Решение по делу № 2-1632/2023 от 10.05.2023 - о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении периодов службы и учебы, назначении досрочной страховой пенсии.

Дело № 2-1632/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 10 мая 2023 г. г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Полищук Л.И.,

при секретаре судебного заседания Оганесян Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1632/2023 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении периодов службы и учебы, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении периодов службы и учебы, назначении досрочной страховой пенсии, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГг. истец подал в УПФР по г.Каменск-Шахтинскому (межрайонное) заявление о досрочном назначении страховой пенсии.

Решением комиссии УПФР в г.Каменск-Шахтинском (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии. Указанным решением, ответчик отказал истцу во включении в специальный стаж следующих периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учеба в СИТУ № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - служба в рядах Советской армии;

С решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не согласен, в обоснование доводов искового заявления ссылается на то, что из трудовой книжки усматривается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил обучение в СПТУ № <адрес>, при этом ответчик включил в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, период прохождения в период обучения производственной практики на Шахта Гундоровская п/о «Гуковуголь», по специальности электрослесарь подземный в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

После окончания обучения ФИО1 устроился и работал на Шахте Гундоровская п/о «Гуковуголь» по специальности электрослесарь подземный в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данный период работы в должности электрослесаря ответчиком зачтен в льготный стаж.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил службу в рядах Советской армии, при этом ответчик часть службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включил в специальный стаж, не приняв во внимание, что после службы в армии ФИО1 устроился и работал на Шахте Гундоровская п/о «Гуковуголь» по специальности электрослесарь подземный и работал в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который также засчитан в льготный стаж.

На основании изложенного, истец просит суд признать решение комиссии УПФР в г.Каменск-Шахтинский (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным. Включить в стаж необходимый для назначения досрочной страховой пенсии следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учеба в СПТУ № г.Донецка; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - служба в рядах Советской армии. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области назначить и выплатить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен судом надлежащим образом, что подтверждается врученным почтовым уведомлением. Ходатайств об отложении судебного заседания в адрес суда не поступало.

Представитель ответчика на основании доверенности ФИО2 в судебное заседание явилась, настаивала на рассмотрении дела по существу, поддержала доводы письменных возражений, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца в порядке статьи 167 ГПК РФ, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан на досрочные страховые пенсии установлены Федеральным законом от28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УПФР в г. Каменск-Шахтинском Ростовской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г. Каменск-Шахтинском Ростовской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности.

Из указанного решения следует, что на дату обращения ФИО1 достиг возраста 51 год, что давало право на назначение досрочной пенсии по рассматриваемому основанию при наличии продолжительности специального стажа равной 9 годам. Однако имеющийся у истца стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, составил 8 лет 2 месяца 25 дней. Страховой стаж - 28 лет 10 месяцев 22 дней (с учетом Постановления Конституционного Суда РФ № год 10 месяцев 28 дней).

По достижении возраста 52 лет (в 2021 году) у ФИО1 возникло право на досрочное установление страховой пенсии. В связи с этим, истцу с ДД.ММ.ГГГГ. назначена досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (на основании решения о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ).

В стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», не включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учеба в СПТУ № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учеба в СПТУ № г.Донецка; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - служба в армии.

В целях определения права на страховую пенсию, часть 8 статьи 13 и части 3,4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривают, что по выбору застрахованного лица в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ могут включаться периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и засчитывались в стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действующим в период выполнения работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указании законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

В соответствии с ч. 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, и подтверждается записями в трудовой книжке серии №, выданной ФИО1, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец обучался в СПТУ № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал электрослесарем 3 разряда с полным рабочим днем под землей на период практики, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуществлял трудовую деятельность на шахте «Гундоровская п/о «Гуковуголь» электрослесарем 3 разряда с полным рабочим днем под землей уч-к №, откуда уволен в связи с призывом на военную службу. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил службу в Советской Армии.

Подпунктом «а» пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 установлено, что в отношении периодов работы, указанных в абзаце 3 подпунктов «а», «б» и «в» пункта 1 настоящего постановления, применяются соответствующие положения пунктов 98, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

Таким образом, пункт 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590 применяется к Списку № 1 и Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (абзац 3 подпунктов «а», «б» пункта 1).

Подпунктом «з» пункта 109 постановления Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590 предусмотрено включение в специальный стаж периодов обучения в профессионально-технических училищах.

Согласно подпункту «к» пункта 109 в специальный стаж засчитывалась служба в рядах Советской Армии СССР.

При назначении пенсии на льготных условиях, периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода, а период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием данного периода.

Пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590, предусматривалось при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренными Списком № 1 и Списком № 2, приравнивать период службы по призыву - к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (подпункт «к»), а также приравнивать учебу в профессионально-техническом училище и иных учебных заведениях, указанных в подпункте «з», к работе, дающей право на льготное исчисление пенсии, если работа следовала за окончанием периода учебы в перечисленных в данной норме учебных заведениях.

При этом, согласно абзацу 5 пункта 109 постановления Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590, в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах, работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Таким образом, поскольку в период действия постановления Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590, которым предусмотрено включение периода учебы и службы в подсчет специального стажа, льготные пенсии назначались, в частности, по Списку 1956 года, а данный список действовал только до 1 января 1992 г., то соответственно при включении периода обучения и службы в специальный стаж принимается во внимание только тот стаж, который исчислен по данному списку, то есть имеющийся до 1 января 1992 г.

Поскольку в пункте 109 постановления Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590 прямо указано, что продолжительность периода учебы (военной службы и др. деятельности) учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа, дающего право на льготную пенсию, то пенсионный орган правильно ограничил спорные периоды обучения и службы истца только той продолжительностью специального стажа истца, которая у него имелась по состоянию на 1 января 1992 г., то есть по Списку 1956 г.

Ввиду изложенного, при определение возможности включения в льготный стаж спорных периодов обучения и службы в армии необходимо исходить из продолжительности стажа работы истца по Списку № 1, имеющейся по состоянию на 1 января 1992 г. и требований законодательства о возможности учета иной деятельности не более периода непосредственной работы.

Как следует из материалов пенсионного дела, данных о стаже, суммарная продолжительность работы истца, дающей ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по состоянию на 1 января 1992 г. составляет 01 год 15 дней, в таком же количестве пенсионным органом засчитан период службы в армии (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), в связи с чем, спорные периоды учебы и период службы не подлежит включению в специальный стаж истца.

На основании изложенного, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о включении в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периода обучения в СПТУ № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая требования истца об обязании ответчика назначить пенсию на льготных условиях с ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

Согласно положениям п.1 ст.22 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст. 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте, либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (ч.2 ст.22 указанного Закона).

Принимая во внимание, что специальный страховой стаж ФИО1 на момент обращения в пенсионный орган составлял 08 лет 02 месяца 25 дней, при требуемом стаже 09 лет, оснований для удовлетворения исковых требований в части обязания ответчика назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ., не имеется.

Ввиду изложенного, суд также полагает подлежащими отклонению исковые требования ФИО1 о признании решения УПФР в г.Каменск-Шахтинский (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении периодов службы и учебы, назначении досрочной страховой пенсии, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Л.И. Полищук

Решение в окончательной форме изготовлено 17 мая 2023 г.