Дело № 2а-7224/2025
50RS0<№ обезличен>-63
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 декабря 2025 года г.Химки <адрес>
Химкинский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Поповой Е.В.
при секретаре ФИО3
с участием представителя административного истца по доверенности ФИО4, представителя административного ответчика Администрации г.о. Химки <адрес> и заинтересованного лица Комитета имущественных и земельных отношений Администрации городского округа Химки <адрес> по доверенностям ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации г. о. Химки <адрес>, об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Администрации г.о. Химки <адрес> о признании незаконным решения от <дата> №Р<№ обезличен>99907845 об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земель и (или) земельных участков» и возложении обязанности в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу заключить с ним соглашение о перераспределении земельного участка с КН 50:10:0020602:711, по адресу: <адрес>, <...> общей площадью 766 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для объектов жилой застройки, для индивидуального жилищного строительства. В обоснование требования привел, что обратился в адрес администрации городского округа Химки с заявлением о предоставление государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности», однако административный ответчик оспариваемым решением отказал в предоставлении государственной услуги, указав в качестве оснований, что отсутствует подтверждение использования земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования; согласно Генеральному плану г.о.Химки <адрес> испрашиваемый участок пересекает дорогу местного значения. Считая данный отказ незаконным, административный истец обратилась в суд.
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, представитель административного истца – ФИО4 требования административного иска поддержал.
Представитель административного ответчика Администрации г.о. Химки <адрес> и заинтересованного лица Комитета имущественных и земельных отношений Администрации г. о. Химки <адрес> по доверенностям ФИО5 просила отказать в удовлетворении административного иска, полагая оспариваемое решение законным.
Представитель заинтересованного лица – Министерства имущественных отношений <адрес> в судебное заседание не явился.
Дело рассмотрено в отсутствие административного истца и представителя заинтересованного лица, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Выслушав участвующих в деле лиц, изучив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 39.2 Земельного Кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.
Органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (п. 2 ст. 11 ЗК РФ), тем не менее, полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные настоящим Кодексом, могут быть перераспределены между ними (ст. 10.1 ЗК РФ).
В соответствии с п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно п. п. 1, 3 ст. 11.7 ЗК РФ при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 (ст. ст. 39.27 - 39.29) Земельного кодекса Российской Федерации.
Для решения вопроса о правомерности перераспределения земельных участков необходимо не только установить наличие оснований для перераспределения, указанных в п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ, но и отсутствие оснований для отказа, перечисленных в пункте 9 статьи 39.29 ЗК РФ.
В разделе 10 Административного регламента предоставлении государственной услуги "Перераспределения земель и (или) земельных участков", утвержденного распоряжением Министерства имущественных отношений <адрес> от <дата> №ВР-1709, указан исчерпывающий перечень оснований для приостановления предоставления государственной услуги или отказа в предоставлении государственной услуги, в частности: Установленный вид разрешенного использования земельного участка, находящегося в частной собственности, не соответствует его фактическому использованию (<дата>).
В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 37 ГрК РФ, разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ним.
В силу п. 1 ст. 83 ЗК РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.
Согласно ст. 35 ГрК РФ территориальная зона жилой застройки Ж-2 - зона блокированной застройки и малоэтажного строительства.
В этой зоне возводят дома на несколько квартир. Их максимальная высота - четыре этажа, что предусмотрено основными видами использования. Также к ним относят: блокированные здания с территорией возле дома; малоэтажная многоквартирная жилая застройка; магазины и рынки; административные здания; объекты для обслуживания жителей района; гостиницы и детские учреждения; школы, спортивные залы, дома культуры; библиотеки, отделения связи, аптеки. В перечень условных видов разрешенного использования входят: общежития, индивидуальное жилье, поликлиники, торговые комплексы, рынки, ветеринарные лечебницы и прочее.
Как следует из материалов дела, земельный участок площадью 520 кв.м. с КН 50:10:0020602:711, по адресу: <адрес>, <...> принадлежащий административному истцу на праве собственности относится к категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для объектов жилой застройки, для индивидуального жилищного строительства.
На данном земельном участке находится жилой дом, площадью 57,7 кв.м. с кадастровым номером 50:10:00200602:706 собственником которого является административный истец. В данном случае, жилое строение не нарушает вид разрешенного использования - для объектов жилой застройки, для индивидуального жилищного строительства.
ФИО1 обратился в администрацию городского округа Химки <адрес> с заявлением в отношении земельного участка общей площадью 766 кв. м по адресу: <адрес>, <...> расположенного в кадастровом квартале 50:10:0020602.
Земельный участок общей площадью 246 кв. м, присоединяемый в порядке перераспределения к земельному участку с кадастровым номером 50:10:0020602:711 относится к категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для объектов жилой застройки, для индивидуального жилищного строительства.
Решением администрации г.о.Химки <адрес> от <дата> №Р<№ обезличен>99907845 ФИО1 отказано в предоставлении государственной услуги «Предоставление земель и (или) земельных участков», в качестве основания указано: «отсутствует подтверждение использования земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования»; «согласно Генеральному плану городского округа Химки <адрес> испрашиваемый земельный участок пересекает дорогу местного значения.
Вместе с тем, в нарушение ст.62 КАС РФ административным ответчиком не представлено доказательств нецелевого использования земельного участка с кадастровым номером 50:10:0020602:711, как и испрашиваемого земельного участка, с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства.
В части проверки второго основания к отказу в предоставлении государственной услуги судом по делу проведена землеустроительная экспертиза. Согласно экспертному заключению <№ обезличен>-ЗМЭ АНО «Центральное бюро судебных экспертиз <№ обезличен>» фактическое землепользование административного истца площадью 745 кв.м. (образуемый из двух смежных земельных участков: земельного участка с КН 50:10:0020602:711 площадью 520 кв.м. и земельного участка площадью 225 кв.м.) не пересекает дорогу местного значения.
Не доверять заключению судебной экспертизы и ставить его выводы под сомнение у суда оснований не имеется, поскольку экспертиза была назначена на основании определения суда, проведена с соблюдением положений ст. ст. 49, 82, 166 КАС РФ и в соответствии с требованиями Федерального закона N 73-ФЗ от <дата> г. "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", судебный эксперт предупрежден об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 307 УК РФ, заключение основано на всестороннем, полном и объективном подходе исследования, является ясным, полным, определенным, не имеющим противоречий, содержит подробное описание проведенного исследования, выводы в заключении убедительны, последовательны, согласуются с материалами гражданского дела, не влекут их двоякого толкования, оно в полном объеме отвечает требованиям ст. ст. 59, 60, 61 КАС РФ.
Результаты судебной экспертизы ответчиком не оспорены, ходатайств о назначении повторной экспертизы, заявлено не было.
При таких обстоятельствах суд принимает указанное заключение эксперта АНО «Центральное бюро судебных экспертиз <№ обезличен>» в качестве допустимого доказательства по делу.
Таким образом, оспариваемое решение администрации г.о.Химки <адрес> от <дата> №Р<№ обезличен>99907845 об отказе ФИО1 в предоставлении государственной услуги «Предоставление земель и (или) земельных участков» не соответствуют нормативным правовым актам, нарушают права, свободы и законные интересы А., что применительно к ч.1 ст.218, п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ, - является основанием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ.
В порядке п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ суд полагает надлежащим способом восстановления нарушенных прав административного истца возложение обязанности на Администрацию г. о. Химки <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО1 о перераспределении земельного участка с кадастровым номером 50:10:0020602:711, расположенного по адресу: <адрес>, <...> площадью 766 кв.м. в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
При таких обстоятельствах, административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.
Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Администрации г. о. Химки <адрес> от <дата> №Р<№ обезличен>99907845 об отказе в перераспределении земель и (или) земельных участков.
Возложить обязанность на Администрацию г. о. Химки <адрес> в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 о перераспределении земельного участка с кадастровым номером 50:10:0020602:711, расположенного по адресу: <адрес>, <...> площадью 766 кв.м.
В остальной части административное исковое заявление оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 16.01.2026
Судья Е.В. Попова