Судья Никитюк А.Д. Дело № 33а-1368/2023

№ 2а-658/2019

УИД: 26RS0013-01-2019-000944-50

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Ставрополь 31 августа 2023 года

Судья судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда Товчигречко М.М., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства дело по частной жалобе заинтересованного лица Т.Д.В. на определение судьи Железноводского городского суда Ставропольского края от 30 июня 2023 года об отсрочке исполнения решения Железноводского городского суда Ставропольского края от 17 июля 2019 года по административному делу по административному исковому заявлению прокурора г. Железноводска в интересах неопределенного круга лиц к администрации города-курорта Железноводска о признании незаконным бездействия,

установил:

решением Железноводского городского суда Ставропольского края от 17 июля 2019 года административные исковые требования прокурора г.Железноводска в интересах неопределенного круга лиц к администрации города-курорта Железноводска о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии конкретных мер по устранению нарушений закона, отраженных в необеспечении сформированных для предоставления семьям, имеющим трех и более детей, земельных участков сетями электро, тепло, газо и водоснабжения, устранении нарушений требований законодательства о социальной защите семей, имеющих трех и более детей – удовлетворены частично;

на администрацию муниципального образования города – курорта Железноводска возложена обязанность в срок до 01 декабря 2019 года обратиться в ресурсоснабжающие организации г. Железноводска с заявлением о получении технических условий на подключение сформированных для предоставления семьям, имеющим трех и более детей, земельных участков сетями электро, газо, водоснабжения и водоотведения;

на администрацию муниципального образования города – курорта Железноводска возложена обязанность в срок до 01 июня 2020 года разработать проекты подключения сформированных для предоставления семьям, имеющим трех и более детей, земельных участков сетями электро, газо, водоснабжения и водоотведения;

на администрацию муниципального образования города – курорта Железноводска возложена обязанность в срок до 01 июля 2020 года направить разработанные проекты подключения сформированных для предоставления семьям, имеющим трех и более детей, земельных участков сетями электро, газо, водоснабжения и водоотведения в соответствующие ресурсоснабжающие организации;

на администрацию муниципального образования города – курорта Железноводска возложена обязанность в срок до 01 июня 2021 года произвести фактическое обеспечение сформированных для предоставления семьям, имеющим трех и более детей, земельных участков сетями электро, газо, водоснабжения и водоотведения согласно разработанным проектам;

в удовлетворении административных исковых требований прокурора г.Железноводска в интересах неопределенного круга лиц к администрации города-курорта Железноводска о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии конкретных мер по устранению нарушений закона, отраженных в представлении прокурора г. Железноводска от 19 апреля 2019 года, выраженных в необеспечении сформированных для предоставления семьям, имеющим трех и более детей, земельных участков сетями электро, газо, водоснабжения и водоотведения – отказано.

Администрация города-курорта Железноводска обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Железноводского городского суда Ставропольского края от 17 июля 2019 года.

Определением судьи Железноводского городского суда Ставропольского края от 30 июня 2023 года заявление удовлетворено.

Судом предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 17 июля 2019 года в следующем порядке:

в срок до 01 октября 2023 года разработать проекты подключения сформированных для предоставления семьям, имеющим трех и более детей, земельных участков сетями электро, газо, водоснабжения и водоотведения;

в срок до 01 февраля 2024 года направить разработанные проекты подключения сформированных для предоставления семьям, имеющим трех и более детей, земельных участков сетями электро, газо, водоснабжения и водоотведения в соответствующие ресурсоснабжающие организации;

в срок до 01 апреля 2024 года произвести фактическое обеспечение сформированных для предоставления семьям, имеющим трех и более детей, земельных участков сетями электро, газо, водоснабжения и водоотведения согласно разработанным проектам.

В частной жалобе заинтересованное лицо Т.Д.В. ставит вопрос об отмене состоявшегося судебного акта, как постановленного с нарушением норм процессуального законодательства.

Возражений на частную жалобу не поступило.

Судья в соответствии с частью 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) рассматривает частную жалобу по правилам, установленным главой 34 КАС РФ, в порядке упрощенного (письменного) производства единолично.

Изучив дело, доводы частной жалобы, проверив законность и обоснованность определения судьи по изложенным доводам, прихожу к выводу, что имеются основания, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 310 КАС РФ, для отмены судебного постановления.

Согласно части 1 статьи 46, части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Аналогичная норма закреплена в части 1 статьи 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Статьей 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрены процессуальные права лиц, участвующих в деле, в частности право представлять доказательства, до начала судебного разбирательства знакомиться с доказательствами, представленными другими лицами, участвующими в этом деле, и с доказательствами, истребованными в том числе по инициативе суда, участвовать в исследовании доказательств, заявлять ходатайства, давать объяснения суду в устной и письменной форме.

Указанное право обеспечивается надлежащим извещением лиц, участвующих в деле, о дате, месте и времени судебного заседания.В случае разбирательства административного дела в судебном заседании о времени и месте судебного заседания обязательно извещаются лица, участвующие в деле, иные участники судебного разбирательства (часть 1 статьи 140 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заявление об отсрочке или о рассрочке исполнения судебного акта, об изменении способа и порядка его исполнения рассматривается судом в течение десяти дней со дня поступления заявления в суд в судебном заседании с извещением взыскателя, должника и судебного пристава-исполнителя. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения заявления.

В соответствии с частью 1 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. Лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путем отправки ему СМС-сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте. Согласие лица, участвующего в деле, на извещение посредством СМС-сообщения либо по электронной почте должно быть подтверждено распиской, в которой наряду с данными об этом лице и его согласием на уведомление такими способами указывается номер его мобильного телефона или адрес электронной почты, на которые направляется извещение.

Частью 3 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации закреплено, что лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд.

Независимо от того, какой из способов извещения участников судопроизводства избирается судом, любое используемое средство связи или доставки должно обеспечивать достоверную фиксацию переданного сообщения и факт его получения адресатом.

На основании части 8 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административные истцы – органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания (предварительного судебного заседания) лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в указанный в части 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок. Указанные лица, а также получившие первое судебное извещение по рассматриваемому административному делу иные лица, участвующие в деле, обладающие государственными или иными публичными полномочиями, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении административного дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными (части 2, 6, 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Указанные требования процессуального закона судом первой инстанции не выполнены.

Заявление администрации города-курорта Железноводска об отсрочке исполнения решения Железноводского городского суда Ставропольского края от 17 июля 2019 года рассмотрено судьей первой инстанции в нарушение требований части 2 статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации без извещения лиц, участвующих в деле, о судебном заседании 30 июня 2023 года, что подтверждается материалами дела. При этом, протокол судебного заседания также отсутствует.

С учетом изложенного, обжалуемое определение судьи не может быть признано законным и обоснованным. В силу пункта 2 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оно подлежит отмене с направлением дела в соответствии с пунктом 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на новое рассмотрение заявления администрации города-курорта Железноводска об отсрочке исполнения решения Железноводского городского суда Ставропольского края от 17 июля 2019 года в суд первой инстанции, при котором суду необходимо учесть вышеизложенное, правильно разрешить ходатайство с учетом установленных по делу обстоятельств и требований материального и процессуального закона и постановить законное и обоснованное определение. Кроме того, необходимо рассмотреть вопрос о разумности отсрочки с учетом длительности срока, прошедшего после вынесения решения суда.

Руководствуясь статьями 310, 315 - 316 КАС РФ, судья судебной коллегии по административным делам

определил:

определение судьи Железноводского городского суда Ставропольского края от 30 июня 2023 года отменить.

Материал направить в суд первой инстанции на новое рассмотрение заявления администрации города-курорта Железноводска об отсрочке исполнения решения Железноводского городского суда Ставропольского края от 17 июля 2019 года.

Частную жалобу - удовлетворить частично.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня вынесения в Пятый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Судья М.М. Товчигречко