Решение по делу № 2-497/2022 от 13.09.2022 - о признании права собственности на самовольно возведенный объект недвижимого имущества – 2-х этажный магазин, общей площадью 147,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> «а», на земельном участке из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 05:49:000050:182.

Гр. дело №

УИД: 05RS0№-07

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> 13 сентября 2022 г.

Избербашский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Ахмедханова М.М.,

при секретаре судебного заседания Багомедовой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации ГО «<адрес>» о признании права собственности на самовольно возведенный объект недвижимого имущества – 2-х этажный магазин, общей площадью 147,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> «а», на земельном участке из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 05:49:000050:182,

установил:

ФИО1, действуя через своего представителя по доверенности Абдуллаеву М.З., обратилась в суд с иском к Администрации ГО «<адрес>», к третьему лицу Управлению Федеральной государственной службы регистрации, кадастра и картографии по РД, о признании права собственности на самовольно возведенный объект недвижимого имущества – 2-х этажный магазин, общей площадью 147,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> «а», на земельном участке из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 05:49:000050:182, полагая, что ей принадлежит право собственности на указанный объект недвижимости.

В собственности ФИО1 находится земельный участок с кадастровым номером 05:49:000050:182, площадью 90 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, относящийся к категории - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для размещения объектов торговли. Право собственности на указанный земельный возникло на основании договора купли-продажи земельного участка (и передаточного акта) от 08.10.2021г., заключенного с ФИО5, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 21.10.2021г.

На указанном земельном участке с кадастровым номером 05:49:000050:182, площадью 90 кв.м., прежним собственником – ФИО5, был возведен 2-х этажный магазин, при этом, его строительство осуществлялось на основании разрешительных документов, полученных в установленном порядке.

Так, 09.04.2007г. местной администрацией МО «<адрес>» ФИО5 было выдано разрешение на строительство (№) магазина, расположенного по адресу: <адрес>, б/н, на основании постановления администрации № от 31.01.1994г. (которым, были утверждены списки распределения земельных участков предприятиям и организациям для строительства торгового комплекса по <адрес>, вдоль забора стадиона), срок действия разрешения – до 09.04.201г. В последующем, срок действия указанного разрешения на строительство был продлен главным архитектором местной администрации ФИО4 - до 09.08.2019г.

Постановлением администрации № от 14.05.2013г. земельный участок был передан в частную собственность ФИО5, после чего, на основании ее заявлений, были проведены кадастровые работы, получены межевой план и кадастровый паспорт.

В дальнейшем, ФИО5, как собственником земельного участка, был заказан проект 2-х этажного магазина в торговом ряду по <адрес> (проект утвержден главным архитектором <адрес>), была изготовлена проектная документация газификации магазина, получен технический план здания и технический паспорт.

Постановлением администрации ГО «<адрес>» № от 17.05.2017г., земельному участку с кадастровым номером 05:49:000050:182, площадью 90 кв.м. был присвоен адрес: <адрес> «а».

Купив у ФИО5 указанный земельный участок 08.10.2021г., зная о том, что правоустанавливающих документов на расположенное на нем строение у нее не имеется, ФИО1 обратилась в администрацию ГО «<адрес>» с заявлением о выдаче мне разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, для того чтобы оформить право собственности на возведенное на моем земельном участке строение.

Письмом № от 21.04.2022г., ей было отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, с указанием на то, что ею не были предоставлены документы, предусмотренные п. 7 ст. 15 ГрК РФ.

По окончанию строительства, до продажи ей указанного земельного участка, ФИО5 осуществляла все правомочия собственника возведенного строения и несла бремя его содержания, с ее стороны предпринимались все необходимые меры для обеспечения безопасности и сохранности возведенного объекта недвижимости, подтверждением чему служат вышеизложенные обстоятельства.

После покупки земельного участка все указанные правомочия собственника осуществляются и ею – ФИО1

При этом, возведенный прежним собственником объект недвижимого имущества, расположенный на принадлежащем ФИО1 на праве собственности земельном участке, обладает признаками самовольной постройки, так как возведен без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений (ст. 222 Гражданского кодекса РФ).

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1).

Согласно п. 3 ч. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Пункт 2 части 1 статьи 40 ЗК РФ и статья 263 ГК РФ предусматривают, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно пункта 26 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворении при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Притязаний о границах со стороны владельцев смежных земельных участков не имеется. Возведенная самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Как было указано выше, прежним собственником земельного участка, а в последующем и мною, были предприняты меры по введению объекта капитального строительства в эксплуатацию в целях постановки его на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности на него.

В связи с тем, что получить разрешение на ввод в эксплуатацию возведенного ранее (до покупки мною земельного участка) объекта недвижимости не представляется возможным, иным путем, кроме обращения в суд, она лишена возможности признать право собственности на самовольную постройку.

На основании изложенного, просит признать право собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на самовольно возведенный объект недвижимого имущества - 2-х этажный магазин, общей площадью 147,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> «а», на земельном участке из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 05:49:000050:182.

Истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещенной о дате и времени судебного заседания в суд не явилась, об отложении рассмотрения дела на другую время и дату не просила, об уважительности причине своей неявки суду не сообщила, в связи с чем, дело рассмотрено судом в ее отсутствие, признав причины ее неявки неуважительными.

Представитель истца – адвокат Абдуллаева М.З. (ордер № от 13.09.2022г.) в судебном заседании поддержала заявленные истцом требования, просила удовлетворить их в полном объеме по изложенным в иске основаниям, пояснив, что возведенный прежним собственником объект недвижимого имущества - 2-х этажный магазин, общей площадью 147,8 кв.м, расположенный на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке, хотя и обладает признаками самовольной постройки, так как возведен без получения на это необходимых в силу закона разрешений, но не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан, что подтверждается экспертным заключением от 26.08.2022г., в связи с чем, просила удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика – Администрации ГО «<адрес>» по доверенности (№ от 01.08.2022г.) – ФИО2, в судебном заседании возражал в удовлетворении иска, пояснив, что при отсутствии разрешительных документов, предусмотренных Градостроительным кодексом, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Управление Росреестра по РД, будучи надлежаще извещенным о месте и времени судебного заседания - посредством размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с ч. 2.1 ст. 113 ГПК РФ, в суд своего представителя не направило, в связи с чем, дело рассмотрено судом в отсутствие представителя третьего лица, признав причины его неявки неуважительными.

Суд, огласив исковое заявление, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, материалы гражданского дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

В силу ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со статьей 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3).

Право собственности на самовольное строение, возведенное гражданином без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан («Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно пунктам 26, 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 26).

Как следует из материалов дела, и установлено в судебном заседании, земельный участок, с кадастровым номером 05:49:000050:182, площадью 90 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, относящийся к категории - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для размещения объектов торговли принадлежит на праве собственности истцу ФИО1, что подтверждается договором купли-продажи земельного участка (и передаточного акта) от 08.10.2021г., заключенного с ФИО5 и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 21.10.2021г.

Судом также установлено, что прежним собственником ФИО5 указанный в иске земельный участок был передан на основании постановления администрации № от 14.05.2013г., в дальнейшем, постановлением администрации № от 17.05.207г. земельному участку был присвоен адрес: РД, <адрес>, ул. <адрес>, 82 «а».

ФИО5 как собственником были получены кадастровый паспорт земельного участка, технический план и технический паспорт здания.

Так, согласно данным технического паспорта на объект недвижимости - магазин, расположенный по адресу: РД, <адрес>, общая площадь помещений 147,8 кв.м., число этажей 2.

Из приложенного к иску разрешения на строительство № от 09.04.2007г., усматривается, что оно выдано Избербашской местной администрацией ФИО5 на строительство магазина, при этом, также указано, что срок действия указанного разрешения на строительство был продлен до 09.08.2019г.

Кроме того, из приложенного к иску заявления ФИО1 от 12.04.2022г., адресованного администрации ГО «<адрес>», усматривается, что она обращалась в администрацию с просьбой выдать ей разрешение на ввод объекта – 2-х этажного магазина в эксплуатацию.

Согласно ответу администрации ГО «<адрес>» № от 21.04.2022г., возведенный объект недвижимости не соответствует условиям, указанным в разрешении на строительство, и заявителем не предоставлены документы, предусмотренные п. 3 ст. 55 ГрК РФ, в связи с чем, принять решение о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, не представляется возможным.

Таким образом, руководствуясь вышеуказанными нормами и оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о возведении истцом самовольной постройки при отсутствии необходимых в силу закона согласований, разрешений.

Определением суда от 15.06.2022г. по ходатайству истца, была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

В соответствии с экспертным заключением № от 26.08.2022г., выполненным экспертом ООО «Республиканский центр судебной экспертизы», установлены следующие выводы.

По вопросу № - соответствует ли объект недвижимого имущества - 2-х этажный магазин, общей площадью 147,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> «а», на земельном участке из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 05:49:000050:182 – требованиям действующих градостроительных, строительных, санитарных норм и правил (СНиП), государственного стандарта (ГОСТ) и пожарных нормативов, а также Правил землепользования и застройки ГО «<адрес>», эксперт ООО «Республиканский центр судебной экспертизы» ФИО7, пришел к выводу о том, что возведенное двухэтажное нежилое здание, расположенное по адресу: РД, <адрес> «а», на земельном участке из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 05:49:000050:182, соответствует требованиям градостроительных, строительных, санитарных, противопожарных, экологических, архитектурных и технических норм и правил. Строительство данного двухэтажного нежилого здания не нарушает Правила землепользования и застройки <адрес>.

По вопросу № - создает ли данный объект недвижимости угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан? Эксперт пришел к выводу, что сохранение и эксплуатация указанного двухэтажного здания не создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

По вопросу № - создает ли угрозу повреждения или уничтожения имущества других лиц? Эксперт пришел к выводу о том, что строительно-монтажные работы по строительству указанного объекта выполнены качественно и соответствуют требованиям действующих строительных норм и правил, здание построено качественно и безопасно для нахождения в нем граждан, не создает угрозу повреждения или уничтожения имущества других лиц.

По вопросу № - не нарушает ли сохранение данной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц? Экспертом сделан вывод о том, что указанный объект недвижимости не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей.

Проанализировав содержание заключения судебной экспертизы, суд приходит к выводу о том, что оно в полном объеме отвечает требованиям статьи 86 ГПК РФ, поскольку проведено квалифицированным специалистом, имеющим соответствующее образование, квалификацию и стаж работы, который применил при проведении технического исследования действующие методики с использованием специальной литературы, заключение является обоснованным и аргументированным, каких-либо неясностей и противоречий не содержит, выводы специалиста понятны. Кроме того, эксперты были предупреждены об ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ.

В связи с чем, экспертное заключение от № от 26.08.2022г., выполненное экспертом ООО «Республиканский центр судебной экспертизы» ФИО7 может быть положено в основу решения суда, как доказательство удовлетворения заявленных истцом требований.

Вышеуказанные обстоятельства, установленные судебной экспертизой, сомнений в правильности и обоснованности выводов эксперта у суда не вызвали. Доказательств неправильности и недостоверности проведенной экспертизы стороной ответчика не представлено, кроме того, судом в распоряжение эксперта представлены материалы гражданского дела. Экспертное заключение подробно мотивировано, соответствует требованиям ст. 86 ГПК РФ.

Суд считает, что стороной истца представлены надлежащие доказательства, свидетельствующие о том, что при возведении объекта недвижимости нарушений градостроительных и строительных норм и правил не допущено, объект недвижимого имущества не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не является строением блокированного типа.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ признание права один из способов защиты гражданских прав.

На основании п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации в силу статьи 219 ГК РФ.

Разрешая спор, суд, оценив в совокупности, представленные по делу доказательства по правилам ст., ст. 12, 56, 67 ГПК РФ, применяя приведенные нормы права, установив, что спорное строение возведено в границах принадлежащего истцу ФИО1 земельного участка с кадастровым номером 05:49:000050:182, соответствует его целевому назначению и разрешенному использованию, сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а препятствием для признания права собственности служит только отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, то суд приходит к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Выводы суда основаны на установленных обстоятельствах, подтвержденных доказательствами, которым дана надлежащая оценка.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к Администрации ГО «<адрес>» о признании права собственности на самовольно возведенный объект недвижимого имущества – 2-х этажный магазин, общей площадью 147,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> «а», на земельном участке из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 05:49:000050:182 - удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на самовольно возведенный объект недвижимого имущества - 2-х этажный магазин, общей площадью 147,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> «а», на земельном участке из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 05:49:000050:182.

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на самовольно возведенный объект недвижимого имущества - 2-х этажный магазин, общей площадью 147,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> «а», на земельном участке из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 05:49:000050:182, в органах регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховном Суде Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путём подачи жалобы в Избербашский городской суд.

Судья Ахмедханов М.М.