Решение по делу № 2А-5983/2023 от 04.12.2023 - о признании незаконным отказ в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной собственности, обязании устранить допущенное нарушение, путем принятия решения о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка.

Дело № 2а-5983/2023

УИД: 16RS0050-01-2023-008383-45

Учет № 022а

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

4 декабря 2023 года город Казань

Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Саматовой Д.И.,

при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к исполнительному комитету муниципального образования города Казани, муниципальному казенному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования города Казани», председателю муниципального казенного учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования города Казани» ФИО3 о признании незаконным отказ в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной собственности, обязании устранить допущенное нарушение, путем принятия решения о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка,

установил:

ФИО1 (далее – административный истец) обратился в суд с административным иском к муниципальному казенному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования города Казани» (далее – МКУ «КЗИО ИКМО г. Казани»), исполнительному комитету муниципального образования города Казани (далее – ИКМО г. Казани), председателю МКУ «КЗИО ИКМО г. Казани» ФИО3 о признании незаконным ответ председателя МКУ «КЗИО ИКМО г. Казани» ФИО3 от 11 августа 2023 года №/КЗИО-ИСХ/ОГ в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Республика Татарстан, город Казань, садовое некоммерческое товарищество «Островок» (далее – СНТ «Островок»), участок №; обязании ИКМО г. Казани в пределах полномочий, установленных административным регламентом, в течение одного месяца со дня вступления в законную силу устранить нарушение прав ФИО1 путем принятия решения о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка с кадастровым номером №, мотивируя тем, что 26 января 2021 года Глава администрации города Казани вынес постановление № «Об отводе садоводческому товарищество «Островок» земельного участка в районе поселка Старое Победилово» в постоянное бессрочное пользование. В соответствии со справкой, выданной садоводческим товариществом «Островок» административный истец является членом данного садового некоммерческого товарищества с 1 июля 1984 года. ФИО1 указывает, что ему принадлежит земельный участок № площадью 510 квадратных метра с имеющимся на этом участке садовым домиком. В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 500 квадратных метра, имеет вид разрешенного использования – садоводство, категория земель – земли населенных пунктов. В целях оформления права на земельный участок административный истец обратился в администрацию района с соответствующим заявлением, однако 16 декабря 2022 года получил отказ №. Решением Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 11 апреля 2023 года признан незаконным изложенный в письме за № за подписью заместителя главы Администрации Вахитовского и Приволжского районов ИКМО г. Казани ФИО4 отказ в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером № площадью 510 квадратных метра, расположенного по адресу: город Казань, СНТ «Островок», обязав ИКМО г. Казани и МКУ «КЗИО ИКМО г. Казани» повторно рассмотреть заявление административного истца от 22 ноября 2022 года. ФИО1 указывает, что 11 августа 2023 года им получен повторный отказ №/КЗИО-ИСХ/ОГ, который он считает незаконным и необоснованным, нарушающим его права, поскольку административными ответчиками не представлены доказательства, свидетельствующие о каких-либо ограничениях на земельном участке, а также то, что земельный участок ограничен в обороте, не подлежит приватизации в силу части 8 статьи 28 Федерального закона от 21 октября 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» либо зарезервирован для использования в государственных или общественных интересах либо передаче в собственность.

Определениями Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан в соответствии со статьей 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в качестве заинтересованных лиц привлечены: специалист МКУ «КЗИО ИКМО г. Казани» ФИО5, СНТ «Островок», федеральное государственное бюджетное водохозяйственное учреждение «Центррегионводхоз» в лице филиала «Средволаводхоз», кадастровый инженер общества с ограниченной ответственностью «КЦ Горизонт» (далее – ООО «КЦ Горизонт») ФИО6, ФИО7, муниципальное казенное учреждение «Управление архитектуры и градостроительства исполнительного комитета муниципального образования города Казани» (далее – МКУ «Управление архитектуры и градостроительства ИКМО г. Казани»).

В судебном заседании административный истец – ФИО1, его представитель – ФИО8, поддержали административные исковые требования.

Представитель административных ответчиков: МКУ «КЗИО ИКМО г. Казани», ИКМО г. Казани – ФИО9, в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласился.

Иные лица, извещены о дне и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд не явились.

Суд в соответствии с положениями статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав административного истца, его представителя, представителя административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно статье 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации (пункт 1). Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (пункт 2).

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (статья 39.2 Земельный кодекс Российской Федерации).

Положениями пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что если иное не установлено этой статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу пункта 2.7 статьи 3пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 1 марта 2031 года предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

В случае, если указанные в абзацах втором и пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, в аренду или аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. При этом размер арендной платы определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

На основании пункта 2.9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление в собственность или аренду земельного участка общего назначения осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, указанных в статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, заявления указанных в абзаце пятом пункта 2.7 настоящей статьи собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, или лица, уполномоченного на подачу соответствующего заявления решением общего собрания членов товарищества. К такому заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем (заявителями). Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, либо описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; выписка из решения общего собрания членов указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи некоммерческой организации о приобретении земельного участка общего назначения в собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд; учредительные документы указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи некоммерческой организации.

В соответствии с пунктом 2.10 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предварительном согласовании предоставления или решение о предоставлении в собственность или аренду указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в предварительном согласовании его предоставления или об отказе в его предоставлении.

Согласно статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган по результатам рассмотрения заявления о перераспределении совершает одно из следующих действий: принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 указанной статьи.

Решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа (пункт 10 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно подпункту 11 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные в пункте 16 статьи 11.10 данного Кодекса.

Исходя из положений подпункта 3 пункта 16 статьи 11.10, пункта 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации в утверждении схемы расположения земельного участка должно быть отказано, если ей предусмотрено образование земельного участка с нарушением требований, установленных названным Кодексом, другими федеральными законами.

Пунктом 8 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрен запрет на приватизацию земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

Положением пункта 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что обязанность доказывания законности, оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

В силу части 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 6 ноября 2014 года N 2528-О, основание освобождения от доказывания означает, что только фактические обстоятельства (факты), установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Из материалов дела следует, что постановлением Главы администрации города Казани Республики Татарстан ФИО10 от 26 января 2001 года № садоводческому товариществу «Островок» отведен в постоянное пользование земельный участок площадью 8,085 га, занимаемый коллективными садами в районе поселке Старое Победилово, о чем выдан государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № от 8 января 2001 года.

Согласно акта председателя садоводческого товарищества «Островок» ФИО11 на основании постановления Главы администрации города Казани № от 26 января 2001 года «Об отводе с/т «Островок» земельного участка площадью 8,085 га в районе поселок Старое Победилово и государственного акта на право собственности на землю с/т «Островок» № № от 8 ноября 2001 года передается члену с/т «Островок» ФИО1 земельный участок № площадью 500,20 квадратных метра. Земельный участок расположен по адресу: Республики Татарстан, <адрес>. Паевые взносы ФИО1 выплачены полностью по настоящее время. Земельный участок учтен в ГНК и имеет кадастровый № участка №.

Как следует из справки председателя СНТ «Островок», ФИО1 с 1 июля 1984 года является членом указанного садоводческого товариществ и пользуется земельным участком № площадью 510 квадратных метра, расположенным по адресу: Республика Татарстан, города Казань, садоводческое товарищество «Островок», участок №.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратился в МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани» с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером №, площадью 510 квадратных метра, расположенного по адресу: Республика Татарстан, город Казань, садоводческое товарищество «Островок», участок № в собственность бесплатно в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Решением Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 11 апреля 2023 года, административные исковые требования ФИО1 удовлетворены, признан незаконным изложенный в письме за № от 16 декабря 2022 года за подписью заместителя главы Администрации Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани ФИО4 отказ в предоставлении в собственность бесплатно ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №, площадью 510 квадратных метра, расположенного по адресу: Республика Татарстан, город Казань, Приволжский район, СНТ «Островок», обязав ИКМО г. Казани и МКУ «КЗИО ИКМО г. Казани» в пределах своих полномочий повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 22 ноября 2022 года о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером №, площадью 510 квадратных метра, расположенного по адресу: Республика Татарстан, город Казань, Приволжский район, СНТ «Островок». Решение вступило в законную силу 20 мая 2023 года.

Письмом от 11 августа 2023 года №/КЗИО-ИСХ/ОГ за подписью председателя МКУ «КЗИО ИКМО г. Казани» ФИО3 административному истцу сообщено, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (далее – ЕГРН) граница запрашиваемого земельного участка с кадастровым номером № не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» требуется принятие решения о предварительном согласовании представления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации. В связи с чем, необходимо уточнение его границ путем принятия постановления Исполнительного комитета города Казани о предварительном согласовании предоставления данного земельного участка. В силу пункта 24 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в случае если границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». В соответствии с письмом Федерального государственного бюджетного водохозяйственного учреждения «Центррегионводхоз» от 2 декабря 2022 года № территория земельного участка с кадастровым номером № находится в пределах водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы, часть запрашиваемого земельного участка (64 %) расположена в пределах 20-метровой береговой полосы общего пользования. В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Согласно пункту 8 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, в границах территорий общего пользования. Кроме того, согласно пункту 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования не подлежит приватизации. Учитывая изложенное, для уточнения границ земельного участка с кадастровым номером № административному истцу рекомендовано обратиться в Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета города Казани с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В связи с частичным расположением запрашиваемого земельного участка в 20-ти метровой береговой полосе предоставление участка в собственность невозможно, возможно в аренду.

Согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Республика Татарстан, город Казань, с/т Островок, участок №, общей площадью 500 квадратных метра, имеет вид разрешенного использования – садоводство, категория земель – земли населенных пунктов.

Как следует из акта обследования земельного участка № от 27 сентября 2023 года, проведенного МКУ «КЗИО ИКМО г. Казани» ФИО12, земельный участок с кадастровым номером №, с декларированной площадью: 500,2 квадратных метра, с видом разрешенного использования – садоводство, огорожен, на земельном участке расположен садовый дом, постройка, огород.

Статьей 1 Водного кодекса Российской Федерации определено понятие водного объекта, как природного или искусственного водоема, водотока либо иного объекта, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Согласно части 2 статьи 5 Водного кодекса Российской Федерации к поверхностным водным объектам относятся: 1) моря или их отдельные части (проливы, заливы, в том числе бухты, лиманы и другие); 2) водотоки (реки, ручьи, каналы); 3) водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища); 4) болота (низинные, переходные, верховые); 5) природные выходы подземных вод (родники, гейзеры); 6) ледники, снежники.

В силу части 1 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено названным Кодексом.

Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров (часть 6 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации).

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств (часть 8 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи, в соответствии с которой пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

В силу пункта 1 статьи 102 Земельного кодекса Российской Федерации землями водного фонда являются земли, на которых находятся поверхностные водные объекты.

Занятые находящимися в государственной или муниципальной собственности водными объектами в составе водного фонда земельные участки отнесены к землям, ограниченным в обороте, которые не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пункта 2 и подпункта 3 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Частью 8 статьи 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» установлен запрет на отчуждение земельных участков в составе земель общего пользования, к которым относятся улицы, проезды, дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водоемы, пляжи и другие.

Как следует из сообщения заместителя директора федерального государственного бюджетного водохозяйственного учреждения «Центррегионводхоз» в лице филиала «Средволаводхоз» ФИО13, адресованного заместителю главы МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани» ФИО4 от 2 декабря 2022 года №, с юго-восточной стороны от границы запрашиваемого земельного участка № в СНТ «Островок», располагается водный объект – Куйбышевского водохранилище. Территория земельного участка находится в пределах водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы; часть территории (64 %) земельного участка располагается в пределах 20-метровой береговой полосы общего пользования (л.д. 37 административное дело № №).

По общему правилу территория общего пользования не может быть предоставлена в пользование конкретному лицу (статья 262 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, учитывая положения Земельного кодекса Российской Федерации, Водного кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что испрашиваемый земельный участок находится в пределах водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы, часть запрашиваемого земельного участка расположен в 20-ти метровой береговой полосе. Каких-либо убедительных доказательств, опровергающих эти выводы, либо иных доказательств в обоснование своей позиции, административным истцом не представлено.

При таких обстоятельствах, поскольку судом установлено, что граница испрашиваемого ФИО1 земельного участка пересекают территорию общего пользования (береговая полоса), в установленный срок согласие заявителя на возможные схемы размещения земельного участка в уполномоченный орган не поступило, а наложение границ испрашиваемого административным истцом земельного участка на территорию общего пользования (береговая полоса) исключало принятие положительного решения по заявлению административного истца о предоставлении соответствующего земельного участка в безвозмездное пользование, оснований для признании незаконным ответ, выраженный в письме председателя МКУ «КЗИО ИКМО г. Казани» ФИО3 от 11 августа 2023 года №/КЗИО-ИСХ/ОГ не имеется, в связи с чем отсутствуют нарушений прав административного истца.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) могут быть признаны незаконными только при одновременном нарушении ими законных прав и охраняемых законом интересов административного истца и несоответствии их закону или иному нормативному правовому акту.

Учитывая изложенное, административное исковое заявление ФИО1 к ИКМО г. Казани, МКУ «КЗИО ИКМО г. Казани», председателю МКУ «КЗИО ИКМО г. Казани» ФИО3 о признании незаконным ответ, выраженный в письме председателя МКУ «КЗИО ИКМО г. Казани» ФИО3 от 11 августа 2023 года №/КЗИО-ИСХ/ОГ о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Республика Татарстан, город Казань, Приволжский район, СНТ «Островок», обязании ИКМО г. Казани устранить нарушение прав ФИО1 путем принятия решения о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка с кадастровым номером № подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к исполнительному комитету муниципального образования города Казани, муниципальному казенному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования города Казани», председателю муниципального казенного учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования города Казани» ФИО3 о признании незаконным ответ, выраженный в письме председателя муниципального казенного учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования города Казани» ФИО3 от 11 августа 2023 года №/КЗИО-ИСХ/ОГ о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером 16:50:170201:131, расположенного по адресу: Республика Татарстан, город Казань, Приволжский район, СНТ «Островок», обязании исполнительный комитет муниципального образования города Казани устранить нарушение прав ФИО1 путем принятия решения о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка с кадастровым номером № оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья (подпись) Саматова Д.И.

Копия верна:

Судья Саматова Д.И.

Справка: мотивированное решение суда изготовлено 18 декабря 2023 года.