Дело № 2а-1965/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2022 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Макаренко Н.О.,

при секретаре Рудер Я.А.,

помощник судьи Андросюк Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Томской области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу, пени,

установил:

Межрайонная ИФНС России № 7 по Томской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит взыскать с административного ответчика в пользу соответствующего бюджета задолженность в размере 26011,80 руб., в том числе транспортный налог за 2017 год в размере 24960 руб.; пени по транспортному налогу в размере 1051,80 руб. за период с 04.12.2018 по 03.02.2019, с 19.12.2017 по 24.06.2018; признать причину пропуска срока на подачу административного искового заявления уважительной и восстановить срок на взыскание налоговой задолженности.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что по сведениям органа, осуществляющего государственную регистрацию транспортных средств (ГИБДД по ТО), на имя ФИО1 в период с 25.10.2013 по 03.10.2018 было зарегистрировано транспортное средство: грузовой автомобиль марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <номер обезличен> в связи с чем ФИО1 в спорный налоговый период 2017 года являлся плательщиком транспортного налога. Налогоплательщику проведено исчисление транспортного налога в сумме 24960 руб., подлежащего уплате за 2017 год, и направлено налоговое уведомление № 11217685 от 23.06.2018 с извещением на уплату налога. В установленный законом срок транспортный налог административным ответчиком уплачен не был, в связи с чем за каждый день просрочки уплаты налога начислены пени в общей сумме 1051,80 руб., в том числе: за период с 04.12.2018 по 03.02.2019 в сумме 397,07 руб., за период с 19.12.2017 по 24.06.2018 в сумме 654,73, руб. ФИО1 направлены требования об уплате налога и пени № 80370 от 25.06.2018 и № 30006 от 04.02.2019, однако в установленные в требованиях сроки транспортный налог в сумме 24960 руб. и пени по транспортному налогу в сумме 1051,80 руб. уплачены не были, в связи с чем налоговый орган обратился с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 указанной задолженности. Вынесенный 27.12.2021 мировым судьей судебный приказ отменен определением от 31.01.2022 в связи с поступлением от налогоплательщика письменных возражений. До настоящего времени сумма недоимки по отмененному судебному приказу не оплачена. Просит признать причину пропуска срока для обращения с настоящим административным иском уважительной и восстановить пропущенный срок, поскольку изначально административный иск подан в установленный законом срок, однако оставлен без движения и впоследствии возвращен, несмотря на устранение налоговым органом недостатков в установленный в определении срок. Просит суд всесторонне рассмотреть и исследовать представленные налоговым органом доказательства по имеющейся задолженности налогоплательщика с учетом принципов законности и справедливости разрешения административных дел, принципов всеобщности и равенства налогообложения, а также учесть факт неисполнения налогоплательщиком обязанности по уплате законно установленных налогов, вследствие чего в бюджетную систему могут не поступить начисленные суммы налогов.

На основании приказа Федеральной налоговой службы России от 04.07.2022 № ЕД-7-4/620, вступившего в силу с 24.10.2022, Межрайонная ИФНС России № 7 по Томской области реорганизована путем присоединения к Управлению Федеральной налоговой службы по Томской области, которое является правопреемником в отношении задач, функций, прав, обязанностей и иных вопросов деятельности Межрайонной ИФНС России № 7 по Томской области.

Представитель административного истца УФНС России по Томской области ФИО2, действующая на основании доверенности от 25.10.2022 № 37-31/09045 сроком по 30.12.2022, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явилась, просила дело рассмотреть без участия представителя УФНС России по Томской области, о чем указала в тексте административного искового заявления. В представленном письменном отзыве на возражения по делу полагала несостоятельным довод административного ответчика о том, что задолженность по транспортному налогу не подлежит взысканию ввиду прекращения права собственности на транспортное средство. По данным органа, осуществляющего государственную регистрацию транспортных средств (ГИБДД) транспортное средство было зарегистрировано на имя ФИО1 с 25.10.2013 и снято с регистрации 03.10.2018. В связи с изложенным задолженность за 2017 год предъявлена ко взысканию правомерно. Инспекцией пропущен срок для обращения к мировому судье за выдачей судебного приказа по заявленным требованиям, в связи с чем заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока.

Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель административного ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности от 21.10.2022 сроком на 3 года, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения административного дела, в суд также не явился, в представленном письменном отзыве на административное исковое заявление полагал, что указанная задолженность по транспортному налогу и пени не подлежит взысканию с ФИО1 в связи с пропуском налоговым органом срока для обращения в суд, а также в связи с прекращением 18.04.2017 права собственности ФИО1 на объект налогообложения. Так, решением Арбитражного суда Томской области от 08.09.2016 ФИО1 признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура реализации имущества, в ходе которой транспортное средство – <данные изъяты> гос.номер <номер обезличен>, реализован финансовым управляющим на основании договора купли-продажи от 18.04.2017. Определением от 23.11.2017 завершена процедура реализации имущества ФИО1 с освобождением последнего от обязательств перед кредиторами. Факт продажи вышеуказанного транспортного средства отражен в данном определении, о чем достоверно было известно налоговому органу как одному из кредиторов. Несмотря на прекращение права собственности ФИО1 на грузовой автомобиль, налоговый орган незаконно продолжил начисление транспортного налога за 2017 год, а также произвел начисление пени. Кроме того, налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа в декабре 2021 года, то есть с пропуском срока для обращения в суд. Полагал, что основания для восстановления пропущенного срока отсутствуют, поскольку налоговым органом не представлено доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению с заявлением о выдаче судебного приказа и с административным иском.

С учетом положений ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

На основании ст. 19 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать налоги.

В соответствии с п. 1 ст. 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 НК РФ, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 1 ст. 358 НК РФ).

Статьей 359 НК РФ определено, что налоговая база определяется в отношении транспортных средств, имеющих двигатели (за исключением транспортных средств, указанных в подпункте 1.1 настоящего пункта), - как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах.

Согласно п. 1 ст. 360 НК РФ налоговым периодом признается календарный год.

Налоговые ставки устанавливаются законами субъектов Российской Федерации соответственно в зависимости от мощности двигателя, тяги реактивного двигателя или валовой вместимости транспортного средства в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, один килограмм силы тяги реактивного двигателя, одну регистровую тонну транспортного средства или одну единицу транспортного средства (п. 1 ст. 361 НК РФ).

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 362 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации. Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет по итогам налогового периода, исчисляется в отношении каждого транспортного средства как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

На основании п.п. 1, 3 ст. 363 НК РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Положениями пунктов 2 и 3 статьи 52 НК РФ предусмотрено, что в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. В налоговом уведомлении должны быть указаны сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога.

Согласно п.п. 1, 2, 6 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса. Неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу положений ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса. Пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога определяется в процентах от неуплаченной суммы налога. Процентная ставка пени принимается равной для физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей, - одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, по сведениям органа, осуществляющего государственную регистрацию транспортных средств (ГИБДД по ТО), на имя ФИО1 в период с 25.10.2013 по 03.10.2018 было зарегистрировано транспортное средство: грузовой автомобиль марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <номер обезличен>, следовательно, ФИО1 в спорный налоговый период 2017 года являлся плательщиком транспортного налога.

Данные обстоятельства подтверждаются сведениями об имуществе налогоплательщика – физического лица в отношении ФИО1, представленными УФНС России по Томской области.

При этом, довод представителя административного ответчика о незаконности начисления транспортного налога в связи с реализацией транспортного средства, являющегося объектом налогообложения, на основании договора купли-продажи от 18.04.2017 не принимается судом во внимание, поскольку начисление транспортного налога производится налоговым органом на основании сведений о наличии либо отсутствии регистрации на имя налогоплательщика транспортных средств, в то время как в настоящем случае транспортное средство снято с регистрационного учета на имя ФИО1 лишь 03.10.2018, что подтверждается карточкой учета транспортного средства.

Таким образом, налогоплательщику ФИО1 налоговым органом правомерно произведено исчисление подлежащего уплате за 2017 год транспортного налога в размере 24960 руб. и направлено налоговое уведомление № 11217685 от 23.06.2018 со сроком уплаты не позднее 03.12.2018.

В связи с неуплатой транспортного налога в установленный законом срок налогоплательщику ФИО1 начислены пени в общей сумме 1051,80 руб., в том числе: за период с 04.12.2018 по 03.02.2019 в сумме 397,07 руб. за просрочку уплаты транспортного налога за 2017 год, за период с 19.12.2017 по 24.06.2018 в сумме 654,73 руб. за просрочку уплаты транспортного налога за 2016 год. Административному ответчику ФИО1 посредством почтовой связи направлены требования об уплате налога и пени № 80370 от 25.06.2018 со сроком исполнения до 08.08.2018 и № 30006 от 04.02.2019 со сроком исполнения до 13.03.2019, что подтверждается списками заказных писем № 1398 от 09.07.2018 и № 1476 от 15.02.2019.

В установленные сроки указанные требования административным ответчиком исполнены не были, доказательств обратного в материалы дела последним не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что факт наличия у административного ответчика задолженности по транспортному налогу, начисленному за 2017 год, в размере 24960 руб., а также по пене в общей сумме 1051,80 руб. нашел свое подтверждение.

Как установлено ч. 6 ст. 289 КАС РФ, при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Пунктом 2 статьи 48 НК РФ предусмотрено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Так, в требовании об уплате налога и пени № 30006 от 04.02.2019 установлен срок для его исполнения до 13.03.2019, таким образом, с заявлением о взыскании налоговой задолженности в порядке приказного производства налоговый орган мог обратиться в срок до 04.08.2019 включительно.

Однако, как следует из заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 налоговой задолженности в размере 26011,80 руб., а также копии почтового конверта, данное заявление направлено налоговым органом мировому судье посредством почтовой связи 16.12.2021, то есть далеко за пределами предусмотренного п. 2 ст. 48 НК РФ срока. Вынесенный мировым судьей 27.12.2021 по данному заявлению судебный приказ отменен определением от 31.01.2022.

Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

С настоящим административным иском УФНС России по Томской области обратилась в Ленинский районный суд г. Томска 05.09.2022, то есть также за пределами установленного законом шестимесячного срока со дня вынесения определения об отмене судебного приказа (последний день срока 31.07.2022).

В соответствии с положениями п. 3 ст. 48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Между тем, каких-либо доказательств уважительности причин пропуска установленного законом срока административным истцом суду не представлено. Ссылку административного истца в административном исковом заявлении на факт неисполнения налогоплательщиком обязанности по уплате законно установленных налогов и пеней, вследствие чего в бюджетную систему могут не поступить начисленные суммы налогов и пени, суд считает несостоятельной, при этом учитывает, что административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем ему известны порядок и сроки обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Кроме того, сам факт соблюдения сроков на обращение в районный суд с административным иском после соблюдения приказного порядка, на что указывает административный истец со ссылкой на подачу первоначального административного иска в установленный законом срок, оставление его без движения и последующее возвращение, несмотря на устранение налоговым органом указанных недостатков, не освобождает административного истца от соблюдения сроков при обращении с заявлением о выдаче судебного приказа. Данный срок согласно материалам дела пропущен административным истцом более чем на 2 года.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 479-О-О, принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым Кодексом Российской Федерации, осуществляться не может.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в связи с пропуском административным истцом срока обращения в суд с заявлением о взыскании с административного ответчика недоимки по транспортному налогу за 2017 год и пени.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Управления Федеральной налоговой службы по Томской области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу, пени отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца со дня составления мотивированного текста решения суда.

Председательствующий: Н.О. Макаренко

Мотивированный текст решения суда составлен 09.01.2023.

УИД 70RS0002-01-2022-004017-62