Решение по делу № 2А-340/2022 от 31.10.2022 | Черекский районный суд (Кабардино-Балкарская Республика)

УИД 07RS0007-01-2022-000630-87 Дело № 2а-340/2022

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г.п. Кашхатау 31 октября 2022 г.

Черекский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего - судьи Чочуева Х.К.,

при секретаре Гергове М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике к Черекской районной организации Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» (ВОИ) о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключении из ЕГРЮЛ,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по КБР обратилось в Черекский районный суд КБР с исковым заявлением к к Черекской районной организации Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» (ВОИ) о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключении из ЕГРЮЛ.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что Черекская районная организация Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» (ВОИ) (далее - Организация) зарегистрирована _____г. за ведомственным регистрационным номером - 0712010561. В Единый государственный реестр юридических лиц запись о создании внесена _____г. за Основным государственным регистрационным номером - №. Согласно выписке из ЕГРЮЛ, лицом имеющим право действовать без доверенности является - Председатель - Ч.

В соответствии с Положением об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным приказом Минюста России от _____г. №, функции по принятию решения о государственной регистрации и осуществлению контроля за соответствием деятельности иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций) целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации, возложены на территориальные органы Минюста России.

Пунктом 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации для органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан и их объединений установлена обязанность соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

С момента государственной регистрации и приобретения статуса юридического лица, в соответствии со статьей 32 Федерального закона от _____г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», а также статьей 29 Федерального Закона от _____г. №82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественная организация обязана ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации организации о продолжении своей деятельности, с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях организации в полном объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц.

Формы и сроки определены приказом Минюста России от _____г. № «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций», срок представления отчетности остался прежним, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным (ранее действовал приказ № от _____г. «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций»).

Отчеты о деятельности представляются непосредственно или в виде почтового отправления, либо путем размещения на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России (www.minjust.ru) и официальные сайты его территориальных органов.

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками).

В рамках контрольной деятельности Управлением проведена экспертиза реестрового дела Организации путем изучения материалов, содержащихся в деле, проанализирована системой электронного документооборота входящей и исходящей корреспонденции и на предмет наличия отчетности, предусмотренной законодательством. В результате данной работы выявлено, что Организация, в нарушение статьи 29 Федерального Закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях», нарушает требования закона не представляя отчеты уже длительное время, а именно за 2018, 2019, 2020 и 2021 гг.

В 2022 году в адрес Организации было направлено информационное письмо от 06.06.2022 о необходимости устранения выявленных нарушений в соответствии с действующим законодательством о некоммерческих организациях. Однако письмо Управления было проигнорировано организацией. И это не единственное правонарушение организацией. Направляемая в адрес организации корреспонденция возвращается, что подтверждает отсутствие адресата по указанному адресу.

Это является нарушением пункта 8 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» обязывающего общественное объединение информировать орган, уполномоченный принимать решение о государственной регистрации общественной организации, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений.

Все вышеизложенное свидетельствует о том, что деятельность Организации не соответствует заявленным в учредительных документах целям и задачам и осуществляется с нарушениями требований действующего законодательства.

В соответствии с пунктом 85 вышеназванного Административного регламента Управление, в случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации, в качестве одной из мер реагирования направляет в суд заявление о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В рамках реализации задачи по контролю за деятельностью некоммерческих организаций территориальные органы Министерства юстиции Российской Федерации наделены полномочиями по обращению в суды с заявлениями о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица по основаниям и в порядке, которые предусмотрены пунктом 10 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» в связи с чем административный истец обратился в суд с указанным заявлением.

Извещение о месте и времени слушания дела было направлено в адрес административного ответчика, почтовая корреспонденция, доставленная по месту регистрации адресата не может быть ему вручена из-за отсутствия адресата по месту регистрации.

В силу части 6 статьи 45 КАС РФ, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Из разъяснений, содержащихся в пунктах 63-68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015г. № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», следует, что по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

С учетом изложенного, суд выполнил свою обязанность по извещению административного ответчика о месте и времени слушания дела, при этом сам административный ответчик несет риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по их получению.

При изложенных обстоятельствах настоящее административное дело рассмотрено судом в отсутствие представителей истца и административного ответчика в силу статьи 165.1 ГК РФ.

На основании ч. 7 ст. 150 КАС РФ судом принято решение о рассмотрении настоящего административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса, так как явка в суд лиц, участвующих в деле не является обязательной.

Суд, исследовав представленные письменные доказательства административного дела, приходит к следующему.

В силу п. 1 ч. 3 ст.1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

Согласно ч. 1 ст.262 КАС РФправо органов и должностных лиц на подачу административного искового заявления о приостановлении деятельности, ликвидации или запрете деятельности должно быть предусмотрено федеральным законом.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2010г. №, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012г. №. Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (пп. «а» п. 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом «О некоммерческих организациях», а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (п. 3 и абзац 1 п. 5 Положения).

Таким образом, Управление Министерства юстиции РФ по КБР является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно ст. 29 Федерального закона от _____г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» Общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы.

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В результате проверки деятельности Организации выявлено, что в нарушение статьи 29 Федерального Закона от _____г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», не представила ежегодную отчетность за 2018, 2019, 2020 и 2021 гг.

Отчет за 2021 год в установленные законом сроки (до 15 апреля) также не был представлен Организацией. В связи с чем Организации было направлено информационное письмо от _____г. о необходимости устранения выявленных нарушений в соответствии с действующим законодательством о некоммерческих организациях. Однако и письмо Управления также было проигнорировано организацией.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что на протяжении указанного периода ответчик в нарушение требований Федерального закона не информировал орган, принявший решение о государственной регистрации, о продолжении своей деятельности, а потому деятельность *****ной организации Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» (ВОИ) не соответствует целям и задачам.

Из справки осмотра журналов входящей корреспонденции и системы электронного документооборота Управления Министерства юстиции РФ по КБР от _____г. также следует, что административным ответчиком не были представлены сведения, о продолжении своей деятельности за 2018-2021 гг.

Административным ответчиком в суд не представлены доказательства, свидетельствующие о предоставлении соответствующих отчетов.

При изложенных обстоятельствах, суд считает административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 291-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по КБР к Черекской районной организации Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» (ВОИ) удовлетворить.

Признать Черекскую районную организацию Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» (ВОИ) зарегистрированную 30.01.1991 года за Основным государственным регистрационным номером - №, прекратившей деятельность в качестве юридического лица.

Исключить Черекскую районную организацию Общероссийскую общественную организацию «Всероссийское общество инвалидов» (ВОИ) из Единого государственного реестра юридических лиц;

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда КБР через Черекский районный суд КБР в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий подпись Х.К. Чочуев

Копия верна:

судья Черекского

районного суда КБР Х.К. Чочуев