Дело (УИД) 70RS0001-01-2023-004925-26

№ 2а-3450/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19.12.2023 Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Ершовой Е.Ю.

при секретаре Сухушиной В.А.,

помощник судьи Захарова А.И.,

с участием помощника прокурора Кировского района г.Томска ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений,

установил:

ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений. В обоснование указано, что приговором /________/ от /________/ ФИО1 признан виновным в совершении тяжкого преступления, предусмотренного /________/ УК РФ, с назначением наказания в виде /________/ лишения свободы. В соответствии с /________/ УК РФ, отменено условное осуждение по приговору /________/ от /________/. В соответствии со ст. 70 УК РФ, присоединена неотбытая часть наказания по приговору /________/ от /________/, окончательное наказание - /________/ лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Постановлением /________/ от /________/ приговор /________/ от /________/ и /________/ от /________/ пересмотрены в порядке ст. 10 УК РФ. ФИО1 признано считать осужденным к /________/ лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. /________/ ФИО1 освобожден по отбытию наказания. Приговором /________/ от /________/ ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного /________/ УК РФ с назначением наказания в виде исправительных работ сроком /________/ с удержанием /________/ заработка в доход государства. Постановлением /________/ от /________/ ФИО1 заменено наказание в виде лишения свободы сроком /________/ с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, а /________/ ФИО1 освобожден по отбытию наказания. Имея непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, ФИО1 в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, а именно постановлением /________/ от /________/, вступившим в законную силу, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного /________/ КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного ареста сроком на /________/; постановлением /________/ от /________/, вступившим в законную силу /________/, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного /________/ КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере /________/ руб. По месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно. На основании изложенного, с целью предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов и в соответствии с требованиями ФЗ от /________/ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просит установить в отношении административного ответчика административный надзор сроком на /________/ за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в ночное время с 23 часов до 06 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью.

В судебное заседание представитель административного истца ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области, административный ответчик ФИО1 не явились. Представителем административного истца, административным ответчиком представлено заявление о рассмотрении дела без их участия.

Заслушав заключение прокурора, изучив представленные доказательства, не признав необходимым обязательное участие административного истца и административного ответчика в судебном заседании, определив на основании ч. 1, ч. 4 ст. 272 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие административного истца, административного ответчика, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации в ч. 3 ст. 55 предусматривает, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 2 Федерального закона от /________/ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в том числе, за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Согласно п.2 ч.1 ст. 5 Федерального закона от /________/ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 указанного закона, срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Из материалов дела следует, что приговором /________/ от /________/, вступившим в законную силу /________/, ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных /________/ УК РФ и назначено наказание по /________/ УК РФ в виде /________/ лишения свободы; по /________/ УК РФ в виде /________/ лишения свободы; в соответствии с ч.2 ст. 69 УК РФ, по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний, окончательно ФИО1 назначено наказание в виде /________/ лишения свободы; в соответствии со ст. 73 УК РФ, назначенное ФИО1 наказание постановлено считать условным с испытательным сроком /________/ с возложением в указанный период соответствующих обязанностей.

Приговором /________/ от /________/, вступившим в законную силу /________/, ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного /________/ УК РФ, назначено наказание в виде /________/ лишения свободы; в соответствии с ч. 5 ст. 74 УК РФ, условное осуждение, назначенное ФИО1 приговором /________/ от /________/, отменено; в соответствии со ст. 70 УК РФ, к назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору /________/ от /________/ и окончательно назначено наказание в виде /________/ лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Постановлением /________/ от /________/, вступившим в законную силу, ходатайство осужденного ФИО1 о пересмотре приговоров в порядке ст. 10 УК РФ удовлетворено, постановлено из приговора /________/ от /________/ исключить указание на применение ч. 6.1 ст. 88 УК РФ, ФИО1 считать осужденным по /________/ УК РФ (в редакции ФЗ от /________/ № 26-ФЗ) к /________/ лишения свободы условно с испытательным сроком /________/; по приговору /________/ от /________/ ФИО1 считать осужденным по /________/ УК РФ (в редакции ФЗ от /________/ № 26-ФЗ) к /________/ лишения свободы; в соответствии с ч.5 ст. 74 УК РФ условное осуждение по приговору от /________/ считать отмененным; в соответствии со ст. 70 УК РФ путем частичного присоединения к назначенному наказанию неотбытой части наказания по приговору от /________/ окончательно ФИО1 считать осужденным к /________/ лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима; в остальной части приговоры оставлены без изменения.

Приговором /________/ от /________/, вступившим в законную силу /________/, ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного /________/ УК РФ, назначено наказание с применением положений ст. 64 УК РФ, в виде исправительных работ сроком /________/ с удержанием /________/ заработка с доход государства. При этом, из содержания указанного приговора следует, что обстоятельством, отягчающим наказание подсудимого, в соответствии с п. «а» ч.1 ст. 63 УК РФ, судом признан рецидив преступлений, его вид определен как опасный.

Постановлением /________/ от /________/, вступившим в законную силу /________/, ФИО1 заменено наказание, назначенное приговором /________/ от /________/, в виде исправительных работ сроком /________/ на наказание в виде лишения свободы сроком на /________/ с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Совершенное ФИО1 преступление, предусмотренное /________/ УК РФ, относятся к категории средней тяжести (ст. 15 УК РФ).

Исходя из положений ч.1 ст. 10, а также п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО1 преступления), с учетом категории преступления (/________/ УК РФ), судимость в отношении лиц, осужденных за преступления средней тяжести погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.

В силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», обязательными к установлению административными ограничениями является обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещение поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (пункт 2).

Как следует из бытовой характеристики участкового уполномоченного полиции ОМВД России по /________/ г.Томска, ФИО1, /________/ г.р., уроженец /________/, проживает по адресу: /________/ сожительницей ФИО8 Имеется непогашенная судимость за совершение преступления относящееся к категории тяжких, освобожден по отбытию срока наказания. По месту жительства характеризуется удовлетворительно. После освобождения из мест лишения свободы неоднократно допускал нарушение административного законодательства, за что привлекался к административной ответственности.

Указанные в характеристике сведения согласуются с данными ИЦ УМВД России по /________/, из которых следует, что после освобождения из мест лишения свободы, ФИО1 допускал нарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, за что постановлением /________/ от /________/, вступившим в законную силу /________/, привлечен к административной ответственности по /________/ КоАП РФ с назначение наказания в виде административного ареста на 1 сутки; постановлением ОМВД России по /________/ г.Томска от /________/, вступившим в законную силу /________/, привлечен к административной ответственности по /________/ КоАП РФ с назначение наказания в виде административного штрафа в размере /________/ руб.

Исходя из установленных судом обстоятельств дела, вышеприведенных положений закона, для предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношения него административного надзора на срок /________/, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору /________/ от /________/ (с учетом постановления Кировского районного суда г.Томска от /________/) с установлением административных ограничений, предусмотренных ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поскольку наблюдение органами внутренних дел за соблюдением ФИО1 как лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных временных ограничений его прав и свобод, за выполнением им предусмотренных названным законом обязанностей, будет способствовать достижению задач административного надзора.

При установлении ФИО1 административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел суд считает целесообразным установить ему периодичность явки для регистрации в орган внутренних дел один раз в месяц на весь срок административного надзора.

Судом учитывается, что в силу ч. 1 ст.4 Федерального закона от /________/ №64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться в числе прочего следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах (п.1); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (п.2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (пункт 3).

Для предупреждения совершения административным ответчиком новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО1 административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ежедневно с 23.00 часов до 06-00 часов.

При этом, в соответствии с п. 6, подп. 6.6 Порядка осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, утвержденного приказом МВД России от /________/г. /________/, заместитель начальника территориального органа МВД России, ответственный за деятельность подразделения по надзору или иных должностных лиц, организуя мероприятия по осуществлению административного надзора дает разрешение при поступлении уведомления от поднадзорного лица на его пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства (пребывания), на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, установленными частью 3 статьи12 Федерального закона от /________/ № 64-ФЗ.

Согласно ч.3 ст. 12 названного Федерального закона орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи со следующими исключительными личными обстоятельствами: 1) смерть или угрожающая жизни тяжелая болезнь близкого родственника; 2) необходимость получения поднадзорным лицом медицинской помощи, а также прохождения лечения в учреждениях органов здравоохранения, если эти помощь и лечение не могут быть получены по месту жительства или пребывания поднадзорного лица либо в установленных судом пределах территории; 3) невозможность дальнейшего проживания поднадзорного лица по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в связи со стихийным бедствием или иными чрезвычайными обстоятельствами; 4) прохождение поднадзорным лицом обучения за установленными судом пределами территории; 5) необходимость прохождения вступительных испытаний при приеме в образовательную организацию; 6) необходимость решения следующих вопросов при трудоустройстве: а) явка в органы службы занятости населения для регистрации и дальнейшего взаимодействия с этими органами в целях поиска подходящей работы либо регистрации в качестве безработного, если в установленных судом пределах территории отсутствуют соответствующие органы службы занятости населения; б) прохождение предварительного собеседования; в) прохождение обязательного предварительного медицинского осмотра (обследования), необходимого для заключения трудового договора, если этот осмотр (обследование) не может быть пройден в установленных судом пределах территории; г) заключение трудового договора; д) заключение договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг; е) государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, получение лицензии на осуществление определенного вида деятельности.

Таким образом, разрешение вопроса о существовании исключительных обстоятельств относится к компетенции органа внутренних дел.

Именно данное обстоятельство определяет приведенную выше диспозицию пунктов 3 и 4 части 1 статьи 4 Федерального закона от /________/ №64-ФЗ.

Более того, суд при рассмотрении административного дела не вправе подменять государственный орган, осуществляющий административный надзор. Дача разрешения, указанного в части 3 статьи 12 Федерального закона от /________/ № 64-ФЗ, судом не соответствует установленному статьей 10 Конституции Российской Федерации принципу разделения властей.

В связи с изложенным, при установлении административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток и запрещения выезда за установленные судом пределы территории дополнять названные административные ограничения словами: «без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица» и иными, не предписанными диспозицией пунктов 3 и 4 части 1 статьи 4 Федерального закона от /________/ № 64-ФЗ, не требуется.

Данная правовая позиция согласуется с кассационным определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от /________/ /________/А-7000/2022.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175, 178, 180, 273 КАС РФ, суд,

решил:

административные исковые требования ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, /________/ г.р., родившегося в /________/, административный надзор на /________/, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору /________/ от /________/ (с учетом постановления Кировского районного суда г.Томска от /________/), с исчислением данного срока со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На весь срок административного надзора установить административные ограничения в виде:

- обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ежедневно с 23-00 до 06-00 часов.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Кировский районный суд г. Томска со дня принятия решения.

Председательствующий Е.Ю.Ершова

Решение в окончательной форме изготовлено /________/.