Дело № 2–1769/2025
76RS0016-01-2025-000704-39
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 октября 2025 г. г. Ярославль г. 12 г. Ярославль
Дзержинский районный суд г. Ярославля в составе
председательствующего судьи Е.И. Голодиловой,
при секретаре Каравайцевой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента градостроительства мэрии <адрес> к ФИО1 о сносе самовольной постройки, по встречному иску ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии <адрес>, Департаменту градостроительства мэрии <адрес> о признании права собственности на жилой дом,
установил:
Департамент градостроительства мэрии <адрес> обратился в суд с иском к ФИО1, в котором просило обязать ответчика привечсти двухэтажный деревянный дом в первоначальное состояние, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, за свой счет в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решение суда.
Требования мотивированы тем, что инспекцией ГСН ЯО выявлен факт самовольной реконструкции объекта капитального строительства – двухэтажного дома с двухскатной крышей размерами в плане около 12х10 м, что не соответствует площади объекта капитального строительства, указанной в ЕГРН (81 кв.м). Таким образом, на земельном участке расположен либо новый объект капитального строительства, либо произошла реконструкция ранее существовавшего объекта капитального строительства с увеличением объема и площади объекта. Поскольку дом расположен в территориальной зоне городских парков, садов скверов (Р.1), ответчиком нарушен градостроительный регламент территориальной зоны Р.1 в связи с самовольной постройкой (реконструкцией) здания.
ФИО1 обратилась со встречным иском к Департаменту градостроительства мэрии <адрес>, в котором просила признать за ней право собственности на жилой дом (объект капитального строительства), общей площадью 184,5 кв.м, жилая площадь – 84,9 кв.м, кадастровый номер здания №, расположенном на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, у <адрес>.
Требования мотивированы тем, что ФИО1 на праве собственности принадлежит вышеуказанный земельный участок и расположенный на нем дом с кадастровым номером №, площадью 81 кв.м, 2 этажа. Проект дома изготовлен в 2014 г., право зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ, реконструкция дома не производилась. Дом не нарушает нормы и правила, охраняемые законом интересы других лиц.
Судом к участию в деле в качестве ответчика привлечен КУМИ мэрии <адрес>, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены ФИО6, ФИО7, Департамент государственного жилищного надзора <адрес>.
Представитель Департамента градостроительства мэрии <адрес> ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям иска. Дополнительно пояснила, что дом построен в зоне Р.1, где строительство запрещено. Соответствие дома иным нормам и правилам не оспаривает. В связи с чем не признают встречные требования ФИО1
ФИО1, представитель по устному ходатайству ФИО8 в судебном заседании исковые требования Департамента градостроительства мэрии <адрес> не признали, поскольку здание зарегистрировано, увеличение площади не влечет правовых последствий. Встречные исковые требования просили удовлетворить, поскольку дом соответствует нормам и правилам, находится в пределах земельного участка, принадлежащего ФИО1
Третьи лица ФИО9 не возражали против удовлетворения требований ФИО1
Представитель ответчика КУМИ мэрии <адрес> не возражал против рассмотрения дела в отсутствие представителя, о чем в деле имеется телефонограмма и доказательства извещения о дате и времени рассмотрения дела.
Иные лица в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 на праве собственности принадлежит участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, у <адрес>, и расположенное на нем здание с кадастровым номером №, площадью 81 кв.м, 2 этажа, год постройки 2016. Земельный участок по вышеуказанному адресу поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, право собственности ФИО1 зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, на здание – ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с соглашением об образовании земельных участков, путем перераспределения земельных участков, находящихся в собственности ФИО1 и ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ из земельного участка с кадастровым номером № образован новый земельный участок с кадастровым номером №, площадью 639 кв.м.
В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. При этом, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.
В редакции статьи 222 ГК РФ, введенной в действие с ДД.ММ.ГГГГ, закреплена презумпция защиты добросовестного создателя объекта: в силу абзаца второго пункта 1 статьи 222 ГК РФ не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.
Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» разъяснено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их реконструкцию или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются собственниками и иными правообладателями земельных участков при условии соблюдения правового режима земельного участка, а также законодательства о градостроительной деятельности, требований технических регламентов, экологических требований, санитарно-гигиенических правил и нормативов, требований пожарной безопасности и иных требований, предусмотренных законодательством (пункт 2 статьи 260, пункт 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пункт 2 статьи 7, подпункт 2 пункта 1 статьи 40, пункт 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), пункт 14 статьи 1, статья 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), часть 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", статья 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", пункт 2 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", абзац четвертый статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и другие).
Согласно разъяснениям п. 2 постановления Пленума Верховного Суда № от ДД.ММ.ГГГГ изменение требований к строительству после начала правомерного строительства или реконструкции объекта (например, установление границ территорий общего пользования (красных линий) после начала строительства объекта с соблюдением правового режима земельного участка) не является основанием для признания такой постройки самовольной (абзац первый пункта 1 статьи 222 ГК РФ).
Из материалов дела следует, что на земельном участке с кадастровым номером № площадью 639 кв.м, категория земли: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения садоводства и огородничества, расположенном по адресу: <адрес>, у <адрес>, зарегистрированном в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ, возведен жилой дом.
Кадастровым инженером ФИО4 подготовлен технический план от ДД.ММ.ГГГГ здания жилого <адрес>. постройки, площадь 184,5 кв.м.
Согласно заключению по строительно-техническому обследованию жилого дома по адресу: <адрес> у <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ выполненные строительно-монтажные работы по возведению индивидуального жилого дома соответствуют положениям нормативно-технических документов, действующих на территории Российской Федерации и <адрес>, отвечают требованиям правил землепользования и застройки, не имеют вредного влияния на окружающую среду, не создают угрозы жизни и здоровью людей, не противоречат требованиям безопасной эксплуатации здания, дом находится в исправном состоянии, пригоден для постоянного проживания.
Согласно заключению пожарно-технической экспертизы от 2ДД.ММ.ГГГГ №, подготовленному ООО «СОЮЗСПАС», в ходе проведения реконструкции, перепланировки, переустройства вышеуказанного жилого дома объемно-планировочные и конструктивные решения не противоречат действующим требованиям норм и правил пожарной безопасности.
Согласно заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, условия проживания в жилых помещениях жилого дома по адресу: <адрес>, у <адрес>, соответствуют требованиям п. 127 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.
Суд учитывает, что жилой дом возведены ФИО1 в пределах земельного участка, право собственности на который зарегистрировано за ФИО1
Оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд пришел к выводу о том, что возведение дома выполнено в соответствии с требованиями действующих строительно-технических, санитарно-эпидемиологических, противопожарных норм и правил, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
При таких обстоятельствах отсутствие разрешения на строительство само по себе не может явиться основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.
Истцом в обоснование требования о сносе дома указано на то, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки <адрес>, утвержденными решением муниципалитета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок, на котором располагается объект капитального строительства - индивидуальный жилой дом, находится в территориальной зоне городских парков, садов, скверов (Р.1), градостроительный регламент которой определяется ст. 52 Правил. Размещение индивидуального жилого дома градостроительным регламентом данной территориальной зоны не предусмотрено. Также рассматриваемая территория располагается в границах санитарно-защитной зоны, в границах которой согласно п. 5.1 СанПин 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 не допускается размещать жилую застройку.
Из материалов дела следует, что первоначально здание площадью 81 кв.м поставлено на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО1, являющаяся владельцем здания, которое было поставлено на кадастровый учет в 2016 г., не могла знать о возникновении ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка и в силу положений ст. 222 ГК РФ является добросовестным создателем объектов.
Кроме того, расположение земельного участка в территориальной зоне городских парков, садов, скверов (Р.1) не является основанием для сноса расположенных на земельном участке жилого дома, поскольку разрешенное использование объекта капитального строительства определяется градостроительным регламентом территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования (ч. 3 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации). При этом объекты капитального строительства, виды разрешенного использования которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия (п. 4 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации и ч. 8 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
На основании изложенного суд признает за ФИО1 право собственности на жилой дом с кадастровым номером №, площадью 184,5 кв.м, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>, у <адрес>, в соответствии с техническим планом от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленным кадастровым инженером ФИО4
Поскольку исковые требования ФИО1 о признании права собственности на жилой дом удовлетворены, оснований для удовлетворения первоначального иска Департамента градостроительства мэрии <адрес> не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
решил :
исковые требования Департамента градостроительства мэрии <адрес> (ИНН <***>) к ФИО1 (СНИЛС №) о сносе самовольной постройки оставить без удовлетворения.
Исковые требования ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии <адрес> (ИНН <***>), Департаменту градостроительства мэрии <адрес> о признании права собственности на жилой дом удовлетворить.
Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом с кадастровым номером №, площадью 184,5 кв.м, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>, у <адрес>, в соответствии с техническим планом от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленным кадастровым инженером ФИО4
Внести соответствующие изменения в ЕГРН.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд с подачей жалобы через Дзержинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Е.И. Голодилова