Дело № 2-598/2023
УИД 55RS0038-01-2023-000631-70
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 августа 2023 г. р.п. Черлак
Черлакский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Куликаевой К.А., при секретаре Лозовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Южно-Подольского сельского поселения Черлакского муниципального района Омской области о признании права собственности на жилой дом,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Южно-Подольского сельского поселения Черлакского муниципального района Омской области о признании права собственности на жилой дом. В обоснование указала, что в 1995 году приобрела жилой дом по адресу: <адрес> рассрочку за 1 500 000 рублей. Окончательный расчет произведен 22.10.1998. В данном доме истец проживала более 20 лет. Земельный участок под домом принадлежит истцу, однако до и после реконструкции жилого помещения, регистрация прав собственника осуществлена не была.
Просит признать за истцом право собственности на жилой дом общей площадью 104,0 м?, расположенный по адресу: <адрес>, с координатами:
Номера характерных точек контура
Координаты, м
Х
Y
1
419653,14
2270582,70
2
419652,55
2270586,16
3
419654,23
2270586,45
4
419651,83
2270600,53
5
419644,08
2270599,17
6
419646,60
2270585,14
7
419649,63
2270585,66
8
419650,23
2270582,19
1
419653,14
2270582,70
Указать в решении суда о том, что оно является основанием для внесения сведений в ЕГРН в отношении указанного жилого дома.
Истец ФИО1 в судебном заседании участие не принимала, просила рассмотреть дело в свое отсутствие; ее представитель ФИО2 просила рассмотреть дело без их участия.
Представитель ответчика Администрации в судебное заседание не явился, возражений против удовлетворения иска не представил. Глава сельского поселения просил рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель третьего лица Управление Росреестра по Омской области в судебное заседание не явился, в отзыве на иск указал, что спорное строение фактически было реконструировано и преобразовано с новой жилой площадью, а потому в данном случае следует применить положения ст. 222 ГК РФ.
Суд, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам:
В силу ч.1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в том числе: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.
Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе, путем признания права.
В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (ч. 1 ст. 209 ГК РФ)
Согласно ч.2 ст.218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
Право собственности по смыслу ст. 223 ГК РФ у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором.
В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.
Обращаясь в суд с настоящими требованиями, ФИО1 указала, что приобретенное ею в 1995 году жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, было достроено в 2019 году. Расположенный под жилым домом земельный участок с кадастровым номером <№> принадлежит истцу на праве собственности. При этом установлено, что в пределах принадлежащего истцу земельного участка по адресу: <адрес>, каких-либо объектов недвижимости не значится. Истец зарегистрирована по указанному адресу.
Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 данной статьи).
Пленумы Верховного Суда РФ и ВАС РФ в п. 26 Постановления от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» дали разъяснения о том, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Исходя из смысла приведенных правовых норм, возможность легализации самовольной постройки в судебном порядке является исключительным способом признания права собственности на вновь возведенный объект недвижимости и может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд с таким иском, по независящей от него причине лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь возведенный объект в установленном законом порядке.
При этом, Верховный суд Российской Федерации в Пленуме Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 указал, что наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений, нарушении прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы их жизни и здоровью (п. 26 Постановления Пленума).
Как разъяснил Верховный суд Российской Федерации в п. 25 и п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).
При разрешении дела, суд установил, что согласно справке № 542 от 14.06.2023 администрации Южно-Подольского сельского поселения Черлакского муниципального района Омской области, подтверждено, что жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>, по данным похозяйственного учета числится за ФИО1; жилой дом 2019 года постройки, наружные стены – вармит, однако данные о праве собственности на жилой дом отсутствуют. Муниципальной собственностью жилой дом не является.
В соответствии с уведомлением от 12.12.2022 об отсутствии в ЕГРН сведений о принадлежности спорного строения, площадь здания указана была 65 м?. Сведений о регистрации объекта с новой площадью нет, данные о собственниках отсутствуют.
Вместе с тем, из дела следует, что истец обратилась к кадастровому инженеру для подготовки технической документации на жилой дом в целях постановки его на государственный кадастровый учет. Подготовлен поэтажный план жилого дома, согласно которому общая площадь помещений (без учета перегородок и веранды) составляет 89,7м?, площадь здания – 104 м?, а также технический план здания.
При рассмотрении споров, связанных с признанием права собственности на самовольную постройку, помимо доказательств принадлежности истцу земельного участка суду также следует проверять соблюдение его целевого назначения (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014).
В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).
В силу п. 2 ст. 260 ГК РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.
Согласно подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Одним из признаков самовольной постройки в соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ является ее возведение на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.
Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства (подп. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).
Пунктом 1 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.
Земли, указанные в п. 1 указанной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п. 2 ст. 7 названного Кодекса).
Зонирование территории для строительства регламентируется ГрК РФ, в п. 7 ст. 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.
Под градостроительным регламентом понимаются устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства (п. 9 ст. 1ГрК РФ).
Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в ст. 35 ГрК РФ, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - в ст. 37 указанного Кодекса.
В соответствии с положениями ч. 2, 3 ст. 37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Из содержания ч. 8 ст. 36 ГрК РФ и п. 4 ст. 85 ЗК РФ следует, что земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.
Истцом произведено строительство объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, находящемся в ее собственности, имеющем вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства.
Одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку в соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ является установление того обстоятельства, что сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д.
При этом в соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В данном деле суду убедительных доказательств того, что спорное жилое строение нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д. не представлено.
Таким образом, обеспечение судебной защиты лицам, ссылающимся на нарушение их прав, возможно не только при условии установления факта нарушения истцом требований закона, но и при одновременной доказанности факта нарушения истцом охраняемых законом прав и интересов. При этом бремя доказывания указанных обстоятельств, применительно к спорному случаю, лежит именно на ответчике. В рассматриваемом случаю сторона ответчика каких-либо доводов и возражений, в том числе связанных с границами земельного участка, не представила.
В связи с тем, что истец не имеет возможности ввести в эксплуатацию возведенный объект недвижимости, суд приходит к мнению о том, что истцом избран верный способ защиты права в судебном порядке.
При изложенном, учитывая, что истцом был возведен объект в виде жилого дома, который расположен на земельном участке, категория и вид разрешенного использования которых допускают строительство и эксплуатацию объекта данного функционального значения, данных о том, что при его строительстве не были соблюдены все строительно-технические, санитарные нормы и правила, а также интересы третьих лиц были нарушены, отсутствуют, суд полагает возможным признать за истцом право собственности на объект недвижимости – жилой дом общей площадью 104,0 м?, расположенный по адресу: <адрес>, с координатами, указанными в иске.
Вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п. 5 ч. 2 ст. 14 Закона № 218-ФЗ). В частности, согласно п. 4 ч. 8 ст. 41 названного федерального закона основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости является судебное решение, если образование объектов недвижимости осуществляется на основании такого судебного решения.
Руководствуясь положениями ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к администрации Южно-Подольского сельского поселения Черлакского муниципального района Омской области удовлетворить.
Признать за ФИО1, ..., право собственности на жилой дом общей площадью 104,0 м?, расположенный по адресу: <адрес>, с координатами:
Номера характерных точек контура
Координаты, м
Х
Y
1
419653,14
2270582,70
2
419652,55
2270586,16
3
419654,23
2270586,45
4
419651,83
2270600,53
5
419644,08
2270599,17
6
419646,60
2270585,14
7
419649,63
2270585,66
8
419650,23
2270582,19
1
419653,14
2270582,70
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Черлакский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Куликаева К.А.
Мотивированное решение изготовлено 16 августа 2023 года.