Дело № 2а-4792/2023

УИД 54RS0007-01-2023-004573-97

РЕШЕНИЕ

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 сентября 2023 года г. Новосибирск

Октябрьский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Третьяковой Ж.В.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МИФНС России № 17 по Новосибирской области к ФИО2 о взыскании с физического лица недоимки по налогам, пеням, и штрафам,

установил:

МИФНС России №17 по Новосибирской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о взыскании задолженности по налогу, в обоснование своих требований указав, что ФИО2 состоит на налоговом учете в МИФНС России № 21 по Новосибирской области в качестве налогоплательщика налога на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со ст. 207 НК РФ. ФИО2 представила налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц по форме 3-НДФЛ /дата/.

В связи с неисполнением обязанности по уплате налога в установленный срок, в соответствии со статьями 69 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации административному ответчику было направлено требование № по состоянию на /дата/ со сроком уплаты налога на доходы физических лиц за 2008 год в размере <данные изъяты> рублей, пени в размере <данные изъяты> копейки до /дата/, которое не исполнено.

/дата/ мировым судьей 3 судебного участка Октябрьского судебного района <адрес> был вынесен судебный приказ №а-3730/2022-7-3, который впоследствии определением от /дата/ был отменен.

На основании изложенного МИФНС России №17 по Новосибирской области просила суд взыскать с ФИО2 задолженность по налогу на доходы физических лиц с доходов, источником которых является налоговый агент, за исключением доходов, в отношении которых исчисление и уплата налога осуществляется в соответствии со статьями 227, 227.1 и 228 Налогового кодекса РФ за 2013 год в размере <данные изъяты> рублей, пени за период с /дата/ по /дата/ в размере <данные изъяты> копейки, на общую сумму <данные изъяты> копейки.

Представитель административного истца МИФНС России №17 по Новосибирской области в судебное заседание не явился, согласно письменному заявлению просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, направила в адрес суда письменные возражения на административное исковое заявление, из которых следует, что с исковыми требованиями не согласна в связи с тем, что истцом пропущен срок давности обращения в суд, а также срок предъявления требования об уплате задолженности. В 2008 году родители ФИО2 продали квартиру, расположенную в <адрес> доли которой принадлежала ответчику. Налоговая декларация была подана ею в межрайонную ИФНС РФ № 21 по Новосибирской области, а налог на доход был уплачен родителями за нее в установленный законом срок. /дата/ она направила заявление в межрайонную ИФНС № 17 по Новосибирской области, в котором просила разъяснить, когда и в связи с чем образовалась задолженность, /дата/ административным ответчиком был получен ответ за подписью заместителя начальника межрайонной ИФНС № 17 по Новосибирской области, согласно которому задолженность по налогу на доходы образовалась в связи с передачей /дата/ межрайонной ИФНС № по <данные изъяты> карточки расчетов с бюджетом с задолженностью по налогу на доходы за 2008 год со сроком уплаты /дата/ в сумме <данные изъяты> рублей. Также в ответе указали, что срок хранения документов за 2008 год истек, в связи с чем ответчику не предоставили копию декларации за 2008 год. При этом в административном исковом заявлении истец указал, что декларация по форме 3-НДФЛ была подана ФИО2 /дата/, хотя декларация подавалась в 2009 году. Административный ответчик полагает, что административным истцом не предоставлены доказательства наличия задолженности по налогу за 2008 год, нарушены сроки направления требования и обращения в суд и просит суд отказать в удовлетворении административного искового заявления межрайонной ИФНС России № 17 по Новосибирской области о взыскании задолженности по налогу на доходы физических лиц в размере <данные изъяты> рублей, пени в размере <данные изъяты> рублей.

Учитывая положения части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

На основании статьи 57 Конституции Российской Федерации и в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 Налогового Кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах - часть 1 статьи 45 Налогового Кодекса Российской Федерации.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (часть 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации).

При наличии у налогоплательщика недоимки в его адрес направляется требование об уплате налога в срок не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей (статьи 69, 70 Налогового Кодекса Российской Федерации).

Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании (пункт 4 статьи 69 Налогового Кодекса Российской Федерации).

Как указано в пункте 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Положениями части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с частью 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В силу положений ст. 62 КАС РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 124 КАС РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 состоит на учете в МИФНС России №21 по Новосибирской области в качестве налогоплательщика (л.д.22).

Согласно представленным административным истцом сведений общая сумма налога на доходы физических лиц с доходов, источником которых является налоговый агент, за исключением доходов, в отношении которых исчисление и уплата налога осуществляется в соответствии со статьями 227, 227.1 и 228 Налогового кодекса РФ за 2013 год составляет 23 400 рублей (л.д.9). Документы, подтверждающие основания начисления задолженности, налоговой инспекцией не представлены.

Согласно пункта 1 ст. 207 НК РФ налогоплательщиками налога на доходы физических лиц признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников, в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст.228 Налогового кодекса Российской Федерации исчисление и уплату налога в соответствии с настоящей статьей производят следующие категории налогоплательщиков: физические лица - исходя из сумм вознаграждений, полученных от физических лиц и организаций, не являющихся налоговыми агентами, на основе заключенных трудовых договоров и договоров гражданско-правового характера, включая доходы по договорам найма или договорам аренды любого имущества; физические лица - исходя из сумм, полученных от продажи имущества, принадлежащего этим лицам на праве собственности, и имущественных прав, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 17.1 статьи 217 настоящего Кодекса, когда такие доходы не подлежат налогообложению, а также, если иное не предусмотрено настоящей главой

Налогоплательщики обязаны представить в налоговый орган по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию по форме 3-НДФЛ не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Общая сумма налога, подлежащая уплате в соответствующий бюджет, исчисленная исходя из налоговой декларации с учетом положений настоящей статьи, уплачивается по месту жительства (месту учета по иному основанию, установленному настоящим Кодексом, - при отсутствии места жительства) налогоплательщика в срок не позднее 15 июля года, следующего за истекшим налоговым периодом (пункт 4 статьи 228 НК РФ).

В материалы дела представлено требование № по состоянию на /дата/ со сроком уплаты налога на доходы физических лиц за 2008 год в размере <данные изъяты> рублей, пени в размере <данные изъяты> рублей до /дата/ (л.д.23-24), которое направлено налогоплательщику по истечении трехмесячного срока, установленного статьей 70 НК РФ, однако произвольное исчисление срока направления требования Налоговым кодексом РФ не предусмотрено.

В связи с тем, что налоговым органом нарушена процедура принудительного взыскания, а именно выполнение требований статей 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации о направлении налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога, следовательно, им поданы с нарушением срока и заявление о выдачи судебного приказа, а также данный иск.

МИФНС России № 17 по Новосибирской области обратилась к мировому судье Октябрьского судебного района г. Новосибирска с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки по налогу с административного ответчика.

/дата/ определением мирового судьи судебный приказ № от /дата/ о взыскании с ФИО2 задолженности по налогам и сборам в общем размере № рублей отменен в связи с поступившими возражениями от административного ответчика (л.д.16).

В ответ на обращение административного ответчика МИФНС России № 17 по Новосибирской области указала, что задолженность по налогу на доходы образовалась в связи с передачей /дата/ Межрайонной ИФНС России № по <данные изъяты>) (код налогового органа №) карточки расчетов с бюджетом с задолженность по налогу на доходы за 2008 год с кодом ОКТМО (общероссийский классификатор территорий муниципальных образований) № <данные изъяты> со сроком уплаты /дата/ в сумме <данные изъяты> рублей. По вопросу предоставления копии декларации, сообщила, что срок хранения документов за 2008 год истек.

В силу части 4 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

По смыслу положений статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации, утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в том числе в мотивировочной части судебного акта. Соответствующие записи исключаются налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика после вступления такого судебного акта в законную силу.

Поскольку налоговым органом не представлено доказательств соблюдения порядка взыскания с ФИО2 налога на доходы физических лиц, пропущен срок для подачи заявления о взыскании задолженности по налогу, отсутствуют документы, подтверждающие основания начисления задолженности в требуемом размере, исковые требования МИФНС России №17 по Новосибирской области подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление МИФНС России № 17 по Новосибирской области к ФИО2 о взыскании с физического лица недоимки по налогам, пеням, и штрафам - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца через Октябрьский районный суд г. Новосибирска.

Судья (подпись) Ж.В. Третьякова