Дело № 2-347/2022
УИД № 58RS0005-01-2022-000638-58
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
7 июня 2022 года с. Бессоновка
Бессоновский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Ефимовой Л.П.,
при помощнике судьи Краснослободцевой Н.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Бессоновского района Пензенской области о признании права собственности на самовольную постройку,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к администрации Бессоновского района Пензенской области, указав в его обоснование, что она является собственником земельного участка по адресу (почтовый): №). На основании договора купли-продажи земельного участка № от 22.06.2016 и соглашения о перераспределении земель от 04.02.2022. Вид разрешенного использования: для ведения КФХ. Согласно градостроительному регламенту зона СХ-1.
В 2021 году на указанном земельном участке завершено строительство объекта недвижимого имущества - здание, нежилое, конюшня. Во время строительства произведены работы по очистке земельного участка и подготовке к строительству здания, возведены стены, кровля, произведена кладка перегородок из кирпича, штукатурка и окраска поверхностей, установка блоков проемов в стенах, асфальтовая и бетонная стяжка, кирпичные кладки, устройство дощатого покрытия пола, установлены и разведены инженерные системы (отопление, свет, вода) и прочие работы. При строительстве не были получены необходимые разрешения, поскольку Администрация проводила перманентную деятельность по изменению нормативно-правовой базы, препятствующей возведению ОКСа (изменения в Правила землепользования и застройки и градостроительный регламент).При этом она предприняла все возможные способы по согласованию возводимого объекта недвижимости, а именно:подготовила технический план и получила заключения эксперта.Технический план былсформирован для признания в судебном порядке права собственности на объекты недвижимого имущества по адресу: Российская Федерация, . В техническом плане указана площадь здания 364,3 кв.м., рассчитанная в соответствии с Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 23.10.2020 N П/0393 " Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места".
В акте экспертного исследования № от 28.02.2022 здание находится в исправном техническом состоянии; основные несущие и ограждающие конструкции здания имеют достаточный запас прочности и способны обеспечить безопасную эксплуатацию здания при существующих нагрузках, не создают угрозу здоровью и безопасности людей; данный объект соответствует строительным и иным обязательным параметрам, установленным документацией по планировке территории и праве землепользования и застройки.Рыночная стоимость объекта составляет 290 000 рублей.
Возведенная постройка (конюшня) не нарушает интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, вид разрешенного использования земельного участка указывает на соответствующий вид деятельности и статус здания.
При обращении в администрацию Бессоновского района было отказано в получении разрешения на ввод объекта недвижимого имущества в эксплуатацию.
Истец просит признать право собственности за собой на нежилое здание (конюшня), расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, почтовый адрес: .
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что она является собственником земельного участка по адресу: Пензенская область, Бессоновский район, с. Чемодановка. В 2009 году на данном земельном участке она построила нежилое здание - конюшня, разрешения на строительство не было, в связи, с чем строение не узаконили. При обращении в администрацию Бессоновского района ей объяснили о необходимости проведения света и газа в строение. Возведением линии электропередачи занимались 2 года. В настоящее время все работы завершены, споров по границам земельного участка не имеется. Возведенная постройка (конюшня) не нарушает интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, вид разрешенного использования земельного участка соответствует виду деятельности и статусу здания. Просит исковые требования удовлетворить.
Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что объект соответствует всем техническим параметрам и правилам. Возведенная постройка (конюшня) не нарушает интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Представитель ответчика администрации Бессоновского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом. От представителя ответчика ФИО3, действующего по доверенности поступило письменное заявление о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя ответчика. Оставляет разрешение вопроса на усмотрение суда.
Выслушав объяснения истца, представителя истца, исследовав материалы дела, и оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В силу ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованные лица вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) одним из способов защиты гражданских прав является признание права. Иск о признании вещного права является способом восстановления и защиты нарушенного права.
В соответствии со ст. 209 и ст. 304 ГК РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
Право собственности является вещным правом, основания приобретения которого установлены в ст. 218 ГК РФ.
В силу норм, закрепленных в указанной статье, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
В судебном заседании с достоверностью установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, с кадастровым номером №, общей площадью 16293 +/- 45 кв.м., расположенный по адресу: , земли населенных пунктов с видом разрешенного использования: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.
Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.
На указанном земельном участке расположено возведенное истцом за счет собственных средств нежилое здание.
Из технического плана на нежилое здание, следует, что указанный объект недвижимого имущества с наименованием «конюшня» имеет площадь 364,3 кв.м. Разрешение на строительство спорного объекта истец не получала.
Согласно заключению кадастрового инженера ФИО4 от 20 мая 2022 года здание конюшни расположено в границах земельного участка с кадастровым номером 58:05:0740201:220, не находится в границах зон с особыми условиями использования территорий, сведения о которых содержаться в Едином государственном реестре недвижимости.
Согласно договору от 10 ноября 2009 года заключенному межу ОАО «МРСК Волги» и ИП ФИО1 Сетевая организация обязана осуществить технологическое присоединение энергопринимающего устройства Заказчика по одному источнику питания с максимальной мощностью 10 кВт для энергоснабжения объекта - фермы по разведению лошадей, расположенной по адресу: , в 200 м северо-западнее к электрическим сетям 10 кВ Сетевой организации.
Постановлением администрации Бессоновского района Пензенской области от 12 августа 2011 года № предварительно согласовано место размещения линии электропередач по адресу: . Утвержден акт выбора земельного участка для строительства линии электропередач по адресу: 230 м северо-западнее села Чемодановка.
В 2011 году подготовлен и согласован план электроснабжения фермы по разведению лошадей, расположенной по адресу: , в 200 м северо-западнее .
В марте 2022 года ФИО1 обращалась в администрацию Бессоновского района Пензенской области с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию нежилого объекта «конюшня», расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу (почтовый): .
Письмом администрации Бессоновского района Пензенской области от 26 апреля 2022 года ФИО1 было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию вышеуказанного объекта, ввиду отсутствия документов, указанных в ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а именно: градостроительный план земельного участка, представленный для получения разрешения на строительство, разрешение на строительство, акт о подключении (технологическом присоединении) построенного, реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка.
Из акта экспертного исследования № от 28 февраля 2022 года подготовленного ИП ФИО5 следует, что объект капитального строительства - нежилое здание, общей площадью 364,3 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: , находится в исправном техническом состоянии, при котором обеспечивается его эксплуатационная надежность (безопасность). Здание не создает угрозу жизни и здоровью, а также безопасности людей, и в целом соответствует строительным и иным обязательным нормам и правилам, установленным документацией по планировке территории.
Оснований не доверять выводам вышеуказанного экспертного исследования у суда не имеется, поскольку оно законное, обоснованное, подготовлено экспертами, имеющими соответствующую квалификацию и стаж работы. Данное заключение не оспорено, от ответчика ходатайств о проведении по делу судебной экспертизы не поступило.
Из материалов дела усматривается, что нежилое здание возведено ФИО1 в 2009 году на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке, назначение построенного спорного объекта соответствует разрешенному использованию земельного участка.
В силу ст.ст. 40, 41 Земельного кодекса РФ собственник (иной титульный владелец) земельного участка вправе возводить на нем здания (строения, сооружения) в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием, соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
По смыслу положений ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются в том числе на принципе осуществления строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории.
Согласно ст. 4 ГрК РФ отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, а также по капитальному ремонту регулируются законодательством о градостроительной деятельности.
В соответствии с ч. 1 ст.51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом
В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что разрешение на строительство спорного нежилого здания, истец не получал, в связи с чем, в силу статьи 222 ГК РФ данный объект недвижимости имеет признаки самовольной постройки.
Согласно п.1 и 2 ст.222 ГК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является самовольной постройкой. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности, оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки; самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме в том числе случая, предусмотренного п. 3 данной статьи.
В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ (в редакции, действующей на настоящий момент) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности которого находится земельный участок, где возведена постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В связи с этим при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения п. 3 ст. 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда (п. 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N 10/22).
Таким образом, п.3 ст.222 ГК РФ прямо предусмотрены условия, при одновременном соблюдении которых за лицом, в собственности которого находится земельный участок, в судебном порядке может быть признано право собственности на самовольную постройку, поэтому эти условия подлежат судебной проверке в обязательном порядке.
При этом отсутствие требуемого разрешения на строительство должно обсуждаться в контексте квалификации постройки как самовольной (п.1 ст.222 ГК РФ), а п.3 ст.222 ГК РФ, регулирующий вопрос признания права собственности на постройку, в отношении которой установлено, что она является самовольной, не содержит такого условия для удовлетворения соответствующего иска, как наличие разрешения на строительство или предваряющее строительство принятие мер для получения такого разрешения.
Поэтому в п.26 постановления N 10/22 указано, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при определении судом того, что единственными признаками самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство, к получению которого лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен при наличии условий, указанных в п.3 ст.222 ГК РФ, в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренно недобросовестного поведения.
Судом установлено и не оспаривается истцом, что строительство нежилого здания было проведено без получения на это предусмотренной законодательством разрешительной документации, и, соответственно, спорный объект недвижимого имущества является самовольной постройкой. Между тем, истцом до обращения в суд предпринимались меры к легализации данного объекта недвижимости путем обращения в уполномоченные органы.
Требований об устранении нарушений по основаниям, предусмотренным ст. 304 ГК РФ, к истцу не заявлялось.
Поскольку в судебном заседании установлено, что до обращения в суд истцом предпринимались меры к легализации спорного объекта недвижимого имущества; нежилое здание (конюшня) расположено на принадлежащем истцу на праве собственности земельном участке в пределах его границ, его назначение соответствует виду разрешенного использования земельного участка, сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, и в целом соответствует строительным и иным обязательным нормам и правилам, установленным документацией по планировке территории и, исковые требования подлежат удовлетворению.
Администрация Бессоновского района Пензенской области исковые требования не оспаривает, доказательств обратного в соответствии со ст. 56 ГПК РФ ответчиком суду не представлено.
Согласно ч.2 ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Как следует из положений п.5 ч.2 ст. 14, ст. 58 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вступивший в законную силу судебный акт является документом, устанавливающим, изменяющим или прекращающим право собственности на недвижимое имущество, и основанием для осуществления государственной регистрации права собственности.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО1 к администрации Бессоновского района Пензенской области о признании права собственности на самовольную постройку - удовлетворить.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой право собственности на нежилое здание (конюшня), расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: .
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 15 июня 2022 года.
Судья Л.П. Ефимова