Мотивированное решение составлено 28 ноября 2022 года

Дело № 2а-2218/2022

УИД 76RS0023-01-2022-002781-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2022 года город Ярославль

Красноперекопский районный суд города Ярославля в составе судьи Красноперовой И.Г.,

при секретаре Петрутис В.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ОПФР по Ярославской области к ООО «ЛИДЕРСТРОЙ» об обязании представить сведения персонифицированного учета в отношении застрахованных лиц,

лица, участвующие в деле:

административный истец ОПФР по Ярославской области, административный ответчик ООО «ЛИДЕРСТРОЙ», в том числе в лице конкурсного управляющего ФИО4 - извещены надлежащим образом, участия в разбирательстве дела в судебном заседании не приняли; в судебное заседание представили, каждый, письменные пояснения;

Установил:

Административный истец ОПФР по Ярославской области в октябре 2022 года обратился в суд с административным иском к ООО «ЛИДЕРСТРОЙ» об обязании представить сведения индивидуального персонифицированного учета в отношении трех застрахованных лиц.

В обоснование требований указано о том, что ООО «ЛИДЕРСТРОЙ» зарегистрировано в органах ПФР в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, страховой № ПФР 086-030-052569.

Согласно п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения; выполнять требования территориальных органов страховщика об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь обязан представлять в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Согласно п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным

страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Представление указанных сведений страхователями осуществляется по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной постановлением Правления ПФР от 06.12.2018 № 507п «Об утверждении формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)», формы «Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)», формы «Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)», формы «Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)», порядка их заполнения и формата сведений и о признании утратившим силу постановления Правления Пенсионного фонда РФ от 11 января 2017 г. № 3п».

Таким образом, сведения по форме СЗВ-СТАЖ, предусмотренные п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, за отчетный период 2021 год должны быть представлены страхователем в срок не позднее 01.03.2022.

В нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования страхователь не представил в территориальный орган ПФР сведения о каждом работающем у него застрахованном лице по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год, при этом страхователь представил в налоговый орган за указанный отчетный период сведения, предусмотренные п. 2.3 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, о выплатах и начисленных страховых взносах в отношении работающих у него застрахованных лицах, переданные в электронном виде в ПФР в соответствии с Соглашением об информационном взаимодействии ФСН и ПФР от 30.11.2016 №АД-09-31/сог/79.

Ответчик не исполнил свою обязанность по представлению сведений о застрахованных работающих лицах за 2021 год по форме СЗВ-СТАЖ, необходимых для осуществления индивидуального персонифицированного учета, в отношении следующих застрахованных лиц: ФИО1 СНИЛС НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН; ФИО2 СНИЛС НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН; ФИО3 СНИЛС НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

До настоящего времени сведения, предусмотренные п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год страхователем в территориальный орган ПФР не представлены. Непредставление страхователем в установленный срок сведений о страховом стаже на работников влечет за собой нарушение их прав на пенсионное обеспечение и выполнение социально значимых мероприятий по своевременному назначению и перерасчету пенсий, нарушает основы государственного регулирования обязательного пенсионного страхования в РФ, гарантированные действующим законодательством права гражданина и нормы Конституции Российской Федерации, приводит к нарушению интересов РФ, препятствует нормальному осуществлению территориальными органами ПФР их законной деятельности, а также нарушает конституционные права граждан на своевременное и полное пенсионное обеспечение.

Административный истец просит обязать ООО «ЛИДЕРСТРОЙ» ИНН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, ОГРН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, предоставить в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год на трех указанных застрахованных лиц в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Стороны извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения административного дела.

Административный истец ОПФР по Ярославской области представил ходатайство о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик ООО «ЛИДЕРСТРОЙ», в том числе в лице конкурсного управляющего ФИО4, участия в разбирательстве дела в судебном заседании не принял.

Конкурсным управляющим ООО «Лидерстрой» ФИО4 представлены письменные возражения на административный иск, в которых указано о том, что он не согласен с заявленными административными исковыми требованиями в части требований к конкурсному управляющему. Решением Арбитражного суда Ярославской области от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, по делу НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН общество с ограниченной ответственностью «Лидерстрой» (ИНН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, ОГРН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, адрес: АДРЕС) признано несостоятельным (банкротом), этим решением в отношении должника введена процедура конкурсного производства. Конкурсным управляющим должника утвержден ФИО4, член Ассоциации арбитражных управляющих «Центр финансового оздоровления предприятий агропромышленного комплекса». Согласно пункту 1 статьи 126 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства:

- все требования кредиторов по денежным обязательствам, об уплате обязательных платежей, иные имущественные требования, за исключением текущих платежей, указанных в пункте 1 статьи 134 настоящего Федерального закона, и требований о признании права собственности, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании недействительными ничтожных сделок и о применении последствий их недействительности могут быть предъявлены только в ходе конкурсного производства; исполнение обязательств должника, в том числе по исполнению судебных актов, актов иных органов, должностных лиц, вынесенных в соответствии с гражданским законодательством, уголовным законодательством Российской Федерации, процессуальным законодательством и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, осуществляется конкурсным управляющим в порядке и в случаях, которые установлены настоящей главой.

Поскольку 06.06.2022 ООО «Лидерстрой» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыта процедура конкурсного производства, все иски к должнику (ООО «Лидерстрой»), в том числе об обязании истребования каких-либо документов, рассматриваются только Арбитражным судом, вынесшим соответствующее решение (Арбитражный суд Ярославской области) и только в рамках дела о банкротстве ООО «Лидерстрой» (НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН). Все указанные иски и иные заявления, поданные без соблюдения указанной процедуры, подлежат оставлению судом, принявшим дело к производству, без рассмотрения, на основании части 4 пункта 1 статьи 196 КАС РФ. К тому же Административным истцом не соблюден обязательный досудебный порядок урегулирования спора- претензия о предоставлении документов о персонифицированном учете в отношении работников должника в адрес Конкурсного управляющего ООО «Лидерстрой» не направлялась, в связи с чем, на основании части 1 пункта 1 статьи 196 КАС РФ влечет оставление административного искового заявления без рассмотрения.

Согласно пункту 2 статьи 126 Федерального закона от 26.10.2002, № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника и собственника имущества должника - унитарного предприятия (за исключением полномочий общего собрания участников должника, собственника имущества должника принимать решения о заключении соглашений об условиях предоставления денежных средств третьим лицом или третьими лицами для исполнения обязательств должника). Руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему. В случае уклонения от указанной обязанности руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Бывший руководитель должника - генеральный директор ООО «Лидерстрой» ФИО3, после освобождения его от занимаемой должности, обязанность по передаче документов Конкурсному управляющему не выполнил, в связи с чем 06.09.2022 Конкурсный управляющий ООО «Лидерстрой» ФИО4 обратился в Арбитражный суд Ярославской области с ходатайством об истребовании у бывшего руководителя ООО «Лидерстрой» ФИО3 бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей и обязании передать их Конкурсному управляющему. Определением Арбитражного суда Ярославской области от 19.10.2022 судебное заседание по указанному ходатайству отложено на 22.11.2022 в 11.00 часов, в связи с непредставлением ФИО3 отзыва на ходатайство и необходимостью уточнения заявленного ходатайства. К тому же Конкурсным управляющим должника ФИО4 подано в Арбитражный суд Ярославской области заявление о привлечении ФИО3 к субсидиарной ответственности по обязательствам должника в связи, в том числе, с непредставлением им документов в отношении должника для определения платёжеспособности должника и расчетов с кредиторами. Поскольку у Конкурсного управляющего должника ФИО4 бухгалтерские и иные документы ООО «Лидерстрой» отсутствуют, в случае удовлетворения судом административного иска, исполнение судебного акта будет невозможным, следовательно удовлетворению не подлежит.

В силу положений статьи 7 Федерального закона от 06.12.2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта, то есть генеральным директором ФИО3

На основании пункта 1 статьи 32 Закона «Об общества с ограниченной ответственностью», высшим органом общества является общее собрание участников общества. Общее собрание участников общества может быть очередным или внеочередным. Все участники общества имеют право присутствовать на общем собрании участников общества, принимать участие в обсуждении вопросов повестки дня и голосовать при принятии решений. Подпунктом шестым пункта 2 статьи 33 Закона об ООО установлено, что к компетенции общего собрания участников общества относится в том числе утверждение годовых отчетов и годовых бухгалтерских балансов.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 17 Федерального закона от 06.12.2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», организации обязаны хранить первичные учетные документы, регистры бухгалтерского учета и бухгалтерскую отчетность в течение сроков, устанавливаемых в соответствии с правилами организации государственного архивного дела, но не менее пяти лет. Как указано в административном исковом заявлении, обязанность по предоставлению сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2021 год должна была быть исполнена ООО «Лидерстрой», в лице генерального директора ФИО3, которую он не исполнил в указанный срок, не позднее 01.03.2022. Учитывая тот факт, что на указанную дату Конкурсный управляющий ООО «Лидерстрой» ФИО4 не приступил к исполнению обязанностей Конкурсного управляющего (решение от 06.06.2022), такая обязанность возлагалась на генерального директора ООО «Лидерстрой» ФИО3 вплоть до 06.06.2022 (дата освобождения его от должности руководителя). Учитывая, что никакие бухгалтерские и прочие документы ФИО3 Конкурсному управляющему ФИО4 так и не передал, на него и должна быть возложена обязанность по предоставлению сведений индивидуального (персонифицированного) учета бывших работников ООО «Лидерстрой» - ФИО2, ФИО1 и ФИО3. Таким образом ООО «Лидерстрой» в лице Конкурсного управляющего ФИО4 является ненадлежащим Административным ответчиком, заявленная Административным истцом обязанность возлагается на бывшего руководителя ООО «Лидерстрой» - генерального директора ФИО3, у которого остались все документы по ООО «Лидерстрой» и которые он обязан хранить в течение 5 лет на основании Федерального закона «О бухгалтерском учете». Конкурсный управляющий ФИО4 просит: 1. Оставить административное исковое заявление ГУ-ОПФР по Ярославской области к ООО «Лидерстрой» об обязании работодателя предоставить сведения индивидуального (персонифицированного) учета на работников: ФИО1, ФИО2, ФИО3 за2021 год, без рассмотрения, в связи с нарушением порядка подачи заявленных требований и несоблюдением порядка досудебного урегулирования спора. 2. В случае рассмотрения административного иска по существу, заменить ненадлежащего Административного ответчика - ООО «Лидерстрой», в лице Конкурсного управляющего ФИО4, на надлежащего - бывшего генерального директора ООО «Лидерстрой» ФИО3, незаконно удерживающего документы организации. 3. В случае отказа в замене ненадлежащего Административного ответчика на надлежащего, отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, ввиду фактического отсутствия у Конкурсного управляющего ООО «Лидерстрой» ФИО4 истребуемых документов.

Суд в соответствии со статьями 100, 150 КАС РФ рассмотрел административное дело по представленным доказательствам.

Огласив административное исковое заявление, возражения конкурсного управляющего ООО «Лидерстрой» ФИО4, возражения административного истца на возражения конкурсного управляющего ООО «Лидерстрой» ФИО4, исследовав письменные материалы административного дела, оценив представленные по делу доказательства в их достаточной для разрешения дела совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу о том, что административные исковые требования, предъявленные к юридическому лицу - ООО «ЛИДЕРСТРОЙ» - являются законными, обоснованными, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Административным ответчиком по настоящему делу является существующее юридическое лицо - ООО «ЛИДЕРСТРОЙ», а не его органы управления и не его исполнительные органы. Иные лица в качестве административного ответчика по делу не привлекались.

Суд в силу требований КАС РФ принимал меры к надлежащему извещению административного ответчика ООО «ЛИДЕРСТРОЙ» о рассмотрении настоящего дела, в том числе судебное извещение направлялось в адрес конкурсного управляющего.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» Страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) указанные в Законе сведения. Представление указанных сведений страхователями осуществляется по форме - СЗВ-стаж; сведения за 2021 год должны быть сданы не позднее 01.03.2022.

На дату, установленную законом, страхователь свою обязанность по представлению сведений на трех застрахованных лиц за 2021 год не исполнил, в нарушение п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

Сведения о застрахованных работающих лицах за 2021 год по форме СЗВ-стаж необходимы для осуществления индивидуального персонифицированного учета.

Юридические лица, признаются страхователями с момента их постановки на учет в налоговых органах в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Доказательств направления необходимых сведений от ООО «ЛИДЕРСТРОЙ» не представлено, поэтому административные исковые требования ОПФР по Ярославской области, предъявленные к юридическому лицу - ООО «ЛИДЕРСТРОЙ», подлежат удовлетворению. Иное не усматривается.

В соответствии со ст. 104 КАС, поскольку ООО «ЛИДЕРСТРОЙ» решением арбитражного суда Ярославской области от 06.06.2022 признанно несостоятельным (банкротом), государственная пошлина с административного ответчика взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 6-15, 100, 150, 152, 174, 175-180, 104 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Решил:

Административные исковые требования удовлетворить:

Обязать ООО «ЛИДЕРСТРОЙ» (ИНН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, ОГРН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) представить в ОПФР по Ярославской области (ИНН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, ОГРН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) сведения персонифицированного учета по форме СЗВ-стаж за 2021 год в отношении следующих застрахованных лиц: ФИО1, ФИО2, ФИО3 - в течение 10 дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

ООО «ЛИДЕРСТРОЙ», признанное несостоятельным (банкротом), от уплаты государственной пошлины по настоящему административному делу освободить.

Решение суда по административному делу может быть обжаловано в порядке главы 34 Кодекса административного судопроизводства РФ в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд города Ярославля в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья И.Г. Красноперова