Решение по делу № 3А-231/2022 от 27.03.2023

Дело № 3а-31/2023 (3а-231/2022)

№ 33OS0000-01-2022-000371-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Владимир 27 марта 2023 года

Владимирский областной суд в составе:

председательствующего судьи Кирюшиной О.А.,

при помощнике ФИО1,

с участием представителей административного истца ООО «Север» по доверенности ФИО2,

административных ответчиков Министерства (до переименования – Департамента) имущественных и земельных отношений Владимирской области по доверенности ФИО3,

ГБУ Владимирской области «Центр государственной кадастровой оценки Владимирской области» по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Север» об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами ****, ****, ****, **** равной их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «Север» в лице представителя по доверенности ФИО2 обратилось во Владимирский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости принадлежащих ему на праве собственности земельных участков:

- с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м., адрес (местонахождение) объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: ****, относящегося к категории земель – земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование – ****, с кадастровой стоимостью 4 009 656, 00 рублей, установленной по состоянию на 01 января 2021 года;

- с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м., адрес (местонахождение) объекта: ****, относящегося к категории земель – земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование – ****, с кадастровой стоимостью 6 141 569,42 рублей, установленной по состоянию на 01 января 2021 года;

- с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м., адрес (местонахождение) объекта: ****, относящегося к категории земель – земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование – ****, с кадастровой стоимостью 20 405 119,48 рублей, установленной по состоянию на 09 февраля 2022 года;

- с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м., адрес (местонахождение) объекта: ****, относящегося к категории земель – земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование – ****, с кадастровой стоимостью 8 407 922, 38 рублей, установленной по состоянию на 09 февраля 2022 года;

равной их рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2021 года в размере 1 992 833, 00 и 2 732 243, 00 рублей, и по состоянию на 09 февраля 2022 года в размере 6 439 892, 00 и 3 454 506, 00 рублей, соответственно.

Решениями комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на территории Владимирской области заявления о пересмотре кадастровой стоимости вышеуказанных земельных участков были отклонены.

Согласно Отчету об оценке **** № **** от 25 октября 2022 года рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами ****, **** по состоянию на 1 января 2021 года составляет 1 992 833, 00 и 2 732 243, 00 рублей, соответственно; земельных участков с кадастровыми номерами ****, **** по состоянию на 9 февраля 2022 года - размере 6 439 892, 00 и 3 454 506, 00 рублей, соответственно.

Ссылаясь в качестве правового обоснования на статью 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» административный истец (с учетом уточнений) просит установить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами ****, **** равной их рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2021 года в размере 1 992 833, 00 и 2 732 243, 00 рублей; земельных участков с кадастровыми номерами ****, **** по состоянию на 09 февраля 2022 года в размере 6 439 892, 00 и 3 454 506, 00 рублей, соответственно.

После проведения по делу судебной экспертизы, административный истец ООО «Север», согласившись с указанным заключением, представило в суд уточненное административное исковое заявление, в котором просит установить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами ****, **** по состоянию на 1 января 2021 года в размере 2 882 000, 00 и 3 012 000, 00 рублей, соответственно; земельных участков с кадастровыми номерами ****, **** по состоянию на 9 февраля 2022 года в размере 8 262 000, 00 и 4 061 000, рублей, соответственно.

Представитель административного истца ООО «Север» по доверенности ФИО2 в судебном заседании уточненные требования поддержала по изложенным выше основаниям. Дополнительно пояснила, что земельный участок с кадастровым номером **** в настоящее время снят с кадастрового учета в связи с образованием 30 декабря 2022 года из него двух земельных участков с кадастровыми номерами **** и ****.

Представитель административного ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Владимирской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании оставила принятие решения на усмотрение суда, не оспаривала определенную экспертом С. в заключение № **** от 13 февраля 2023 года рыночную стоимость спорных земельных участков. Также пояснила, что не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной, не ставит под сомнение вышеуказанное заключение эксперта ни по форме, ни по содержанию. Указала, что оспариваемая кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами ****, **** в настоящее время является «архивной» в связи с установлением постановлением Департамента имущественных и земельных отношений Владимирской области № 67 от 9 ноября 2022 года их новой кадастровой стоимости по состоянию на 1 января 2022 года, подлежащей применению с 1 января 2023 года. Аналогичная позиция указана в дополнительном отзыве, представленном суду.

Представитель административного ответчика ГБУ Владимирской области «Центр государственной кадастровой оценки Владимирской области» по доверенности ФИО4 в судебном заседании принятие решения оставил на усмотрение суда, также пояснив, что не оспаривает размер рыночной стоимости спорных земельных участков, определенный экспертом, а также само заключение эксперта ни по форме, ни по содержанию. Также пояснил, что Актом ГБУ Владимирской области «Центр государственной кадастровой оценки Владимирской области» № АОКС-33-2023-000171 от 17 марта 2023 года была установлена новая кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером **** в размере 19 717 357, 59 рублей по состоянию на 1 января 2022 года.

Заинтересованное лицо Публично-правовая компания «РОСКАДАСТР» в лице филиала по Владимирской области (до переименования Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Владимирской области) ходатайствовало о проведении судебного заседания в отсутствие своего представителя, принятие решения по делу оставило на усмотрение суда.

Административный ответчик Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, заинтересованное лицо администрация округа Муром Владимирской области, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, своих представителей для участия в судебном заседании не направили.

В соответствии с положениями части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, за исключением случая, если их явка признана судом обязательной, поэтому суд определил рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся представителей филиала ППК «Роскадастр» по Владимирской области, Управления Росреестра по Владимирской области, администрации округа Муром Владимирской области, поскольку их явка не признана судом обязательной.

Изучив представленные документы, заслушав объяснения представителей административного истца, административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

Согласно п. 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с п. 2 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Согласно п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Частью 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

В соответствии с частью 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

Судом установлено и подтверждается письменными доказательствами, что ООО «Север» является собственником земельных участков:

Указанные земельные участки являются учтенными объектами, дата постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером **** – 2 декабря 2009 года; земельного участка с кадастровым номером **** - 26 мая 2020 года; земельного участка с кадастровым номером **** – 9 февраля 2022 года.

Кроме того, с 9 февраля 2022 года ООО «Север» являлось собственником земельного участка с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м., адрес (местонахождение) объекта: ****, относящегося к категории земель – земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование – ****. Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет 9 февраля 2022 года.

30 декабря 2022 года, то есть на момент рассмотрения дела, по сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером **** получил статус «архивный» в результате преобразования путем раздела на земельные участки с кадастровыми номерами **** площадью **** кв.м. и **** площадью **** кв.м.. Вновь образованные земельные участки поставлены на кадастровый учет 30 декабря 2022 года.

Оспариваемая кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами **** и **** утверждена по состоянию на 1 января 2021 постановлением Департамента имущественных и земельных отношений Владимирской области № 38 от 17 ноября 2021 года «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков категории земель «Земли населенных пунктов» и составляет 4 009 656,00 и 6 141 569,42 рублей, соответственно.

Сведения о данной кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 30 декабря 2021 года.

Оспариваемая кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами **** и **** утверждена по состоянию на 9 февраля 2022 года Актом ГБУ Владимирской области «Центр государственной кадастровой оценки Владимирской области» № АОКС-33-2022-000160 от 25 февраля 2022 года и составляет 20 405 119,48 и 8 407 922,38 рублей, соответственно.

Сведения о данной кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 28 февраля 2022 года.

Поскольку размер земельного налога за вышеуказанные земельные участки исчисляется исходя из их кадастровой стоимости, суд приходит к выводу о том, что определение кадастровой стоимости в размере рыночной влияет на гражданско - правовую обязанность административного истца, как налогоплательщика, и у него имеется правовая заинтересованность в приведении кадастровой стоимости спорных земельных участков в соответствие с их рыночной стоимостью.

27 июля 2022 года ООО «Север» полагая, что кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами ****, ****, ****, **** не соответствует их рыночной стоимости, нарушает его право на установление действительной налоговой обязанности и ведёт к уплате земельного налога в завышенном размере, обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на территории Владимирской области, созданную при уполномоченном органе субъекта Российской Федерации - Департаменте имущественных и земельных отношений Владимирской области.

Решениями Комиссии от 11 августа 2022 года №№ 48/17-р, 47/17-р, 46/17-р и 49/17-р, соответственно, заявления ООО «Север» об определении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами ****, ****, ****, **** в размере рыночной стоимости на основании отчета об оценке № **** от 25 октября 2022 года, подготовленного оценщиком И. отказано, в связи с тем, что выполнен с нарушениями требований статьи 12 Закона № 135-ФЗ, пунктом 3 ФСО № 3, а именно при расчете рыночной стоимости (страница 78 Отчета) в качестве элемента сравнения оценщик применил непроверяемый показатель «необходимость проведения планировочных работ» с корректировкой объекта-аналога «9,9%».

В связи с чем 12 декабря 2022 года ООО «Север» обратилось с настоящим административным исковым заявлением в суд.

Административным истцом при обращении в суд в подтверждение доводов о значительном превышении кадастровой стоимости вышеназванных земельных участков над их рыночной стоимостью представлен отчет об оценке, подготовленный оценщиком **** № **** от 25 октября 2022 года, согласно которому рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами ****, **** по состоянию на 1 января 2021 года составляет 1 992 833, 00 и 2 732 243, 00 рублей, соответственно; земельных участков с кадастровыми номерами ****, **** по состоянию на 9 февраля 2022 года - размере 6 439 892, 00 и 3 454 506, 00 рублей, соответственно.

Административными ответчиками Министерством имущественных и земельных отношений Владимирской области, ГБУ Владимирской области «Центр государственной кадастровой оценки Владимирской области», представлены письменные возражения, в которых указано, что отчет **** № **** от 25 октября 2022 года выполнен с нарушениями требований Федерального закона № 135-ФЗ от 29 июля 1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», ФСО № 7 и ФСО № 3, а именно в качестве элементов сравнения оценщик применил непроверяемый показатель необходимости проведения планировочных работ, сноса ветхих зданий и сооружений для объектов-аналогов, некорректно применил коэффициент торможения при корректировке на площадь.

Аналогичная позиция высказана представителями административных ответчиков в судебном заседании, пояснившими, что допущенные нарушения влияют на итоговую величину рыночной стоимости объекта оценки.

Каких-либо дополнительных доказательств, подтверждающих соответствие отчета об оценке **** № **** от 25 октября 2022 года требованиям законодательства об оценочной деятельности, административным истцом не представлено.

В этой связи судом была назначена судебная экспертиза для определения рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами ****, **** по состоянию на 1 января 2021 года, и земельных участков с кадастровыми номерами ****, **** по состоянию на 9 февраля 2022 года и проверки отчета об оценке на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности.

Согласно заключению оценщика, занимающегося частной практикой, судебного эксперта С. № **** от 13 февраля 2023 рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами ****, **** по состоянию на 1 января 2021 года составляет 2 882 000, 00 и 3 012 000, 00 рублей, соответственно. Рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами ****, **** по состоянию на 9 февраля 2022 года составляет 8 262 000, 00 и 4 061 000, рублей, соответственно.

Относительно соответствия отчета об оценке И. № **** от 25 октября 2022 года требованиям законодательства об оценочной деятельности в заключение эксперта указано, что при проведении исследования экспертом выявлены нарушения, которые могли бы повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами ****, ****, а именно: в нарушение пункта 7 ФСО № 7 в томе 1 Отчета отсутствует информация об экологическом состоянии объектов оценки. Задание на оценку не содержит информации о наличии частей объектов оценки, хотя по информации на стр. 105-106, 120-121 Отчета объекты оценки располагаются частями.

В нарушение требований пункта 5 ФСО № 3, пунктов 11, 22 ФСО № 7 не представляется возможным проверить и подтвердить информацию в таблице на страницах 42-46 Отчета (кроме объектов-аналогов на стр. 92-94 Отчета). В связи с этим не представляется возможным проверить и подтвердить анализ фактических данных о ценах и (или) предложений с объектами недвижимости из сегмента рынков объектов оценки и интервал значений цен на стр. 46 Отчета, соответственно не представляется возможным проверить и подтвердить правила отбора объектов-аналогов.

В соответствии с пунктом 4 ФСО № 3 Отчет об оценке должен содержать обоснованное профессиональное суждение оценщика относительно стоимости объекта оценки, сформулированное на основе собранной информации и проведенных расчетов, с учетом допущений.

По информации на стр.93 Отчета объект-аналог № 2 является единым объектом недвижимости, в связи с тем, что «на участке имеется 3-х этажное кирпичное здание». На стр.75 Отчета при расчете стоимости объекта оценки земельного участка с кадастровым номером **** описывается и применяется повышающая корректировка к объекту-аналогу № 2 на «снос ветхих зданий», указав, что «имеется полуразрушенное здание».

На стр. 75 Отчета при расчете стоимости объекта оценки земельного участка с кадастровым номером **** описывается и применяется понижающая корректировка к объектам-аналогам № 1 и № 3 «на снос ветхих зданий» в размере среднего значения. Объект-аналог № 2 признается сопоставимым с объектом оценки, несмотря на имеющееся «3-х этажное кирпичное здание на участке». Корректировка на снос «ветхих строений» применена для расчета стоимости объекта с учетом имеющихся «остатков строения», что противоречит цели оценки.

По информации на стр.94 Отчета объект-аналог № 3 расположен в городе Струнино (городское поселение), при сопоставлении с объектом-оценки, расположенным в городе Муроме (городской округ), корректировка на местоположение не применяется (стр.77 Отчета).

На стр.78-79 Отчета к объектам оценки описывается и применяется корректировка на проведение планировки «требуется вырубка и очистка участка» на основании корректировки на конфигурацию, форму, рельеф земельного участка и панорамный вид (стр.52 Отчета), что неккорректно.

Аналогичные нарушения допущены оценщиком в томах 2 и 3 Отчета при определении рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами ****, ****.

С учетом изложенного суд полагает, что выявленные в Отчете нарушения не позволяют проверить и подтвердить допущения, полноту и достоверность исходной информации (пункт 11 ФСО № 1), достоверность и достаточность информации для анализа цен и характеристик объектов-аналогов (пункт 13 ФСО № 1). В нарушение требований пункта 5 ФСО № 3 содержание тома № 3 Отчета вводит в заблуждение и допускает неоднозначное толкование полученных результатов.

В связи с изложенным, представленный административным истцом отчет от 25 октября 2022 года № ****, составленный оценщиком И., суд не принимает в качестве допустимого доказательства по данному делу.

Проанализировав и оценив заключение эксперта С. № 5/2023 от 13 февраля 2023 года в совокупности с другими доказательствами суд приходит к следующему.

Данное экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим специальными познаниями, а также правом на проведение подобного рода исследований, а именно действительным членом Палаты судебных экспертов им. Ю.Г. Корухова С., имеющей соответствующее образование, ученую степень кандидата экономических наук, квалификационный аттестат в области оценочной деятельности № **** от 8 июля 2021 года, стаж работы в оценочной деятельности с 2014 года, стаж работы судебного эксперта с 2015 года, неоднократно проходившей повышение квалификации по дополнительным профессиональным программам «Судебная финансово-экономическая экспертиза», «Оценка стоимости предприятий (бизнеса)», «Экспертиза и проверка отчетов об оценке», «Исследование строительных объектов и территорий с целью определения их стоимости», «Новые методики судебных финансово-экономических экспертиз», предупрежденной об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.

Заключение эксперта **** от 13 февраля 2023 года соответствует требованиям, предъявляемым статьёй 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в части, применимой к рассматриваемым правоотношениям, Федерального стандарта оценки (ФСО-7), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 года № 611, Федерального стандарта оценки (ФСО-1), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года № 297, Федерального стандарта оценки (ФСО-2), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года № 298, Федерального стандарта оценки (ФСО-3), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года № 299, действующими на момент составления экспертного заключения. Также экспертное заключение содержит полное описание объектов оценки земельных участков с кадастровыми номерами ****, ****, ****, **** и произведенного расчета их рыночной стоимости, методов оценки, сведений об источниках цен, подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы, в том числе относительно соответствия отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности, а также расписку эксперта о том, что он предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Правильность заключения эксперта, отвечающего требованиям статей 49, 77, 79, 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, участниками процесса в ходе рассмотрения дела под сомнение не ставилась, само заключение оспорено не было, возражений относительно установленной экспертом рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами ****, **** по состоянию на 1 января 2021 года, земельных участков с кадастровыми номерами ****, **** по состоянию на 9 февраля 2022 года, а также формы и содержания экспертного заключения не поступало, в том числе от административного истца и административных ответчиков.

В силу статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Указанное доказательство подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в совокупности с другими доказательствами по делу.

У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов эксперта, поскольку экспертное заключение № 5/2023 от 13 февраля 2023 года мотивировано, выводы предельно ясны, обоснованы исследованными экспертом обстоятельствами и не содержат противоречий. Указанное заключение эксперта соответствует требованиям, предъявляемым к отчету об оценке недвижимого имущества законодательством об оценочной деятельности и федеральными стандартами оценки, отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.

Руководствуясь статьей 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и положениями Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», суд признает заключение эксперта С. № 5/2023 от 13 февраля 2023 года надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость земельных участков с кадастровыми номерами ****, ****, ****, ****, определенную по состоянию на дату их кадастровой оценки.

В связи с чем, заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению.

В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в ЕГРН в результате оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в порядке, установленном ст. 22 Федерального закона № 237-ФЗ, применяются с 1 января года, в котором в суд или в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Исходя из этого в решении суда об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости на основании ст. 22 Федерального закона № 237-ФЗ отражается дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости.

Данные разъяснения содержатся в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2021), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30 июня 2021 года (вопрос №7).

В этой связи суд приходит к выводу, что датой подачи заявления административного истца об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами ****, ****, ****, **** в размере их рыночной стоимости следует считать 27 июля 2022 года, то есть дату их обращения в Комиссию.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о необходимости установления кадастровой стоимости:

- земельного участка с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: ****, категория земель – земли населенных пунктов, имеющего вид разрешенного использования – ****, в размере 2 882 000, 00 рублей по состоянию на 1 января 2021 года;

- земельного участка с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м., расположенного по адресу: ****, категория земель – земли населенных пунктов, имеющего вид разрешенного использования – ****, в размере 3 012 000, 00 рублей по состоянию на 1 января 2021 года;

- земельного участка с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м., расположенного по адресу: ****, категория земель – земли населенных пунктов, имеющего вид разрешенного использования – ****, в размере 8 262 000, 00 рублей по состоянию на 9 февраля 2022 года;

- земельного участка с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м., расположенного по адресу: ****, категория земель – земли населенных пунктов, имеющего вид разрешенного использования – ****, в размере 4 061 000, 00 рублей по состоянию на 9 февраля 2022 года.

Вместе с тем, постановлением Департамента имущественных и земельных отношений Владимирской области от 9 ноября 2022 года № 67 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков на территории Владимирской области» были утверждены результаты кадастровой стоимости земельных участков по состоянию на 1 января 2022 года, в том числе спорных земельных участков, которым установлена новая кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами ****, **** в размере 6 296 433,61 и 3 723 275,92 рублей, соответственно, по состоянию на 01 января 2022 года.

Актом ГБУ Владимирской области «Центр государственной кадастровой оценки Владимирской области» № АОКС-33-2023-000171 от 17 марта 2023 года была установлена новая кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером **** в размере 19 717 357, 59 рублей по состоянию на 1 января 2022 года.

Кроме того, как указывалось выше, по сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером **** на момент рассмотрения дела имеет статус «архивный». Дата снятия объекта недвижимости с государственного учета 30 декабря 2022 года.

Таким образом, оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами ****, **** по состоянию на 1 января 2021 года, а также кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами **** **** по состоянию на 9 февраля 2022 года в настоящее время является «архивной».

В соответствии с пунктом 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

В абзаце 2 пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что если на момент принятия решения суда в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки, то в резолютивной части решения должно содержаться указание на период действия определенной судом кадастровой стоимости.

Определяя данный период действия оспариваемой административным истцом архивной кадастровой стоимости, суд исходит из следующего.

С принятием Федерального закона от 3 августа 2018 года № 334-ФЗ «О внесении изменений в статью 52 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» в статью 391 Налогового кодекса Российской Федерации, регулирующую порядок определения налоговой базы по земельному налогу, подпунктом «б» пункта 4 статьи 2 данного Федерального закона были внесены изменения, согласно которым в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания (пункт 1.1).

Согласно абз.4 статья 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности» (в редакции Федерального закона от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», действующей на момент обращения административного истца в суд, кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня внесения сведений о ней в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, установленных настоящей статьей.

Согласно абз.5 статьи 24.20 названного Федерального закона кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня начала применения кадастровой стоимости, изменяемой вследствие: исправления технической ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, послужившего основанием для такого изменения; внесения изменений в акт об утверждении результатов определения кадастровой стоимости, изменяющий кадастровую стоимость объекта недвижимости в сторону уменьшения; установления кадастровой стоимости в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.

С заявлением о пересмотре результатов определения данной кадастровой стоимости ООО «Север» обратилось в Комиссию 27 июля 2022 года.

В силу пункта 1.1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции Закона № 334-ФЗ измененная комиссией или судом кадастровая стоимость учитывается при определении налоговой базы начиная с даты начала применения кадастровой стоимости для целей налогообложения. При этом сведения об измененной стоимости должны быть внесены в ЕГРН по основаниям, возникшим с 01.01.2019 года.

Поскольку таким основанием является решение суда, в соответствии с которым изменения в отношении кадастровой стоимости будут внесены в ЕГРН после 1 января 2019 года, основание для внесения изменений возникло после этой даты.

В силу пункта 1 части 2 статьи 18 Федерального закона от 03 июля 2016 года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости, в зависимости от оснований их определения применяются следующим образом: с 1 января года, следующего за годом вступления в силу акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости.

Таким образом, период действия архивной кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами ****, ****, **** в установленном судом в размере рыночной стоимости, оканчивается 31 декабря 2022 года, то есть датой, предшествующей дате внесения в ЕГРН сведений о новой кадастровой стоимости, подлежащей применению в силу Закона с 1 января 2023 года.

На основании вышеизложенного, поскольку в настоящее время утверждены результаты очередной государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов во Владимирской области, то кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами ****, ****, ****, установленная судом в размере 2 882 000, 00 и 3 012 000, 00 и 8 262 000, 00 рублей, соответственно, подлежит применению по 31 декабря 2022 года включительно.

По сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером **** снят с государственного учета объектов недвижимости 30 декабря 2022 года, следовательно, установленная судом его рыночная стоимость в размере 4 061 000, 00 рублей по состоянию на 9 февраля 2022 года подлежит применению по 29 декабря 2022 года вкючительно.

В связи с чем суд полагает необходимым определить период действия оспариваемой административным истцом кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами ****, ****, **** - по 31 декабря 2022 года; земельного участка с кадастровым номером **** по 29 декабря 2022 года.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

административный иск общества с ограниченной ответственностью «Север» об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами ****, ****, ****, **** равной их рыночной стоимости - удовлетворить.

Установить по состоянию на 1 января 2021 года кадастровую стоимость:

- земельного участка с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: ****, категория земель – земли населенных пунктов, имеющего вид разрешенного использования – ****, в размере 2 882 000 (два миллиона восемьсот восемьдесят две тысячи) рублей 00 копеек;

- земельного участка с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м., расположенного по адресу: ****, категория земель – земли населенных пунктов, имеющего вид разрешенного использования – ****, в размере 3 012 000 (три миллиона двенадцать тысяч) рублей 00 копеек.

Установить по состоянию на 9 февраля 2022 года кадастровую стоимость:

- земельного участка с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м., расположенного по адресу: ****, категория земель – земли населенных пунктов, имеющего вид разрешенного использования – ****, в размере 8 262 000 (восемь миллионов двести шестьдесят две тысячи) рублей 00 копеек;

- земельного участка с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м., расположенного по адресу: ****, категория земель – земли населенных пунктов, имеющего вид разрешенного использования – ****, в размере 4 061 000 (четыре миллиона шестьдесят одна тысяча) рублей 00 копеек.

Установленная настоящим решением кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами ****, ****, **** подлежит применению по 31 декабря 2022 года (включительно), земельного участка с кадастровым номером **** подлежит применению по 29 декабря 2022 года (включительно).

Считать датой подачи административного иска общества с ограниченной ответственностью «Север» об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами ****, ****, ****, **** равной их рыночной стоимости 27 июля 2022 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья О.А. Кирюшина

Мотивированное решение изготовлено 28 марта 2023 года.