07RS0001-02-2025-005659-60

№ 2а-6597/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 ноября 2025 года город Нальчик

Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики в составе: председательствующего, судьи – З.Ю. Маировой, при секретаре – Люеве А.С., с участием истца – ФИО2, представителя ответчика Министерства труда и социальной защиты ФИО10-Балкарской Республики – ФИО3, действующего на основании доверенности №-д от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика – ГКУ «Республиканский центр труда, занятости и социальной защиты населения» Министерства труда и социальной защиты населения ФИО10-Балкарской Республики – ФИО4, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-6597/2025 по административному исковому заявлению ФИО2 к Министерству труда и социальной защиты ФИО10-Балкарской Республики и ГКУ «Республиканский центр труда, занятости и социальной защиты населения» Министерства труда и социальной защиты населения ФИО10-Балкарской Республики о признании незаконными действия (бездействия) уполномоченного органа государственной власти по совершению выплаты единовременной материальной помощи, -

установил:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Нальчикский городской суд ФИО10-Балкарской Республики с административным иском к Министерству труда и социальной защиты ФИО10-Балкарской Республики и ГКУ «Республиканский центр труда, занятости и социальной защиты населения» Министерства труда и социальной защиты населения ФИО10-Балкарской Республики о признании незаконными действия Министерства труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики, выраженные в принятии решения о совершении единовременной социальной выплаты без учета прав административного истца и других членов семьи, об обязании Министерства труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики принять меры по восстановлению нарушенных прав административного истца, обеспечив соблюдение установленного порядка выделения выплат, а именно добровольно отменить незаконный отказ в выплате, мотивированный тем, что выплата уже произведена одному из членов семьи, нарушающим принцип равенства и справедливого распределения гарантий, закрепленных в Конституции Российской Федерации, федеральном законодательстве и нормативных актах, что позволит отменить судебные решения по вновь открывшимся обстоятельствам и восстановить права несовершеннолетних детей; обеспечить исполнение требований ФИО10-Балкарской Республики и приказа Министерства труда и социальной защиты ФИО10-Балкарской Республики в части выплаты единовременной материальной помощи в равных долях всем членам семьи погибшего военнослужащего, включая детей; в связи с допущенными нарушениями принять все необходимые меры (включая процессуальные меры по отмене состоявшихся судебных решений, вследствие вновь возникших обстоятельств) для восстановления прав несовершеннолетних детей, являющихся членами семьи погибшего военнослужащего, и о взыскании с ответчика расходы по оплате государственной пошлины и иные судебные издержки, понесенные ФИО2.

В обоснование своих доводов административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Народной Республики погиб ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в результате участия в специальной военной операции, что подтверждается свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ № I-BE 725400, выданным Отделом ЗАГС г. о. Нальчик.

У покойного, помимо супруги, имеются трое несовершеннолетних детей: ФИО7, ФИО8 и ФИО9, рожденные в первом браке с их матерью – административным истцом ФИО2.

Решением Министерства труда и социальной защиты ФИО10-Балкарской Республики по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, поступившему от одного из членов семьи ранее погибшего участника специальной военной операции ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, произведена выплата единовременной материальной помощи в размере 1 000 000 рублей семье погибшего участника специальной военной операции.

Однако данная выплата осуществлена исключительно одному члену семьи - супруге ФИО6 — заявителю, без учета прав иных лиц, обладающих правом на такую выплату, согласно ФИО10-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-УГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О дополнительных мерах социальной поддержки военнослужащих, иных категорий лиц и членов их семей» (далее - ФИО10 КБР от ДД.ММ.ГГГГ №-УГ).

Административный истец ДД.ММ.ГГГГ подала заявление в Министерство труда и социальной защиты ФИО10-Балкарской Республики о выплате единовременной материальной помощи в соответствии с ФИО10 КБР от ДД.ММ.ГГГГ №-УГ.

Уполномоченным органом ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 направлен отказ, мотивированный тем, что указанная помощь в размере <данные изъяты> руб. уже выплачена супруге погибшего, которая заявила об отсутствии иных членов семьи.

Несмотря на то, что права детей подтверждены постановлением Чегемского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением Нальчикского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования истца оставлены без удовлетворения на основании того, что единовременная выплата носит однократный характер.

При этом Министерство труда и социальной защиты ФИО10-Балкарской Республики скрыл информацию о ретроспективном характере внесенных изменений в ФИО10 КБР №-УГ и соответствующих дополнений в приказ Минтрудсоцзащиты КБР.

При этом состоявшиеся судебные решения исходили из того, что ранее эта формулировка о «равных долях каждому» отсутствовала.

Вместе с тем указанное положение уже действовало в момент вынесения решения Нальчикского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ и Министерство труда и социальной защиты ФИО10-Балкарской Республики добровольно обязаны были применить указанные нормы к сложившимся обстоятельствам.

Судебными инстанциями не учтено, что законодатель, гарантируя военнослужащим материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда их жизни или здоровью, предусмотрел в качестве лиц, имеющих право на получение единовременно материальной помощи и лиц определенных в п.4 ФИО10 КБР №-УГ. Цель такой выплаты - компенсировать лицам, нравственные и материальные потери, связанные с его гибелью в период прохождения военной службы, осуществляемой в публичных интересах.

Дети заявителя имеют право на получение предусмотренной ФИО10 КБР №-УГ соответствующей выплаты в равных долях, независимо от того, что вся целиком выплата осуществлена в адрес одного из членов семьи.

Решение об отказе в осуществлении такой выплаты по причине того, что выплата осуществляется единоразово, и она уже выплачена одному из членов семьи погибшего военнослужащего, ухудшает правовое положение детей погибшего в сравнении с другими лицами и налагает на них дополнительные обязанности по истребованию указанных средств из чужого владения вследствие того, что Минтрудсоцзащиты КБР не исполняет требования действующих ФИО10 КБР и собственного приказа.

В данном деле, если административным истцом пропущен установленный срок подачи административного иска, то, по мнению ФИО2 по уважительным причинам, а именно:

- истец не располагал своевременной и полной информацией о ретроспективном применении изменений в нормативных правовых актах, регулирующих порядок предоставления единовременной материальной помощи;

- ответчик не исполнил обязанность по надлежащему информированию истицы об указанного рода изменениях, что существенно затруднило реализацию прав истца и несовершеннолетних детей;

- сложность, неоднозначность и трансформация судебной практики в части толкования новых положений нормативных актов создали значительные юридические препятствия к своевременному обращению;

- истец действовала добросовестно и незамедлительно подала иск по мере получения сведений о нарушении ее законных прав и интересов.

Начиная с ДД.ММ.ГГГГ, с момента первого обращения административного истца в Министерство труда и социальной защиты ФИО10-Балкарской Республики о предоставлении единовременной материальной помощи несовершеннолетним детям погибшего ФИО5, административный истиц всеми доступными правовыми средствами последовательно и непрерывно отстаивает права детей. Об этом свидетельствует направление заявления в Министерство труда и социальной защиты ФИО10-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ; обращения в органы прокуратуры, которые в свою очередь выступали истцом в защиту детей в Чегемском районном суде; активное участие истицы в исполнительном производстве; участие в процессах по регрессным требованиям супруги погибшего в качестве третьего лица; повторное направление в Министерство труда и социальной защиты ФИО10-Балкарской Республики заявления от ДД.ММ.ГГГГ, содержащее административные требования о строгом соблюдении установленного Порядка предоставления единовременной материальной помощи членам семей погибших (умерших) военнослужащих, добровольцев и сотрудников, а также об обязательном принятии незамедлительных мер по исполнению соответствующих выплат в равных долях каждому правомочному члену семьи в соответствии с действующим законодательством, включая положения ФИО10 КБР №-УГ от ДД.ММ.ГГГГ и Приказа Министерства труда и социальной защиты ФИО10-Балкарской Республики №-П (с изменениями), с требованием обеспечить устранение нарушений, допущенных в части неполного исполнения социальных гарантий, и своевременное выполнение обязанностей, возложенных на данный орган как уполномоченный в данной сфере.

В свою очередь, ответ Министерства труда и социальной защиты ФИО10-Балкарской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении требований, основанных на ретроспективных изменениях ФИО10 КБР №-УГ и Приказа Минтрудсоцзащиты КБР, свидетельствует о юридически значимом бездействии со стороны ответчика.

Таким образом, по мнению административного истца, следует учитывать, что срок подачи административного иска по существу в настоящем деле либо не истек, либо подлежит восстановлению, поскольку пропуск обусловлен объективными и уважительными причинами, не зависящими от воли административного истца.

На основании изложенного административный истец просит суд восстановить пропущенный срок для подачи административного иска в случае, если суд сочтет его пропущенным, и принять заявление к производству.

В Нальчикский городской суд ФИО10-Балкарской Республики ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление Министерства труда и социальной защиты ФИО10-Балкарской Республики с просьбой отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 в связи с пропуском административным истцом срока обращения в суд, ввиду того, что оспариваемое решение вынесено ДД.ММ.ГГГГ (исх. №), то установленный срок на оспаривание истек ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец – ФИО2 в судебном заседании поддержала требования, указанные в своем административном исковом заявлении, просила суд их удовлетворить. Также указала, что не считает срок подачи административного искового заявления пропущенным.

Представитель административного ответчика Министерства труда и социальной защиты ФИО10-Балкарской Республики – ФИО3 просил суд отказать в удовлетворении требований административного иска ФИО2

Представитель административного ответчика ГКУ «Республиканский центр труда, занятости и социальной защиты населения» Министерства труда и социальной защиты населения ФИО10-Балкарской Республики - ФИО4 просил суд отказать ФИО2 в удовлетворении требований административного иска ФИО2

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из пунктов 5, 6, 7 и 8 статьи 219 КАС РФ следует, что пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд. Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии с частью 8 статьи 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Из пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами положений ФИО10 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и ФИО10 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» рассмотрение дел по правилам ФИО10 22 КАС РФ, ФИО10 24 АПК РФ осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон при активной роли суда (пункт 7 статьи 6 и статья 14 КАС РФ, статьи 8, 9 и часть 1 статьи 189, часть 5 статьи 200 АПК РФ). Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. Если иное не предусмотрено законом, суд не связан правовой квалификацией спорных отношений и вправе признать оспоренное решение законным (незаконным) со ссылкой на нормы права, не указанные в данном решении. Суд также не связан основаниями и доводами заявленных требований (часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 5 статьи 3 АПК РФ), то есть независимо от доводов административного иска (заявления) суд, в том числе по своей инициативе, выясняет следующие имеющие значение для дела обстоятельства: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца (заявителя) или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9 статьи 226 КАС РФ, часть 4 статьи 198, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Пунктом 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами положений ФИО10 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и ФИО10 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» установлено, что срок обращения в суд по делам, рассматриваемым по правилам ФИО10 22 КАС РФ, ФИО10 24 АПК РФ, начинает исчисляться со дня, следующего за днем, когда лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности, о привлечении к ответственности (часть 3 статьи 92 КАС РФ, часть 4 статьи 113 и часть 4 статьи 198 АПК РФ). Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления (заявления) к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Уважительность причин пропуска срока оценивается судом независимо от того, заявлено ли гражданином, организацией отдельное ходатайство о восстановлении срока. В случае пропуска указанного срока без уважительной причины суд отказывает в удовлетворении административного иска (заявления) без исследования иных фактических обстоятельств по делу (пункт 3 части 1, часть 5 статьи 138, часть 5 статьи 180, часть 5 статьи 219 КАС РФ, пункт 3 части 2 статьи 136 АПК РФ).

Судом установлено, что административный истец – ФИО2 является бывшей супругой ФИО5, что подтверждается свидетельством о расторжении брака I-BE №, выданном Отделом ЗАГС г.о. Нальчик ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (свидетельство о рождении I-BE №), ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (свидетельство о рождении I-BE №), ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (свидетельство о рождении I-BE №) являются совместными детьми ФИО2 и ФИО5

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ в Луганской Народной Республике, <адрес>, что подтверждается свидетельством о смерти I-BE №.

После смерти ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 в Министерство труда и социальной защиты ФИО10-Балкарской Республики подано заявление о назначении единовременной материальной помощи членам семей погибших (умерших) военнослужащих (зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за вход. №-Т-1101).

Согласно заявлению ФИО6 просила выплатить ей единовременную материальную помощь, установленную ФИО10-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-УГ «О дополнительных мерах социальной поддержки военнослужащих, иных категорий лиц и их семей» в связи с гибелью (смертью) супруга ФИО5, погибшего (умершего) в результате участия в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики.

При этом к заявлению приложила медицинское свидетельство о смерти серии 60 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, извещение войсковой части 77192 от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что ФИО5 погиб в результате проведения специальной военной операции, свидетельство о смерти ФИО5 I-BE №, справка ФИО10 сельского поседенитя Псыншоко от ДД.ММ.ГГГГ № о захоронении ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 на кладбище в сп. Псыншоко Прохладненского муниципального района, справка о рождении ФИО5 № А-05686/1, копия паспорта заявителя - ФИО6 и копия свидетельства о заключении брака между ФИО14 (ФИО1) З.А. и ФИО5 I-BE № от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам рассмотрения заявления, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ за исх. № Министерством труда и социальной защиты ФИО10-Балкарской Республики направлен ответ, из которого следует, что в соответствии с ФИО10-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-УГ «О дополнительных мерах социальной поддержки военнослужащих, иных категорий лиц и их семей» в связи с тем, что ФИО6 представлены все необходимые документы, подтверждающие право на вышеуказанную выплату, заявителю предоставляется единовременная материальная помощь в размере <данные изъяты> руб.

В последующем, по результатам рассмотрения заявления ФИО2, поданного в Министерство труда и социальной защиты ФИО10-Балкарской Республики в связи с гибелью бывшего супруга ФИО5 при исполнении служебного долга в ходе специальной военной операции, ДД.ММ.ГГГГ за исх. № ФИО2 направлен ответ, что ДД.ММ.ГГГГ за предоставлением единовременной материальной помощи в размере <данные изъяты> руб. обратилась супруга погибшего, единовременная материальная помощь направлена на расчетный счет ФИО6 Материальная помощь выплачивается единоразово, в связи с этим повторно осуществить выплату не представляется возможным.

Суд полагает, что отказ Министерства труда и социальной защиты ФИО10-Балкарской Республики в осуществлении повторной выплаты материальной помощи ФИО2 не противоречит требованиям ФИО10-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-УГ «О дополнительных мерах социальной поддержки военнослужащих, иных категорий лиц и членов их семей», а также Порядка предоставления дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес>, и членам их семей, утвержденного приказом Минтрудсоцзащиты ФИО10-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-П.

Так, согласно пункту 6 ФИО10-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-УГ «О дополнительных мерах социальной поддержки военнослужащих, иных категорий лиц и членов их семей» Министерство труда и социальной защиты ФИО10-Балкарской Республики определен органом, уполномоченным на организацию предоставления выплат, предусмотренных пунктом 1 настоящего ФИО10, и на определение порядка и условий их предоставления.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 ФИО10-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-УГ «О дополнительных мерах социальной поддержки военнослужащих, иных категорий лиц и членов их семей» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшей в период обращения ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ в Министерство труда и социальной защиты ФИО10-Балкарской Республики) членам семей военнослужащих, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации (далее - Росгвардия) и имевших специальное звание полиции, погибших (умерших (в случае их смерти до истечения одного года со дня увольнения с военной службы, наступившей вследствие увечья (контузии, травмы, ранения) или заболевания, полученного при исполнении обязанностей военной службы), признанных в установленном порядке безвестно отсутствующими или объявленных умершими) в результате участия в специальной военной операции, военнослужащих органов федеральной службы безопасности, погибших (умерших (в случае их смерти до истечения одного года со дня увольнения с военной службы, наступившей вследствие увечья (контузии, травмы, ранения) или заболевания, полученного при исполнении обязанностей военной службы), признанных в установленном порядке безвестно отсутствующими или объявленных умершими) при выполнении задачи по охране Государственной границы Российской Федерации на участках, примыкающих к районам проведения специальной военной операции (далее - погибшие (умершие) военнослужащие), являвшихся гражданами Российской Федерации и на дату гибели (смерти) постоянно проживавших на территории ФИО10-Балкарской Республики либо зарегистрированных на территории ФИО10-Балкарской Республики и проходивших службу в воинских частях, территориальных органах Росгвардии, расположенных на территории ФИО10-Балкарской Республики, органах федеральной службы безопасности, либо если погребение (кремация) погибшего (умершего) военнослужащего произведено на территории ФИО10-Балкарской Республики, предоставляется единовременная материальная помощь в размере <данные изъяты> рублей (далее - единовременная материальная помощь членам семей погибших (умерших) военнослужащих).

При этом судом установлено, что несовершеннолетние ФИО7, ФИО8 и ФИО9 являются членами семьи погибшего военнослужащего.

ДД.ММ.ГГГГ по иску прокурора <адрес> в интересах несовершеннолетних ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к ФИО6 о взыскании денежных средств в размере 250000 руб. каждому, в счет выплаченной ей единовременной материальной помощи, причитающейся в равных долях каждому из несовершеннолетних детей погибших военнослужащего ФИО5, по гражданскому делу № Чегемским районным судом ФИО10-Балкарской Республики вынесено решение о взыскании с ФИО6 в счет суммы выплаченной ей единовременной материальной помощи в размере <данные изъяты> млн руб. сумму единовременной материальной помощи, причитающейся в равных долях каждому из несовершеннолетних погибшего военнослужащего ФИО5, а именно в пользу ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сумму денежных средств в размере <данные изъяты> руб., ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сумму денежных средств в размере <данные изъяты> руб., ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сумму денежных средств в размере <данные изъяты> руб.

Судебный акт от ДД.ММ.ГГГГ не обжаловался и вступил в законную силу.

ФИО10-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-УГ «О внесении изменений в ФИО10-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-УГ «О дополнительных мерах социальной поддержки военнослужащих, иных категорий лиц и членов их семей» в подпункте «б» в пункте 1: после слова «рублей» дополнено словами «в равных долях каждому».

В соответствии с пунктом 2 ФИО10-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-УГ, положения настоящего ФИО10 распространяются на правоотношения, возникшие со дня вступления в силу ФИО10-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-УГ «О дополнительных мерах социальной поддержки военнослужащих, иных категорий лиц и членов их семей».

Таким образом, в соответствии с подпунктом «б» пункта 1 ФИО10-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-УГ «О дополнительных мерах социальной поддержки военнослужащих, иных категорий лиц и членов их семей» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) указанным в подпунктах "а" - "в" пункта 4 настоящего ФИО10 членам семей (при их отсутствии - указанным в подпункте "г" пункта 4 настоящего ФИО10 членам семей) военнослужащих, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации (далее - Росгвардия) и имевших специальное звание полиции, погибших (умерших (в случае их смерти до истечения одного года со дня увольнения с военной службы, наступившей вследствие увечья (контузии, травмы, ранения) или заболевания, полученного при исполнении обязанностей военной службы), признанных в установленном порядке безвестно отсутствующими или объявленных умершими) в результате участия в специальной военной операции, военнослужащих органов федеральной службы безопасности, погибших (умерших (в случае их смерти до истечения одного года со дня увольнения с военной службы, наступившей вследствие увечья (контузии, травмы, ранения) или заболевания, полученного при исполнении обязанностей военной службы), признанных в установленном порядке безвестно отсутствующими или объявленных умершими) при выполнении задачи по охране Государственной границы Российской Федерации на участках, примыкающих к районам проведения специальной военной операции (далее - погибшие (умершие) военнослужащие), являвшихся гражданами Российской Федерации и на дату гибели (смерти) постоянно проживавших на территории ФИО10-Балкарской Республики либо зарегистрированных на территории ФИО10-Балкарской Республики и проходивших службу в воинских частях, территориальных органах Росгвардии, расположенных на территории ФИО10-Балкарской Республики, органах федеральной службы безопасности, либо если погребение (кремация) погибшего (умершего) военнослужащего произведено на территории ФИО10-Балкарской Республики, предоставляется единовременная материальная помощь в размере <данные изъяты> рублей в равных долях каждому.

ФИО2 обратилась в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты ФИО10-Балкарской Республики, в котором просила признать отказ ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении единовременной материальной помощи, предусмотренной ФИО10 КБР от 24.09.2022г. №-УГ, несовершеннолетним детям погибшего участника специальной военной операции ФИО5 незаконным и возложить на Министерства труда и социальной защиты ФИО10-Балкарской Республики обязанность предоставить единовременную материальную помощь несовершеннолетним детям погибшего участника специальной военной операции ФИО5: ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ, года рождения, и ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в причитающих им долях.

Решением Нальчикского городского суда ФИО10-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказано.

Судебный акт от ДД.ММ.ГГГГ не обжаловался и вступил в законную силу.

ФИО2 в интересах несовершеннолетних детей ДД.ММ.ГГГГ вновь подано заявление в Министерство труда и социальной защиты ФИО10-Балкарской Республики, из которого следует, что решение Нальчикского городского суда ФИО10-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ вынесено без учета изменений, внесенных в ФИО10 КБР от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в ФИО10 КБР от ДД.ММ.ГГГГ №-УГ», которым в подпункт «б» пункта 1 добавлены слова «в равных долях каждому», приказ Министерства труда и социальной защиты ФИО10-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О внесении изменений в Приказ Министерства труда и социальной защиты ФИО10-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-П», которым пункт 5 дополнен словами «в равных долях каждому», а также введен пункт 5.1 следующего содержания: «5.1. Единовременная материальная помощь членам семей погибших (умерших) военнослужащих (добровольцев, сотрудников) выплачивается в размере <данные изъяты> рублей однократно в равных долях каждому члену семьи военнослужащего (добровольца, сотрудника)». ФИО2 считает, что вышеуказанное решение суда не освобождает Министерство труда и социальной защиты ФИО10-Балкарской Республики от обязанности исполнения действующих нормативных правовых актов в части соблюдения порядка выплаты единовременной материальной помощи. Несмотря на то, что судебное решение опиралось на редакцию соответствующего положения, действовавшую до внесения изменений, указанная норма уже была в силе на момент его внесения Нальчикским городским судом ДД.ММ.ГГГГ и подлежала обязательному применению судом и Министерства труда и социальной защиты ФИО10-Балкарской Республики. Игнорирование этой нормы свидетельствует о незаконном бездействии со стороны Министерства труда и социальной защиты ФИО10-Балкарской Республики. В интересах несовершеннолетних детей прокурор обратился с иском в Чегемский районный суд, который ДД.ММ.ГГГГ решением суда взыскал с ФИО6 по 250 тыс руб. на каждого ребенка. Однако данное решение невозможно исполнить ввиду отсутствия у ФИО6 имущества, оставив права детей необеспеченными и без возможности их восстановления вследствие действий Министерства труда и социальной защиты ФИО10-Балкарской Республики, не соответствующих нормам ФИО10 КБР. В связи с чем, ФИО2 обратилась с тре6ованиями:

- добровольно отменить незаконный отказ в выплате, мотивированный тем, что выплата уже произведена одному из членов семьи, нарушающим принцип равенства и справедливого распределения гарантий, закрепленных в Конституции Российской Федерации, федеральном законодательстве и нормативных актах, что позволит отменить судебные решения по вновь открывшимся обстоятельствам и восстановить права несовершеннолетних детей;

- обеспечить исполнение требований ФИО10-Балкарской Республики и приказа Министерства труда и социальной защиты ФИО10-Балкарской Республики в части выплаты единовременной материальной помощи в равных долях всем членам семьи погибшего военнослужащего, включая детей;

- в связи с допущенными нарушениями принять все необходимые меры (включая процессуальные меры по отмене состоявшихся судебных решений, вследствие вновь возникших обстоятельств) для восстановления прав несовершеннолетних детей, являющихся членами семьи погибшего военнослужащего.

По результатам рассмотрения указанного заявления Министерством труда и социальной защиты ФИО10-Балкарской Республики в адрес ФИО2 направлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следует, что при наличии вступившего в силу судебного решения, возложившего обязанность ФИО6 в выплате в пользу детей ФИО2 присужденной суммы из средств полученной ФИО6 материальной помощи, осуществить повторно выплату указанных средств Минтрудсоцзащиты КБР не представляется возможным. Также Нальчикским городским судом ДД.ММ.ГГГГ рассмотрен иск ФИО2 к Министерству труда и социальной защиты КБР о признании отказа в предоставлении единовременной помощи незаконным и возложении обязанности предоставить единовременную материальную помощь детям заявительницы. Решением суда исковые требования ФИО2 оставлены без удовлетворения. Учитывая изложенное, а также тот факт, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО6 возбуждено исполнительное производство, взыскать сумму выплаченных средств возможно только с ФИО6 в рамках исполнительного производства.

Суд полагает, что решение уполномоченного органа от ДД.ММ.ГГГГ № не нарушает права ФИО2 и ее несовершеннолетних детей, ввиду того, что решением Чегемского районного суда ФИО10-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ защищены права несовершеннолетних детей ФИО2, ввиду того, что с ФИО6 в счет суммы выплаченной ей материальной помощи в размере <данные изъяты> руб., в пользу детей ФИО2 взысканы денежные средства в сумме 750,0 тыс руб. (по 250,0 тыс. рублей на каждого ребёнка).

Помимо этого, суд полагает, что трёхмесячный срок на обжалование ответа Министерства труда и социальной защиты ФИО10-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № согласно части 1 статьи 219 КАС РФ пропущен. Суд не считает уважительными причины пропуска срока, указанные ФИО2 в административном исковом заявлении. В судебном заседании ФИО2 не представлено каких-либо доказательств уважительности причин пропуска процессуального срока на подачу в суд административного искового заявления.

Системный анализ материалов дела и действующего законодательства дает суду основание сделать вывод, что административные исковые требования судом не подлежат удовлетворению, в том числе, согласно части 1 статьи 111 КАС РФ не подлежат удовлетворению требование административного истца о взыскании с административных ответчиков расходов по оплате государственной пошлины и иных судебных издержек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 о признании незаконными действия Министерства труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики, выраженные в принятии решения о совершении единовременной социальной выплаты ФИО6 без учета прав ФИО2 и других членов семьи, об обязании Министерства труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики принять меры по восстановлению нарушенных прав ФИО2, обеспечив соблюдение установленного порядка выделения выплат, а именно добровольно отменить незаконный отказ в выплате, мотивированный тем, что выплата уже произведена одному из членов семьи, нарушающим принцип равенства и справедливого распределения гарантий, закрепленных в Конституции Российской Федерации, федеральном законодательстве и нормативных актах, что позволит отменить судебные решения по вновь открывшимся обстоятельствам и восстановить права несовершеннолетних детей; обеспечить исполнение требований ФИО10-Балкарской Республики и приказа Министерства труда и социальной защиты ФИО10-Балкарской Республики в части выплаты единовременной материальной помощи в равных долях всем членам семьи погибшего военнослужащего, включая детей; в связи с допущенными нарушениями принять все необходимые меры (включая процессуальные меры по отмене состоявшихся судебных решений, вследствие вновь возникших обстоятельств) для восстановления прав несовершеннолетних детей, являющихся членами семьи погибшего военнослужащего, и о взыскании с ответчика расходы по оплате государственной пошлины и иные судебные издержки, понесенные ФИО2 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда ФИО10-Балкарской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Нальчикский городской суд ФИО10-Балкарской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий – З.Ю. Маирова