
Решение суда в течение 10 дней со дня вынесения может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан, с подачей апелляционной жалобы через Приволжский районный суд г.Казани Республики Татарстан.
Судья Д.И. Галяутдинова
Мотивированное решение суда изготовлено 19.09.2023.