УИД - 78RS0006-01-2022-004326-81

Дело № 2а-4116/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Санкт-Петербург 31 октября 2022 года

Кировский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Лебедевой А.С.,

при секретаре Масленниковой Е.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

с участием представителей административных ответчиков старшего помощника прокурора Ивановой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО "Северо-Западная Транспортно-Логистическая Компания" к прокуратуре Кировского района Санкт- Петербурга, прокуратуре г.Санкт-Петербурга о признании незаконным представления,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ООО "Северо-Западная Транспортно-Логистическая Компания" обратилось в суд с административным иском к прокуратуре Кировского района Санкт – Петербурга, в котором просило признать недействительным представление об устранении нарушений федерального законодательства № 03-02-2022 от 15.04.2022 прокуратуры Кировского района Санкт-Петербурга.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 15.04.2022 по результатам проверки заместителем прокурора района Данилиным И.А. вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства согласно которого ООО "Северо-Западная Транспортно-Логистическая Компания" предъявлены требования:

1. Безотлагательно рассмотреть указанное представление, принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствовавших.

2. Рассмотреть вопрос о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

3. О месте и времени рассмотрения представления уведомить прокуратуру района.

4. О результатах рассмотрения и принятых мерах сообщить в прокуратуру Кировского района в установленные законом сроки.

Административный истец полагает указанное предписание незаконным, в связи с чем, обратился в суд с иском.

Представитель административного истца в судебное заседание явился, на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представители административных ответчиков в судебное заседание явилась, против удовлетворения исковых требований возражала, поддерживала представленные возражения.

Заинтересованное лицо ФИО2 судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, заслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами.

Суд в силу ст. 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, создав все условия для установления фактических обстоятельств дела, предоставив сторонам, возможность на реализацию их прав.

В соответствии со ст. 123 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации правосудие по административным делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, которые реализуются посредством представления доказательств.

Согласно ч. 1 ст. 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Статья 46 Конституции Российской Федерации, гарантируя каждому судебную защиту его прав и свобод, право обжалования в суд решений и действий (бездействия) органов государственной власти, должностных лиц, не предусматривает возможность выбора гражданином по своему усмотрению любых способов и процедур судебной защиты, особенности которых в отношении отдельных видов судопроизводства и категорий дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральными законами.

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В силу статьи 33 Конституции Российской Федерации, за гражданами закреплено право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления и гарантирована эффективная защита их других прав и законных интересов.

Федеральный закон №59-ФЗ от 02 мая 2006 года "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" образует законодательную основу регулирования отношений, связанных с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления.

Согласно части 4 статьи 1 Федерального закона №59-ФЗ от 02 мая 2006 года "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установленный данным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется и на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.

В силу статьи 8 Федерального закона №59-ФЗ от 02 мая 2006 года "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В соответствии с частью 5 статьи 129 Конституции Российской Федерации полномочия, организация и порядок деятельности органов прокуратуры Российской Федерации определяются федеральным законом.

Таким законом является Федеральный закон от 17 января 1992 года №2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", в соответствии с которым прокуратура Российской Федерации осуществляет от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов (статья 1).

Задачи, возложенные на прокуратуру Российской Федерации, и полномочия прокуроров обусловлены целями обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, что соотносится с положениями статей 2, 4 (часть 2), 15 (части 1 и 2) и 18 Конституции Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 21 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором. По смыслу данного законоположения во взаимосвязи со статьей названного Федерального закона, служащая основанием для принятия мер прокурорского реагирования информация о фактах нарушения законов может содержаться, как в поступающих в органы прокуратуры заявлениях, жалобах и иных обращениях, рассматриваемых в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством, прежде всего Федеральным законом №59-ФЗ от 02 мая 2006 года "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", так и в любых открытых источниках.

В соответствии с абзацем 3 части 3 статьи 22 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, в том числе вносит представление об устранении нарушений закона.

Как следует из материалов дела, в прокуратуре Кировского района Санкт-Петербурга зарегистрировано обращение ФИО2, которое рассмотрено в соответствии с Федеральным законом №59-ФЗ от 02 мая 2006 года "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 № 45, заявителю дан ответ.

В ходе рассмотрения обращения установлено, что на момент подготовки ответа заявителю заработная плата не выплачена. Данный факт послужил основанием для внесения акта прокурорского реагирования.

В силу ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В статье 22 Трудового кодекса Российской Федерации указано, что на работодателя возложены обязанности по своевременной выплате в полном размере причитающейся работникам заработной платы, установленной Трудовым кодексом Российской Федерации, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка организации, трудовыми договорами.

В соответствии со ст. 56 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Сторонами трудового договора являются работодатель и работник.

Согласно ст. 84.1 Трудового кодекса Российской Федерации в день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со ст. 140 настоящего Кодекса.

При нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель, на основании ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации, обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации). Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

В силу ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии со ст. 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Локальные нормативные акты, устанавливающие системы оплаты труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников.

Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

В ходе проверки ООО "Северо-Западная Транспортно-Логистическая Компания" установлено, что согласно трудовому договору № 428 от 27.09.2021 ФИО2 состоял в трудовых отношениях с ООО "Северо-Западная Транспортно-Логистическая Компания" в должности водителя-экспедитора. В соответствии с приказом (распоряжением) № 4/1091-ЛС о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) 29.12.2021 действие трудового договора прекращено в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 4.1. указанного трудового договора в целях обеспечения принципа справедливости и повышения материальной заинтересованности работников в улучшении качественных и количественных результатов труда, выполнении плановых заданий, совершенствовании технологических процессов, с учетом дифференциации труда в зависимости от сложности и ответственности выполняемой работы, квалификации работника, в ООО "Северо-Западная Транспортно-Логистическая Компания" применяется смешанная система оплаты труда.

Смешанная система оплаты труда предполагает выплату постоянной составляющей – месячного оклада, установлено в трудовом договоре. А также ежемесячное начисление дополнительных премий и надбавок при соблюдении соответствующих показателей.

В соответствии с п. 4.2. за выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных настоящим трудовым договором, Работнику устанавливается:

- постоянная составляющая – должностной оклад в размере 6000 рублей в месяц согласно штатному расписанию,

- переменная составляющая – премиальная часть заработной платы устанавливается в зависимости от объема выполненных работ в соответствии с Положением о премировании водителей-экспедиторов.

В силу п. 4.3. в связи с дополнительными расходами, связанными с разъездным характером работы, работнику производятся компенсационные выплаты, размер и порядок этих выплат установлены локальными нормативными актами, действующими в организации.

Согласно п. 7.7 положения об оплате труда, премировании и материальной помощи утвержденного генеральным директором ООО "Северо-Западная Транспортно-Логистическая Компания" 10.01.2020 (далее – Положение) премия водителям-экспедиторам устанавливается в зависимости от пройденного километража в отчетном периоде на основании данных, содержащихся в путевых листах, и данных спутниковой навигации автотранспортного средства. Расчет размера заработной платы с учетом премиальной части водителей-экспедиторов устанавливается в Приложениях к трудовому договору с водителем-экспедитором (сетка по километражу).

Вышеуказанная сетка по километражу определяется на основании приказа генерального директора ООО "Северо-Западная Транспортно-Логистическая Компания" № 69/21 от 30.07.2021 г. (далее – Приказ).

В соответствии с п. 7.9 Положения расчет и начисление премиальной части водителям-экспедиторам происходит после закрытия путевого листа, который выдается на срок от одного до тридцати дней.

Согласно п. 9.4 Положения премия может быть снижена или не начислена если будет установлен по результатам мониторинга отделом контроля перерасход ГСМ, факты слива, обналичивания, продажи топлива, купленного за счет Работодателя – в размере 100% премии за каждый отчетный период.

В связи с изложенным, в декабре 2021 года ФИО2 должна быть начислена заработная плата в размере 161 512,16 руб., а выплачено – 140 515,58 руб.:

- оклад в размере 5 806,45 руб.,

- премия, которая установлена в зависимости от пройденного километража в отчетном периоде на основании данных, содержащихся в путевых листах, и данных спутниковой навигации автотранспортного средства: 19 173 (пройденный километраж) * 7,55 р./км (ставка на рефрижератор согласно Приказа) = 144 756,15 руб.,

- компенсация за отпуск в размере 10 949,56 руб.,

- удержано НДФЛ в размере 20 996,58 руб.

Вместе с тем, согласно служебной записке руководителя обособленного подразделения г. Липецк ООО "Северо-Западная Транспортно-Логистическая Компания" ФИО3 от 29.12.2021 по путевому листу № 152095 от 19.11.2021 у водителя ФИО2 выявлен перерасход топлива в размере 880,65 л., а также при мониторинге зафиксированы отклонения от рейса и вмешательства в навигационную систему, систематические опоздания на загрузку и выгрузку.

На основании вышеуказанной служебной записки и выявлением не надлежащего исполнения трудовых обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией водителя-экспедитора, утвержденной генеральным директором ООО "Северо-Западная Транспортно-Логистическая Компания" 10.01.2020 приказом № 165/21 от 29.12.2021 размер премии водителю-экспедитору ФИО2 в декабре 2021 снижен на 34 895,46 руб.

С указанным приказом ФИО2 под подпись не ознакомлен, соответствующие объяснения от него не получены, не установлено, что именно в результате действий ФИО2 произошло отклонение от рейса, вмешательство в навигационную систему, превышение расхода топлива, данные выводы сделаны только на основании данных мониторинга и путевого листа, о чем отражено служебной записки руководителя ОП г. Липецк ООО "Северо-Западная Транспортно-Логистическая Компания" ФИО3, в связи с чем, проверка указанных нарушений в полном объеме не проведена, что нарушает нормы действующего законодательства, поскольку это входит в систему оплаты труда, установлено трудовым договором и локальными актами организации.

В нарушение вышеуказанных норм действующего законодательства в день прекращения трудового договора с ФИО2 – 29.12.2021 заработная плата за декабрь 2021 года выплачена не в полном объеме, а именно 24.12.2021 в размере 5 000 руб., 30.12.2021 в размере 55 853,37 руб., всего 60 853,37 руб.

Также решением Чаплыгинского районного суда Липецкой области от 21.06.2022 с ООО "Северо-Западная Транспортно-Логистическая Компания" в пользу ФИО2 взыскана задолженность по заработной плате и компенсация морального вреда. Решение суда вступило в законную силу.

Однако, данное решение в рамках исполнения требований оспариваемого предписания ООО "Северо-Западная Транспортно-Логистическая Компания" также в прокуратуру не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. Задачи, возложенные на прокуратуру Российской Федерации и полномочия прокуроров, обусловлены целями обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, что соотносится с положениями Конституции Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов.

В случае выявления нарушений федерального законодательства принимается комплекс мер прокурорского реагирования. В данном случае по результатам рассмотрения обращения ФИО2 внесено представление.

Представление прокурора об устранении нарушений закона либо нарушений прав и свобод человека и гражданина: вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения; подлежит безотлагательному рассмотрению; конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, должны быть приняты в течение месяца со дня внесения представления; о результатах принятых мер прокурор должен быть уведомлен в письменной форме; если акт прокурорского реагирования рассматривается коллегиальным органом, прокурору сообщается о дне заседания.

По смыслу позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 24 февраля 2005 года N 84-О, при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы (пункт 2 статьи 21), само по себе представление прокурора не имеет абсолютный характер и силой принудительного исполнения не обладает, поскольку преследует цель понудить указанные в пункте 1 статьи 21 Закона о прокуратуре органы, должностных лиц устранить допущенные нарушения закона, прежде всего в добровольном порядке.

Согласно части 1 статьи 24 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" представление об устранении нарушений закона вносится в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В силу указанного, юридическое лицо, предприниматели либо граждане, получив представление прокуратуры, обязаны рассмотреть его и в случае согласия исполнить, уведомив прокуратуру о результатах рассмотрения.

Поскольку представление исходит от государственного органа (должностного лица), обладающего властными полномочиями, его содержание с точки зрения изложения должно отвечать требованиям исполнимости, точности, ясности и определенности. При этом содержащиеся в представлении формулировки должны исключать возможность двоякого толкования, их изложение должно быть кратким, четким, последовательным, доступным для понимания всеми лицами.

Лицо, на которое возлагается обязанность по исполнению представления, должно иметь возможность однозначно определить, в соответствии с какими конкретно нормами права, какие меры и в какие сроки оно должно предпринять в целях устранения выявленных нарушений.

Из смысла вышеуказанных правовых норм следует, что представление прокурора должно содержать указание на нарушение определенных норм закона лицом, в адрес которого оно вынесено.

Кроме того, в представлении должно быть указано, какие именно меры необходимо принять для устранения выявленных нарушений. В противном случае, лицо лишено возможности устранить выявленные нарушения, иными словами, исполнить требования представления.

Оспариваемое представление прокурора указанным требованиям отвечает, критериям обоснованности, мотивированности и исполнимости соответствует.

При этом представление само по себе не влечет негативных последствий, поскольку в случае его отклонения лицом, которому оно внесено, органы прокуратуры вправе добиваться устранения указанных в нем нарушений иными способами, в том числе в судебном порядке. При этом действующее законодательство не исключает возможность отказа должностного лица в удовлетворении требований, изложенных в представлении.

В настоящее время в нарушение Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" ответ на представление в органы прокуратуры не направлен.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действий (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В рассматриваемом случае совокупности обязательных вышеприведенных условий не установлено.

Оценив представленные доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что административные исковые требования ООО "Северо-Западная Транспортно-Логистическая Компания" к прокуратуре Кировского района Санкт – Петербурга, прокуратуре г. Санкт-Петербурга о признании незаконным представления являются необоснованными и удовлетворению не подлежат, поскольку административный ответчик при вынесении оспариваемого представления действовал в соответствии с предметом проверки и в пределах своей компетенции.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 174-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО "Северо-Западная Транспортно-Логистическая Компания" к прокуратуре Кировского района Санкт – Петербурга, прокуратуре г. Санкт-Петербурга о признании незаконным представления – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Санкт-Петербурга.

Председательствующий судья: А.С. Лебедева