№ 2а-141/2022 (УИД хххх)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2022 года п. Дедовичи

Судья Дедовичского районного суда Псковской области Алексеева Е.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Псковской области к ФИО1 о взыскании задолженности по штрафу в размере 1000 рублей,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 3 по Псковской области обратилась в суд с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО2 задолженности по штрафу в размере 1000 рублей. В обоснование заявленных требований указано, что в соответствии со ст. 19 Налогового кодекса Российской Федерации административный ответчик ФИО2 является налогоплательщиком, на которого возложена обязанность по уплате налогов, сбора, штрафа. ФИО2, получив от организации (лица) доход в виде денежного вознаграждения, стал являться налогоплательщиком НДФЛ. В соответствии с п. 3 ст. 228 НК РФ ФИО2 в 2013 году несвоевременно предоставил в налоговую инспекцию налоговую декларацию по НДФЛ за 2011 год. На основании предоставленной декларации была проведена камеральная налоговая проверка, составлен акт, согласно которым были выявлены нарушения налогового законодательства. 20 февраля 2013 года налоговой инспекцией было вынесено решение № 6631 о назначении ФИО1 штрафа в размере 1000 рублей, который в установленный законодательством срок уплачен не был. 22 марта 2013 года ФИО1 было выставлено и направлено требование № 5825, в котором было предложено уплатить недоимку в установленный срок. Однако задолженность по выставленному требованию в добровольном порядке уплачена не была. Срок подачи заявления в суд Межрайонной ИФНС России № 3 по Псковской области пропущен по уважительной причине в связи с экстренным направлением заявлений по взысканию с физических лиц задолженностей по налогам и сборам, а также отсутствием специалистов в связи с реорганизацией учреждения. Документы камеральной налоговой проверки, требования и реестры в налоговой инспекции не сохранились в связи с истечением срока их хранения. Просят восстановить пропущенный процессуальный срок для обращения в суд и взыскать с административного ответчика недоимку по налогу на доходы физических лиц в виде штрафа в размере 1000 рублей за 2011 год.

Административный истец Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 3 по Псковской области в своем административном исковом заявлении ходатайствовала о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Административный ответчик ФИО2, которому надлежащим образом была направлена копия определения Дедовичского районного суда о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, в установленный судом срок не предоставил в суд в письменной форме возражения по существу административного иска и возражения относительно применения порядка упрощенного производства. Сторонам судом направлены извещения о дате рассмотрения настоящего административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

В соответствии с положениями ч. 4 ст. 292 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав в порядке упрощенного (письменного) производства доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

Статья 57 Конституции РФ устанавливает обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы. Указанные положения корреспондируют с содержанием пп. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ определяющим, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно ч. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога на прибыль организаций по консолидированной группе налогоплательщиков исполняется ответственным участником этой группы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В силу положений ст. 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 10 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с п. 1 ст. 207 НК РФ налогоплательщиками налога на доходы физических лиц (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников, в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 209 НК РФ объектом налогообложения признается доход, полученный налогоплательщиками: от источников в Российской Федерации и (или) от источников за пределами Российской Федерации - для физических лиц, являющихся налоговыми резидентами Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 210 НК РФ при определении налоговой базы учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной, так и в натуральной формах, или право на распоряжение которыми у него возникло, а также доходы в виде материальной выгоды, определяемой в соответствии со статьей 212 настоящего Кодекса.

Из положений п. 1 ст. 229 НК РФ следует, что налоговая декларация представляется налогоплательщиками, указанными в статьях 227, 227.1 и пункте 1 статьи 228 настоящего Кодекса. Налоговая декларация представляется не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено статьей 227.1 настоящего Кодекса.

Пунктом 4 ст. 229 НК РФ предусмотрено, что в налоговых декларациях физические лица указывают все полученные ими в налоговом периоде доходы (в том числе фиксированную прибыль), налоговые вычеты, если иное не предусмотрено настоящим пунктом, источники выплаты таких доходов, суммы налога, удержанные налоговыми агентами, суммы фактически уплаченных в течение налогового периода авансовых платежей, суммы налога, подлежащие уплате (доплате) или зачету (возврату) по итогам налогового периода.

В соответствии с ч. 1 ст. 119 НК РФ непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога (страховых взносов), подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации (расчета по страховым взносам), за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

В судебном заседании установлено, что административный ответчик ФИО2 в установленный законодательством о налогах и сборах срок не уплатил штраф, вынесенный ему за совершение налогового правонарушения, предусмотренного ст. 119 НК РФ, на сумму 1000 рублей.

В расшифровке указано, что административный ответчик ФИО2 имеет задолженность по штрафам перед бюджетом в размере 1000 рублей.

Согласно копии требования об уплате налогов, сборов, пени, штрафов, ФИО2, зарегистрированный по адресу: хххх, по решению налоговой проверки имеет задолженность в размере 1000 рублей со сроком уплаты – 11 апреля 2013 года.

Из представленных суду материалов следует, что в адрес административного ответчика было направлено требование № 5825 от 22 марта 2013 года, в котором ему было предложено уплатить штрафы в установленный законодательством срок. Данное требование до настоящего времени ФИО2 не исполнено.

Исходя из вышеуказанных норм, следует, что заявление о взыскании с ФИО2 задолженности по штрафу, не превышающей 10 000 рублей, могло быть подано налоговой инспекцией в суд в срок не позднее 11 октября 2016 года. Настоящее административное исковое заявление поступило в суд 01 сентября 2022 года, то есть по истечении установленного п. 2 ст. 48 НК РФ срока.

Согласно ст. 95 КАС РФ, лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска. Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд, административным истцом не представлено.

Доводы административного истца о пропуске срока обращения с иском в суд по причине экстренного направления заявлений и отсутствия специалистов по ст. 48 НК РФ не могут быть признаны судом уважительными, так как связаны только с организацией трудовой деятельности сотрудников МИФНС № 3 по Псковской области.

Согласно ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Учитывая изложенное, оценивая причины, по которым данный процессуальный срок административным истцом был пропущен и которые фактически заключаются в осуществлении налоговым органом ненадлежащим образом своих непосредственных функций, суд не считает их уважительными, приходит к выводу, что у административного истца имелась реальная возможность для оформления и предъявления в суд соответствующего искового заявления в установленный законом срок. Загруженность не может являться основанием для восстановления срока юридическому лицу, каковым является Межрайонная инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по Псковской области, которое должно иметь необходимый штат сотрудников для своевременного и надлежащего выполнения своих обязанностей по взысканию недоимки по налогам, пеням и штрафам.

Учитывая изложенное, оснований для восстановления МИ ФНС России №3 по Псковской области пропущенного процессуального срока судом не установлено, поскольку уважительных причин их пропуска административным истцом не представлено.

Частью 5 ст. 138 КАС Российской Федерации установлено, что в случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Согласно ч. 5 ст. 180 КАС Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Таким образом, установив, что причины пропуска административным истцом срока на обращение в суд нельзя признать уважительными, суд вправе принять решение, не исследуя фактические обстоятельства административного дела, и отказать в удовлетворении административного иска только в связи с пропуском срока на обращение в суд.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 219, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по Псковской области (182620 <...> ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 31.12.2004, ИНН: <***>, КПП: 601701001) к ФИО1 (хххх) о взыскании задолженности по штрафу в размере 1000 рублей, отказать.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий судья: Е.А. Алексеева