Решение по делу № 2А-3120/2022 от 27.12.2022 | Черновский районный суд г. Читы (Забайкальский край)

Дело № 2а-3120/2022

УИД 75RS0023-01-2022-006872-56

РЕШЕНИЕ (не вступило в законную силу)

Именем Российской Федерации

27 декабря 2022 года <...>

Черновский районный суд города Читы в составе:

председательствующего судьи Петрова А.В.,

при секретаре Синегузовой В.Э.,

с участием прокурора Цырендоржиевой И.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по г.Чите об установлении административного надзора в отношении гр.ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ. года на <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

установил :

Представитель УМВД России по г.Чите А.В. ФИО2, действующая на основании доверенности, обратилась в суд с вышеназванным заявлением, мотивируя его нижеследующим:

ФИО3 В.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден 05.11.2014 года приговором Оловянинского районного суда Забайкальского края по п. «а» ч.3 ст. 158, ч.5 ст.69 УК РФ к 05 годам 06 месяцам лишения свободы в исправительной колонии.

ФИО1, освобожден из ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Забайкальскому краю 23.03.2018 года.

24.01.2018 года по решению Краснокаменского городского суда Забайкальского края в отношении ФИО1 установлен административный надзор и вменены административные ограничения сроком на 3 (три) года до 28.03.2021 года. 19.02.2019 года по решению Борзинского городского суда Забайкальского края административный надзор продлен сроком на три месяца до 29.06.2021 года и вменены дополнительные ограничения:

- запрет пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 часов до 06:00 часов, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время;

- запрет выезда за пределы района проживания без уведомления контролирующего органа (ОМВД);

- обязательная явка 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

После окончания срока административного надзора ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОП «Черновский» УМВД России по г. Чите как лицо, формально попадающие под административный надзор, до срока погашения судимости. В настоящее время судимость не снята и не погашена. Срок погашения судимости - до 23.03.2026 года.

ФИО1 зарекомендовал себя посредственно, допускал неод- нократное совершение административных правонарушений, а именно:

- 16.02.2022 года допустил совершение административного правонарушения предусмотренного ст.20.1 ч.1 КоАП РФ, имея меру наказания в виде административного штрафа 700 рублей;

- 16.02.2022 года допустил совершение административного правонарушения предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ, имея меру наказания в виде административного штрафа 700 рублей;

- 04.02.2022 года допустил совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, имея меру наказания в виде предупреждения.

По месту жительства проживает с семьей, характеризуется положительно.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст.3 ч.3 п.2 Федерального Закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, в соответствии с которой административный надзор устанавливается в отношении лица, осужденного за тяжкое или особо тяжкое преступление, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (по заявлению органов внутренних дел), а также ст.270 ч.2 Кодекса административного судопроизводства, просит суд рассмотреть вопрос об установлении административного надзора в отношении ФИО1 сроком на 1 (один) год.

Одновременно установить ему следующие административные ограничения:

- явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, в дни, установленные этим органом;

- запрет пребывания в местах распития спиртных напитков (питейные заведения: рестораны, бары, кафе.) в период времени с 19.00 часов до 22 часов вечера.

Представитель административного истца, Отдела полиции «Черновский» УМВД по г.Чите, ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования об установлении в отношении ФИО1 административного надзора поддержала в полном объеме, пояснила аналогичное вышеизложенному.

Участвующий в деле прокурор Цырендоржиева И.Ж. в судебном заседании полагал заявленные УМВД России по г.Чите требования об установлении административного надзора и вменении заявленных административных ограничений в отношении ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Административный ответчик ФИО1 о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела извещен надлежащим образом, что подтверждается его соответствующей распиской, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, где также указал о своем согласии с указанным административным иском (л.д.__).

Как указано в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" исходя из положений частей 1, 3, 4 и 5 статьи 272 КАС РФ о дате и времени рассмотрения дела об административном надзоре извещается лицо, в отношении которого подано административное исковое заявление, а также представитель исправительного учреждения или органа внутренних дел, обратившихся в суд, и прокурор; участие в судебном заседании лица, освобождаемого из мест лишения свободы, в том числе при наличии ходатайства о личном участии в судебном заседании либо в случае признания судом его личной явки обязательной, может быть реализовано также посредством видео-конференц-связи; явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).

Принимая во внимание факт надлежащего уведомления ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела, а также заявленное им ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и наличие выраженного им письменно согласия с заявленными требованиями, учитывая позицию представителя административного истца, не возражавшего против рассмотрения дела в отсутствие поднадзорного лица, а также наличие достаточных материалов дела для разрешения административного иска по существу и факт того, что явка ФИО1 для рассмотрения дела судом обязательной не признавалась, суд находит возможным рассмотреть дело при имеющейся явке без участия административного ответчика ФИО1, поскольку его неявка не препятствует рассмотрению дела по существу.

Заслушав представителя административного истца, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст.1, 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее – 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор; административный надзор устанавливается в целях предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на поднадзорных лиц индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч.1 ст.3 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 указанной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст.3 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п.п.1 п.1 ст.3 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно ч.1, ч.2 ст.4 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

- запрещение пребывания в определенных местах;

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

- запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

- обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно ст.270 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подается в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания этого лица.

При разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом (ч.8 ст.272 КАС РФ).

Как усматривается из материалов дела, приговором Оловяннинского районного суда Забайкальского края от 05.11.2014г. ФИО1 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ, за которое ему назначено наказание с учетом ч.1 ст.62 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 2 года 6 месяцев без штрафа и ограничения свободы. На основании ч.5 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенного наказания и наказания по приговору Оловяннинского районного суда от 26.02.2014 ФИО1 назначено наказания в виде 5 лет 6 месяцев лишения свободы без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д.__).

Решением Краснокаменского городского суда Забайкальского края от 24.01.2018 в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 3 (три) года, и вменены следующие административные ограничения в виде:

- запрет выезда за пределы района проживания без уведомления контролирующего органа (ОМВД);

- обязательная явка 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (л.д.__).

Решение суда вступило в законную силу.

Решением Борзинского городского суда Забайкальского края от 19.02.2019 срок административного надзора в отношении ФИО1 был продлен на три месяца – по 29 июня 2021 года, а также дополнены административные ограничения – установлены обязательные явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) в количестве три раза в месяц (л.д.__).

Таким образом, срок административного надзора, установленного в отношении ФИО1 на момент рассмотрения настоящего дела истек.

Как следует из разъяснений, изложенных в п.42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в силу пункта 1 части 1 статьи 9 Закона истечение срока административного надзора влечет его прекращение.

С учетом этого истечение указанного срока в период рассмотрения дела о продлении административного надзора является основанием для отказа в удовлетворении соответствующего заявления органа внутренних дел.

Истечение срока административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона, не исключает его повторного назначения до дня погашения судимости в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора, его продления или установления дополнительных административных ограничений (часть 6 статьи 9 Закона об административном надзоре).

При этом указанные административные правонарушения могут быть совершены лицом как в период ранее установленного административного надзора, так и после его прекращения.

Согласно справки об освобождении от 23.03.2018г. ФИО1 освобожден из исправительного учреждения по отбытию наказания 23.03.2018 (л.д.__).

В настоящее время судимость за тяжкое преступление (ст.158 ч.3 п. «а» УК РФ) не снята и не погашена.

Как усматривается из представленных материалов дела, постановлением от 14.03.2022г. Тындинского районного суда Амурской области ФИО1 признан виновным в совершении 04.02.2022г. административного правонарушения, предусмотренного ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ (Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса), за что ему было назначено административное наказание в виде предупреждения (л.д.__).

Постановлением от 14.04.2022г. начальника полиции Читинского ЛО МВД России на транспорте ФИО4 ФИО1 признан виновным в совершении 16.02.2022г. административных правонарушений, предусмотренного ст.20.21, 20.1 ч.1 КоАП РФ (Появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность; Мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества), за что ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 700 рублей (л.д.__).

Принимая во внимание наличие у ФИО1 непогашенной и неснятой судимости за совершение тяжкого преступления (ст.158 ч.3 п. «а» УК РФ), совершение ФИО1 в течение предшествующего года административных правонарушений против общественного порядка, общественной безопасности, в целях предупреждения совершения преступлений в дальнейшем, принятия индивидуальных мер профилактического воздействия, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО1 административного надзора и вменения ему административных ограничений, о принятии которых просил в своем заявлении представитель УМВД России по г.Чите, как то установлено положениями ст.4, ст.3 64-ФЗ.

При этом, с учетом вышеизложенного, явку ФИО1 в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации суд находит необходимым установить один раза в месяц. С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд считает также заявленное административные ограничение в виде запрета пребывания в местах распития спиртных напитков в вечернее время, полностью соответствующим целям профилактики совершения в дальнейшем повторных преступлений и правонарушений.

При этом суд также считает необходимым отметить, что в силу положений ч.3 ст.4 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 272, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, ст.ст.2-5 Федерального Закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд

решил :

Административное исковое заявление УМВД России по г.Чите удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 1 (один) год.

Установить ФИО1 административные ограничения в виде:

- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания в дни, установленные этим органом;

- запрет пребывания в местах распития спиртных напитков (питейные заведения: рестораны, бары, кафе) в период времени с 19.00 часов до 22 часов вечера.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней со дня принятия решения через Черновский районный суд г.Читы. Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 27 декабря 2022 года.

Судья А.В. Петров