Апелляционное определение по делу № 2А-1116/2023 от 29.09.2023

Судья Алексеев И.Г. УИД 16RS0025-01-2023-001118-79

в суде первой инстанции дело № 2а-1116/2023

в суде апелляционной инстанции дело № 33а-15493/2023

учет №022а

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 сентября 2023 года город Казань

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего Сибгатуллиной Л.И.,

судей Гильфанова Б.К., Шакуровой Н.К.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гариповым И.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Гильфанова Б.К. административное дело по апелляционной жалобе ФИО3, ФИО4, действующей в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 на решение Пестречинского районного суда Республики Татарстан от 21 июня 2023 года которым постановлено:

ФИО4, ФИО1, ФИО2 и ФИО3 в удовлетворении административного иска к Палате имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан и Исполнительному комитету Пестречинского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным решения об отказе в перераспределении земельного участка и обязании утвердить схему расположения земельного участка - отказать.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия,

установила:

ФИО3, ФИО4, действующие в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетних ФИО1., ФИО2 обратилась в суд с административным иском к муниципальному казенному учреждению «Палата имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан» (далее – Палата имущественных и земельных отношений Пестречинского района, МКУ «Палата имущественных и земельных отношений Пестречинского района») и Исполнительному комитету Пестречинского муниципального района Республики Татарстан (далее - Исполнительный комитет Пестречинского района, Исполнителком Пестречинского района) с требованием о признании решения незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований указано, что административные истцы являются собственниками земельного участка с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1067 кв.м.

Как указывают административные истцы, вышеуказанный земельный участок сформирован не правильной формой. А препятствием для формирования правильной формы участка послужила граница кадастрового квартала.

27 апреля 2023 года административными истцами было подано заявление об утверждении схемы расположения земельного участка и перераспределении земельных участков, находящихся в государственной и частной собственности, однако им было отказано со ссылкой на подпункт 2 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации – полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек. Данное решение административные истцы считают незаконным.

Административные истцы ФИО3, ФИО4, действующие в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетних ФИО1., ФИО2 просят признать незаконным решение МКУ «Палата имущественных и земельных отношений Пестречинского района» от 16 мая 2023 года за №Ф-375 об отказе в предоставлении муниципальной услуги о перераспределении земельных участков и возложить обязанность на административного ответчика утвердить схему расположения земельного участка, образуемого путем перераспределения земельного участка площадью 525 кв.м, находящегося в муниципальной собственности, и находящегося в частной собственности земельного участка с кадастровым номером ...., площадью 1067 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 1592 кв.м, в соответствии с каталогом координат, указанным в схеме расположения земельного участка.

Судом первой инстанции к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО5

21 июня 2023 года решением Пестречинского районного суда Республики Татарстан по делу принято решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе административных истцов ставится вопрос об отмене решения суда от 21 июня 2023 года по мотиву его незаконности и необоснованности. Заявители апелляционной жалобы считают, что суд неправильно применил нормы материального права, настаивают на наличии оснований для удовлетворения заявленных требований. Доводы апелляционной жалобы в целом повторяют правовую позицию административных истцов, изложенную в административном иске. Указывается, что административные истцы неоднократно обращались к административному ответчику с аналогичными заявлениями об утверждении схемы расположения земельного участка, образуемого путем перераспределения земельных участков, однако каждый раз получали отказы в предоставлении муниципальной услуги по различным основаниям.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте настоящего судебного заседания извещены.

Административные истцы ФИО3, ФИО4, действующие в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетних ФИО1., ФИО2., а также заинтересованное лицо ФИО5 в суд апелляционной инстанции не явились.

Административные ответчики МКУ «Палата имущественных и земельных отношений Пестречинского района» и Исполнительный комитет Пестречинского района в суд апелляционной инстанции своих представителей не направили.

В соответствии с частью 1 статьи 150 и частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся в судебное заседание участников судебного разбирательства.

Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения.

На основании части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 9 статьи 226 КАС Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом в силу части 11 статьи 226 КАС Российской Федерации, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Аналогичным образом распределяется бремя доказывания по административным делам, рассматриваемым в порядке главы 22 КАС Российской Федерации, и в соответствии со статьей 62 КАС Российской Федерации.

Как установлено из материалов административного дела, административным истцам принадлежит на праве общей долевой собственности (доля в праве по ?) земельный участок с кадастровым номером ...., площадью 1067 кв.м, категория – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.12).

Из схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории усматривается, что смежным с вышеуказанным земельным участком является земельный участок, форма собственности на который не разграничена. Общая площадь перераспределяемого (образуемого) земельного участка составляет 1592 кв.м (л.д.24).

Согласно решению МКУ «Палата имущественных и земельных отношений Пестречинского района» от 16 мая 2023 года (№Ф-375), административным истцам отказано в удовлетворении их заявления об утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане территории на основании положения подпункта 2 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации - полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек, а также с указанием о том, что на основании заявления ФИО6 от 3 ноября 2021 года под №Д-2002, было подготовлено распоряжение от 17 ноября 2021 года №2058/р об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером .... и земель неразграниченной государственной собственности, площадью 1000 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.11, 47).

Из вышеуказанного распоряжения от 17 ноября 2021 года №2058/р следует, что оно вынесено по обращению ФИО5 и была утверждена схема расположения земельного участка с кадастровым номером <адрес>, площадью 1000 кв.м, с установлением срока действия в 2 (два) года, то есть до 17 ноября 2023 года (л.д.47).

Вышеуказанные обстоятельства, частичного совпадения местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, подготовленного административными истцами, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, а именно распоряжением от 17 ноября 2021 года №2058/р, срок действия которого в настоящее время не истек, также подтверждается соответствующей схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д.49).

Решением Пестречинского районного суда Республики Татарстан от 30 июня 2022 года по гражданскому делу №2-806/2022, ФИО4, ФИО1., ФИО2 и ФИО3 в удовлетворении иска к МКУ «Палата имущественных и земельных отношений Пестречинского района» и ФИО5 о признании недействительным указанного выше распоряжения от 17 ноября 2021 года №2058/р «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» отказано. Указанное решение вступило в законную силу (л.д.51-53, 54-58, 60-62).

Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемое административными истцами решение МКУ «Палата имущественных и земельных отношений Пестречинского района» от 16 мая 2023 года за №Ф-375 об отказе в предоставлении муниципальной услуги о перераспределении земельных участков и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории является законным, соответствует требованиями действующего законодательства и фактическим обстоятельствам дела, а также содержит все необходимые реквизиты. Судом первой инстанции также указано, что с учетом наличия частичного совпадения местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, подготовленного административными истцами, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, а именно распоряжением от 17 ноября 2021 года №2058/р, срок действия которого в настоящее время не истек, и с учетом наличия вступившего в законную силу решения Пестречинского районного суда Республики Татарстан от 30 июня 2022 года по гражданскому делу №2-806/2022, административный орган был лишен правовых оснований для предоставления муниципальной услуги административным истцам.

С такими выводами судебная коллегия соглашается, поскольку они основаны на вышеприведенных нормах законодательства и подтверждаются материалами административного дела.

Суд апелляционной инстанции также считает, что предусмотренных законом основания для удовлетворения административного иска у суда первой инстанции не имелись.

Часть 3 статьи 36 Конституции Российской Федерации устанавливает, что условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Пункт 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК Российской Федерации) определяет, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Пунктом 2 статьи 15 ЗК Российской Федерации предусмотрено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно пункту 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК Российской Федерации) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу пункта 2 статьи 11.3 ЗК Российской Федерации, образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.10 ЗК Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

На основании указанных положений, схема расположения земельного участка является документом, необходимым для образования земельного участка.

Пунктом 2 статьи 11.10 ЗК Российской Федерации установлено, что подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 12 статьи 11.10 ЗК Российской Федерации).

Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренным статьей 39.2 ЗК Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящей статьей (пункт 3 статьи 11.10 ЗК Российской Федерации). В то же время, в зависимости от целей образования земельного участка схему расположения земельного участка вправе подготовить и граждане или юридические лица, что предусмотрено пунктами 4 - 8 статьи 11.10 ЗК Российской Федерации.

В любом случае, в соответствии с пунктом 13 статьи 11.10 ЗК Российской Федерации схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено данным Кодексом.

Как установлено пунктом 14 статьи 11.10 ЗК Российской Федерации, в решении об утверждении схемы расположения земельного участка в отношении каждого из земельных участков, подлежащих образованию в соответствии со схемой расположения земельного участка, указываются: 1) площадь земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка; 2) адрес земельного участка или при отсутствии адреса земельного участка иное описание местоположения земельного участка; 3) кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, из которых в соответствии со схемой расположения земельного участка предусмотрено образование земельного участка, в случае его образования из земельного участка, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости; 4) территориальная зона, в границах которой образуется земельный участок, или в случае, если на образуемый земельный участок действие градостроительного регламента не распространяется или для образуемого земельного участка не устанавливается градостроительный регламент, вид разрешенного использования образуемого земельного участка; 5) категория земель, к которой относится образуемый земельный участок.

Срок действия решения об утверждении схемы расположения земельного участка составляет два года (пункт 15 статьи 11.10 ЗК Российской Федерации).

В силу положений пункта 6 статьи 11.10 ЗК Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

В случае, если границы земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка, пересекаются с границами земельного участка или земельных участков, образуемых в соответствии с проектом межевания территории, утвержденным после дня утверждения схемы расположения земельного участка и до истечения срока действия решения о ее утверждении, образование земельного участка осуществляется в соответствии с утвержденной схемой его расположения (пункта 17 статьи 11.10 ЗК Российской Федерации).

В решении об утверждении схемы расположения земельного участка указывается на право гражданина или юридического лица, обратившихся с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, на обращение без доверенности с заявлением о государственном кадастровом учете образуемого земельного участка и о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, права собственности субъекта Российской Федерации или права муниципальной собственности на образуемый земельный участок (пункта 18 статьи 11.10 ЗК Российской Федерации).

Не допускается требовать от заявителя согласования схемы расположения земельного участка, а также предоставления документов, не предусмотренных настоящим Кодексом (пункта 18 статьи 11.10 ЗК Российской Федерации).

Предельно минимально-максимальные размеры для вида разрешенного использования – «для ведения личного подобного хозяйства» на основании действующего Решения Совета Пестречинского муниципального района Республики Татарстан от 24 ноября 2021 года №123 (дата опубликования 9 декабря 2021 года на сайте ФГИС ТП) составляет 1000-2000 кв.м. соответственно. (официальный сайт Пестречинского муниципального района Республики Татарстан -https://pestreci.tatarstan.ru/pravila-zemlepolzovaniya-i-zastroyki-munitsipalnog.htm? pub_id=3025977).

Порядок, случаи и основания заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, предусмотрены статьями 39.27, 39.28, 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК Российской Федерации).

В свою очередь, статья 39.28 ЗК Российской Федерации определяет случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, регламентируется статьей 39.29 ЗК Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 39.28 ЗК Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.

В целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган (часть 1 статьи 39.29 ЗК Российской Федерации).

В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий:

1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю;

2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории;

3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи орган (часть 8 статьи 39.29 ЗК Российской Федерации).

Основания для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков перечислены в пункте 9 статьи 39.29 ЗК Российской Федерации.

Решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа (пункт 10 статьи 39.29 ЗК Российской Федерации).

Как следует из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пунктах 17 и 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года №21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 КАС РФ и главы 24 АПК РФ», осуществляя проверку решений, действий (бездействия), судам необходимо исходить из того, что при реализации государственных или иных публичных полномочий наделенные ими органы и лица связаны законом (принцип законности) (статья 9 и часть 9 статьи 226 КАС РФ).

Судам следует иметь в виду, что законность оспариваемых решений, действий (бездействия) нельзя рассматривать лишь как формальное соответствие требованиям правовых норм (пункт 17).

Несоблюдение установленного порядка принятия решения, совершения оспариваемого действия может служить основанием для вывода об их незаконности, если допущенные нарушения являются существенными для административного истца (заявителя) и влияют на исход дела. (пункт 19).

Решение суда принято с учетом вышеуказанных положений действующего законодательства и правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации.

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации в статье 3 определяет задачи административного судопроизводства, а в статье 6 - принципы, в том числе, правильное рассмотрение административных дел, законность и справедливость при их разрешении. Данные положения корреспондируют части 1 статьи 176 вышеуказанного Кодекса, согласно которой решение суда должно быть законным и обоснованным.

По данному административному делу правовых условий, позволяющих принять решение об удовлетворении заявленных требований, судом первой инстанции не установлено, что судебная коллегия находит законным, обоснованным и констатирует, что суд пришел к верным выводам, правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, дал надлежащую правовую оценку совокупности собранных и исследованных в судебных заседаниях доказательств, его позиция не противоречит нормам действующего законодательства, подлежащих применению и регулирующих спорные правоотношения, обеспечивает баланс частных и публичных интересов.

С учетом того, что срок действия решения об утверждении схемы расположения земельного участка составляет два года и указанный срок по распоряжению от 17 ноября 2021 года №2058/р «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» истекает только 17 ноября 2023 года, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что решение МКУ «Палата имущественных и земельных отношений Пестречинского района» от 16 мая 2023 года за №Ф-375 об отказе в предоставлении муниципальной услуги о перераспределении земельных участков и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории соответствует требованиям закона и не нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

При этом, законность принятого административным органом распоряжения от 17 ноября 2021 года №2058/р «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» подтверждена вступившими в законную силу судебными постановлениями.

Исходя из положений статьи 227 КАС Российской Федерации для признания незаконными постановлений должностных лиц, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Такой совокупности при рассмотрении настоящего административного дела не установлено. Административными истцами доказательств нарушения их прав оспариваемым решением МКУ «Палата имущественных и земельных отношений Пестречинского района» от 16 мая 2023 года за №Ф-375 суду не представлено, как и не представлено таких доказательств суду апелляционной инстанции.

Иные доводы апелляционной жалобы установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и выводов суда первой инстанции по делу не опровергают и в этой связи отмену состоявшегося решения суда повлечь не могут, поскольку основаны на неправильном толковании заявителем норм материального права.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Доводы апелляционной жалобы, вопреки позиции заявителей, не влияют на существо принятого судом первой инстанции решения, поскольку они основаны на ошибочном толковании норм действующего земельного законодательства.

Доводы апелляционной жалобы по своему содержанию тождественны аргументам, приведенным административным истцом в административном иске, которым судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка.

Иное толкование авторами апелляционной жалобы норм материального права, регулирующих спорные отношения, не свидетельствует о допущенной судебной ошибке, и не может повлиять на правильность постановленного по делу судебного акта и его выводов.

При этом, судебная коллегия обращает внимание, что срок действия решения об утверждении схемы расположения земельного участка составляет два года и указанный срок истекает 17 ноября 2023 года, и после указанной даты административные истцы не лишены возможности вновь обратиться к административному ответчику с новым заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка в целях последующего перераспределения земельных участков находящихся в частной собственности и в муниципальной собственности.

Доводов, влекущих отмену постановленного судом судебного акта, в апелляционной жалобе не содержится, и судебной коллегией по административным делам не установлено.

В связи с чем оснований для признания решения суда первой инстанции незаконным и необоснованным у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 177, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Пестречинского районного суда Республики Татарстан от 21 июня 2023 года по данному административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО3, ФИО4, действующей в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано через суд первой инстанции в течение шести месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г.Самара).

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 9 октября 2023 года.