РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2022 года адрес

Кунцевский районный суд адрес

в составе судьи Воронковой Л.П.,

при помощнике фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-367/22 по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес о признании незаконным бездействие, выразившееся в не регистрации прекращения всех запрещений и не внесении записей в ЕГРН, при наличии надлежащих оснований, возникших в связи с прекращением исполнительного производства и обязании осуществить государственную регистрацию прекращения всех запрещений, наложенных приставом исполнителем на недвижимое имущество и внести соответствующие записи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес, в котором просит: Признать незаконным бездействие Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес в не совершении в установленный срок регистрационного действия по снятию ареста на имущество ФИО1; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес осуществить регистрационные действия по снятию ареста на имущество ФИО1., наложенного судебным приставом-исполнителем Одинцовского РОСП ГУФССП России по адрес, а именно: квартиру с кадастровым номером № 77607:0001004:1986 по адресу: адрес, помещение с кадастровым номером 77:07:00011004:1952 по адресу: адрес, пом 1-18, помещение с кадастровым номером 77:021:00020290:2372 по адресу: адрес.

В обоснование заявленных требований указано, что в производстве Одинцовского РОСП ГУФССП России по адрес находилось исполнительное производство: № 72143/18/50026-ИП В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о запрете на совершение регистрационных действий. В связи с погашением административным истцом задолженностей исполнительные производства были окончены. 13.09.2019г., 24.09.2019г., 01.10.2019г. судебным приставом-исполнителем в адрес Росреестра с использованием межведомственного электронного взаимодействия были направлены постановления о снятии запрета на совершение действий по регистрации. В связи с неисполнением постановлений 12.07.2021г. судебным приставом-исполнителем повторно направлены постановления о снятии запрета на совершение действий по регистрации в адрес административного ответчика. Однако, в настоящее время запреты на регистрации действия в отношении имущества, принадлежащего ФИО1., не сняты. В связи с нарушением своих законных прав и интересов ФИО1 вынуждена обратиться с указанным административным иском в суд.

Административный истец в судебное заседание не явился, направил представителя по доверенности, который требования поддержал.

Административный ответчик представителя в судебное заседание не направил, мнения по административному иску не выразил.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, судом извещался.

Суд, в силу статьи 150 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело при установленной явке.

Выслушав доводы представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Согласно п. 10 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ возлагается на орган, организацию, лицо, наделённое государственными или иными публичными полномочиями принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Следовательно, при производстве по делу по административному исковому заявлению подлежат доказыванию следующие обстоятельства, а именно соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

- полномочия органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

- порядок принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

- основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

- соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемого решения, действия (бездействие) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав предусмотрены ст. 26 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в соответствии с частью 1 которой осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости (пункт 1); не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5); форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 7).

В соответствии с ч. 2 ст. 26 вышеуказанного закона осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 27 закона «О государственной регистрации недвижимости» орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если: истек срок приостановления осуществления кадастрового учета и не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении.

В свою очередь, в силу ст. 14 закона «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: 1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; 2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; 3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; 4) свидетельства о праве на наследство; 5) вступившие в законную силу судебные акты; 5.1) решения третейских судов, по которым выданы исполнительные листы в соответствии с вступившими в законную силу судебными актами судов общей юрисдикции или арбитражных судов, вместе с такими исполнительными листами; 6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; 7) межевой план (при государственном кадастровом учете образуемых земельных участков, государственном кадастровом учете в связи с образованием части земельного участка (за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 44 настоящего Федерального закона), государственном кадастровом учете в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 43 настоящего Федерального закона); 7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; 7.2) утвержденная карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории); 7.3) технический план (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав либо при государственном кадастровом учете в связи с созданием в результате строительства или изменением в результате реконструкции зданий, сооружений, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объектов незавершенного строительства; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении помещений или машино-мест в здании, сооружении; при государственном кадастровом учете помещений или машино-мест в здании, сооружении); 7.4) акт обследования (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прекращения прав либо при государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения или машино-места); 8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

Ст. 29 закона предусматривает, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включает в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; положений Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 07 июня 2017 года N 278 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество".

Судом установлено, что ФИО1. на праве собственности принадлежит следующее имущество:

квартира с кадастровым номером № 77607:0001004:1986 по адресу: адрес, помещение с кадастровым номером 77:07:00011004:1952 по адресу: адрес, пом 1-18, помещение с кадастровым номером 77:021:00020290:2372 по адресу: адрес

В производстве Одинцовского РОСП ГУФССП России по адрес находилось исполнительное производство : № 72143/18/50026-ИП.

В рамках вышеуказанных исполнительных производств судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о запрете на совершение регистрационных действий в отношении принадлежащего административному истцу имущества.

13.09.2019г., 24.09.2019г., 01.10.2019г. судебным приставом-исполнителем в адрес Росреестра с использованием межведомственного электронного взаимодействия были направлены постановления о снятии запрета на совершение действий по регистрации.

12.07.2021г. судебным приставом-исполнителем повторно заказным письмом направлены постановления о снятии запрета на совершение действий по регистрации в адрес административного ответчика.

Данные обстоятельства подтверждаются и ответом Одинцовской городской прокуратуры от 26.08.2021 г., из которого также усматривается, что постановление о снятии обременения получено Росреестром 16.07.2021 г.

Вместе с тем, запреты на регистрационные действия в настоящее время Росреестром не сняты, что подтверждается представленными выписками из ЕГРН.

Согласно п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

В силу п. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются в течение трех рабочих дней с даты поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации либо судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии ареста или запрета, о возврате залога залогодателю или об обращении залога в доход государства.

Как следует из материалов дела, основания, предусмотренные ст. 26 Закона о госрегистрации, по которым осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается, по решению государственного регистратора прав – отсутствуют.

Между тем в сроки, установленные законом, Управлением Росреестра не совершены действия по государственной регистрации снятия ареста в отношении недвижимого имущества ФИО1

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 5 июля 2001 года N 154-О указал, что государственная регистрация - как формальное условие обеспечения государственной, в том числе судебной, защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество, - призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов. Тем самым государственная регистрация создает гарантии надлежащего выполнения сторонами обязательств и способствует упрочению и стабильности гражданского оборота в целом. Она не затрагивает самого содержания указанного гражданского права, не ограничивает свободу договоров, юридическое равенство сторон, автономию их воли и имущественную самостоятельность.

При изложенных обстоятельствах суд полагает, что регистрирующим органом допущено незаконное бездействие, выразившееся в не совершении предусмотренных законом регистрационных действий, что привело к нарушению прав и охраняемых интересов административного истца, а потому суд находит административный иск фиоМ подлежащим удовлетворению в полном объеме.

При этом, суд считает, что срок на обращение с настоящим административным иском истцом не пропущен, поскольку имеет место длительное бездействие уполномоченного органа.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие, выразившееся в не регистрации прекращения всех запрещений и не внесении в соответствующих записей в ЕГРН, при наличии надлежащих оснований, возникших в связи с прекращением исполнительного производства № 72143/18/50026-ИП в отношении ФИО1.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, осуществить государственную регистрацию прекращения всех запрещений, наложенных приставом-исполнителем на недвижимое имущество квартиру с кадастровым номером № 77607:0001004:1986 по адресу: адрес, помещение с кадастровым номером 77:07:00011004:1952 по адресу: адрес, пом 1-18, помещение с кадастровым номером 77:021:00020290:2372 по адресу: адрес связи с прекращением исполнительного производства № 72143/18/50026-ИП в отношении ФИО1 и внести соответствующие записи о прекращении запрещений в Единый государственный реестр недвижимости. .

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Кунцевский районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.П.Воронкова

Решение изготовлено 28 октября 2022 года