Дело № 2а-394/2022
УИД 55RS0№-39
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Оконешниково 27 октября 2022 г.
Оконешниковский районный суд Омской области в составе:
председательствующего судьи Батуриной И.Ю.,
при секретаре Чукановой Т.В.,
рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Оконешниковского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Крестинского сельского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к постановке на учет бесхозяйного имущества, и возложении обязанности по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей,
установил:
Прокурор Оконешниковского района Омской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к администрации Крестинского сельского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к постановке на учет бесхозяйного имущества, и возложении обязанности по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей. В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведения проверки в деятельности административного ответчика установлено, что на территории Крестинского сельского поселения имеется бесхозяйный объект недвижимого имущества – глубоководная скважина, расположенная по адресу: .... При этом административный ответчик с заявлением о постановке на учет указанного объекта в качестве бесхозяйного в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области не обращался. Отсутствие собственника указанного недвижимого имущества свидетельствует о не исполнении органом местного самоуправления предусмотренных законом обязанностей. В связи с изложенным административный истец просит признать незаконным бездействие администрации Крестинского сельского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области, выразившееся в непринятии мер к постановке на учет бесхозяйного имущества, и возложить на административного ответчика обязанность обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи – указанной выше глубоководной скважины – в срок до 01.01.2023.
В судебном заседании прокурор Оконешниковского района Омской области Федоренко А.В. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, указав, что до настоящего времени выявленные нарушения законодательства административным ответчиком не устранены.
Представитель административного ответчика администрации Крестинского сельского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимал, в суд направил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражений против заявленных исковых требований не имеет.
Суд, заслушав пояснения прокурора Оконешниковского района, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного производства РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности (ч. 4 ст. 218 КАС РФ).
Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом (ч.1 ст. 62 КАС РФ).
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» отражено, что к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.
Как следует из положений ч. 1 ст. 50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в собственности муниципальных образований может находиться: 1) имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения; 2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 настоящего Федерального закона; 3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования; 4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения; 5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14, частью 3 статьи 16 и частями 2 и 3 статьи 16.2 настоящего Федерального закона, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 настоящего Федерального закона.
В ч. ч. 1, 5 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ указано, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В ч. 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» отражено, что государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.
В соответствии с п. 3 ст. 218 Гражданского кодекса РФ в случаях и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
В п. п. 1, 3 ст. 225 ГК РФ отражено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника, или собственник которой неизвестен, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей.
В п. 5 указанного Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей определено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей: органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов – в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.
В силу п. 9 указанного Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется путем внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденным в соответствии с частью 7 статьи 7 Закона.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой Оконешниковского района проведена проверка деятельности администрации сельского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области, в результате которой установлено, что на территории Крестинского сельского поселения имеется бесхозяйный объект недвижимости – глубоководная скважина, расположенная по адресу: ....
Как следует из информации, предоставленной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, по состоянию на 23.09.2022 Крестинское сельское поселение в территориальный орган Росреестра с заявлением о постановке на учет указанного объекта в качестве бесхозяйного не обращалось.
Согласно сведениям, данным Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области от 15.06.2022, Министерством имущественных отношений Омской области от 10.06.2022, в реестре федерального имущества Омской области, в Едином банке данных объектов собственности Омской области отсутствует информация о глубоководной скважине, расположенной по адресу: ....
Прокурором Оконешниковского района Омской области в адрес главы сельского поселения 23.09.2022 было направлено представление об устранении выявленных нарушений законодательства, однако нарушения устранены не были.
Указанные выше нарушения законодательства не оспаривались главой администрации сельского поселения как в ходе проведения проверки, что подтверждается информацией, данной главой Крестинского сельского поселения, так и в ходе подготовки административного дела к рассмотрению.
Нарушения законодательства в деятельности административного ответчика выявлены 23.09.2022, в суд с настоящим иском прокурор Оконешниковского района обратился 28.09.2022, что указывает на обращение административного истца в суд в пределах процессуального срока, установленного статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором Оконешниковского района исковых требований и находит их подлежащими удовлетворению в полном объеме. С учетом фактических обстоятельств дела, суд полагает определенный административным истцом срок для устранения выявленных в ходе прокурорской проверки нарушений – до 01.01.2023 – разумным и справедливым.
В соответствии с частью 1 ст. 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
На основании п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков). В связи с изложенным, административного ответчика следует освободить от уплаты государственной пошлины, судебные расходы отнести за счет средств федерального бюджета.
В соответствии с требованиями ст. 227 КАС РФ административному ответчику необходимо сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в суд и прокурору Оконешниковского района Омской области.
Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд
решил:
Административные исковые требования прокурора Оконешниковского района Омской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Крестинского сельского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области, выразившееся в не принятии мер к постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи.
Возложить на администрацию Крестинского сельского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области обязанность обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи – глубоководной скважины, расположенной по адресу: ..., в срок до 01.01.2023.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд путем подачи жалобы через Оконешниковский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья И.Ю. Батурина
Мотивированное решение изготовлено 30.10.2022.