Решение по делу № 2-2318/2025 от 23.12.2025 - о сносе самовольных построек, по встречному иску <ФИО>, <ФИО> о признании права собственности на недвижимое имущество.

64RS0004-01-2025-002673-15

Дело № 2-2318/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 декабря 2025 года город Балаково

Саратовская область

Балаковский районный суд Саратовской области в составе судьи Петрова А.Н.,

при секретаре судебного заседания Титаренко В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Балаковского муниципального района Саратовской области к ФИО1, ФИО2 о сносе самовольных построек, по встречному иску ФИО1, ФИО2 о признании права собственности на недвижимое имущество,

установил:

администрация Балаковского муниципального района обратился в суд с уточненным иском к ФИО1, ФИО2 о сносе самовольных построек, просит обязать ответчиков в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда осуществить снос самовольной постройки – кирпичного здания магазина и кирпичного здания, состоящего их семи гаражных боксов, возведенных на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> В случае неисполнения ответчиками решения суда в установленный срок взыскать с ФИО1, ФИО2 в пользу администрации Балаковского муниципального района Саратовской области неустойку в размере 5000 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда, начиная с даты, следующей за днем окончания срока, установленного решением суда для добровольного исполнения судебного акта, по день фактического его исполнения.

В обоснование исковых требований указано, что согласно сведениям ЕГРН ФИО1, ФИО2 являются собственниками земельных участков кадастровым номером <данные изъяты> вид разрешенного использования «под жилую застройку индивидуальную.», расположенного по адресу: <данные изъяты> кв.м, вид разрешенного использования «под жилую застройку индивидуальную», расположенного по адресу: Саратовская область, город Балаково, <адрес>.

Органом муниципального земельного контроля на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальной контроле в РФ», Положения о муниципальной земельной контроле на территории муниципального образования город Балаково, утвержденного решением Совета муниципального образования город Балаково от ДД.ММ.ГГГГ №, в рамках проведения контрольных мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования земельных участков кадастровыми номерами <данные изъяты> произведенного ДД.ММ.ГГГГ, имеющими общее землепользование, выявлен факт самовольного строительства объектов капитального строительства – 7 гаражных боксов и здания магазина, что подтверждается уведомлением о выявлении самовольной постройки от 2 мая 204 года № и актом выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которыми на момент проверки на указанных земельных участках с видом разрешенного использования «под индивидуальную жилищную застройку» расположены объекты капитального строительства – кирпичные гаражные боксы в количестве 7 шт. Объект индивидуального жилищного строительства на земельной участке кадастровым номером <данные изъяты> отсутствует. Объект капитального строительства – одноэтажное кирпичное здание с мансардой на земельном участке кадастровым номером <данные изъяты> используется под размещение магазина. Гаражные боксы на это же земельном участке используются под обслуживание автотранспорта как станция технического обслуживания (СТО).

Разрешение на строительство объекта капитального строительства для хранения автотранспорта (гаражи) на земельном участке кадастровым номером <данные изъяты> с видом разрешенного использования «под индивидуальную жилую застройку» в порядке, предусмотренном ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (далее – ГрК РФ), уполномоченным органом не выдавалось.

Согласно выписке из ЕГРН на земельном участке кадастровым номером <данные изъяты> зарегистрирован объект незавершенного строительства кадастровым номером <данные изъяты> – жилой дом процентом готовности – 45 %, площадью 217,6 кв.м. Разрешение на реконструкцию объекта незавершенного строительства «Жилой дом» для размещения магазина на указанном земельном участке уполномоченным органом не выдавалось.

Строительство объектов капитального строительства – здания магазина и гаражных боксов для размещения и обслуживания автотранспорта – осуществлялось без получения разрешительной документации на такое строительство на земельных участках, целевое назначение которых не предусматривает размещение на них указанных объектов капитального строительства, данные объекты обладают признаками самовольной постройки и подлежат сносу.

ДД.ММ.ГГГГ земельные участка кадастровыми номерами <данные изъяты> преобразованы в один земельный участок кадастровым номером <данные изъяты>, вид разрешенного использования «под жилую застройку индивидуальную». В соответствии с градостроительным регламентом, установленным Правилами землепользования и застройки муниципального образования город Балаково, утвержденными Решением Совета муниципального образования город Балаково от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила №), земельный участок кадастровым номером <данные изъяты> расположен в территориальной зоне Ж-3 «Индивидуальная, в том числе коттеджная. Застройка городского типа», которая предназначена для проживания в сочетании с ведением ограниченного личного подсобного хозяйства (ЛПХ без содержания мелкого скота и птицы), отдыха и индивидуальной трудовой деятельности».

Согласно Правилам № требования к интенсивности использования земельных участков – максимальный процент застройки в границах земельного участка 30 %.

Вид разрешенного использования земельного участка кадастровым номером 64:40:020347:271 не предусматривает возможности его использования для осуществления на нем деятельности по ремонту и техническому обслуживанию автомобилей, предназначенных для иного вида разрешенного использования земельных участков. Осуществление указанной деятельности без наличия правомочий на использование необходимой для этого прилегающей территории, является нарушением обязательных требований, установленных ст.ст. 40, 42, 85 ЗК РФ.

Также Правила № не предусматривают возможность использования земельного участка в территориальной зоне Ж-3 под размещение объектов по техническому обслуживанию и мойке автотранспорта. Размещение объектов, предназначенных для осуществления деятельности по обслуживанию автомобилей в границах территории, застроенной жилыми домами на расстоянии менее установленного размера санитарно-защитной зоны от жилых домов, противоречит также санитарным нормам и правилам, обязательным для соблюдения всеми физическими и юридическими лицами, осуществляющими эксплуатацию объектов, являющихся источником воздействия на окружающую среду.

Несоблюдение собственниками земельного участка кадастровым номером 64:40:020347:271 обязанности использовать его в соответствии с разрешенным использованием является нарушением земельного и градостроительного законодательства РФ, а также нарушение требований муниципальных правовых актов, обязательных для исполнения на территории муниципального образования город Балаково Саратовской области. Несоблюдение указанных требований нарушает права муниципального образования город Балаково на реализацию полномочий в сфере градостроительной деятельности в виде обеспечения правомерности градостроительного зонирования территорий, сохранения и улучшения архитектурного облика города и благоприятной окружающей среды в границах поселения.

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с встречным иском к администрации Балаковского муниципального района Саратовской области о признании права собственности на недвижимое имущество, в обоснование заявленных требований указав, что первоначальные исковые требования администрации не обоснованны и не подлежат удовлетворению, так как спорные постройки возводились на принадлежащем ответчикам на праве собственности земельном участке, возведенные объекты не нарушают целевого использования участка, отвечают градостроительным, строительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам, не нарушают права и законные интересы третьих лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем подлежат сохранению. На основании договора купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ истцы приобрели за плату незавершенный строительством жилой дом, назначение: объект незавершенного строительства, общая площадь 217,8 кв.м, степень готовности 45 %, и земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> ФИО1, ФИО2 также имели в собственности смежный земельный участок на праве общей совместной собственности с адресным ориентиром: Саратовская область, город <данные изъяты> основании договора купли-продажи недвижимого имущества (земельного участка) от ДД.ММ.ГГГГ. Во исполнение первоначальных исковых требований администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, ФИО1, ФИО2 предприняли меры для того, чтобы оформить свои права на построенные объекты. На основании соглашения от ДД.ММ.ГГГГ земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты> были объединены в один участок площадью 694 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>. Было запрошено и получено письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области с информацией от ДД.ММ.ГГГГ и сдано вместе с декларацией об изменении разрешенного вида использования земли (с индивидуального жилищного строительства на «магазины») ДД.ММ.ГГГГ в Управление Росреестра по Саратовской области, в связи с тем, что комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области не смог осуществить перераспределение границ земельного участка площадью 694 кв.м, кадастровый №. ФИО1, ФИО2 подготовлены и сданы на регистрацию в Управление Росреестра по Саратовской области декларация на регистрацию права собственности на нежилое здание гаража (регистрация приостановлена ДД.ММ.ГГГГ), декларация на регистрацию права собственности на жилой дом (регистрация приостановлена). Согласно информации, содержащейся в технических планах о наличии, местоположении, составе, техническом состоянии, оценке и принадлежности недвижимого имущества по результатам обследования в натуре нежилые здания имеют следующие показатели: 100 % готовности, площади объектов недвижимости – 253,8 кв.м (гараж) и 344 кв.м (кадастровый №). С момента приобретения незавершенного строительством объекта (жилого дома) по настоящее время истцы производят строительство на свои личные денежные средства, следовательно, имеют право собственности на недвижимое имущество.

ФИО1, ФИО2 с учетом уточнений иска просят суд признать право общей совместной собственности ФИО1. ФИО2 на объекты недвижимого имущества – нежилое здание магазина площадью 344 кв.м и гараж площадью 253,8 кв.м, 100 % готовности, расположенные на земельном участке площадью 694 кв.м, кадастровый №, по адресу: Саратовская область, город Балаково, <данные изъяты>

Представитель истца (ответчика) администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, истцы (ответчики) ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 – ФИО3 в судебное заседание также не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представители третьих лиц комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, акционерного общества «Облкоммунэнерго», Управления Росреестра по Саратовской области о судебном заседании извещены надлежащем образом, о причинах неявки суду не сообщили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основание своих требований и возражений.

В соответствии с ч. 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться путем признания права.

В силу п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии с п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с положениями ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив при этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие об его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В соответствии с положениями ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

При этом право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документ; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник или иной титульный владелец земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно ст.ст. 40, 41 ЗК РФ собственник (иной титульный владелец) земельного участка вправе возводить на нем здания (строения, сооружения) в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ФИО2 приобрели за плату незавершенный строительством жилой дом, назначение: объект незавершенного строительства, общая площадь 217,8 кв.м, степень готовности 45 %, и земельный участок с кадастровым номером 64:40:020347:49. площадью 373 кв.м.

ФИО1, ФИО2 также имели в собственности смежный земельный участок на праве общей совместной собственности с адресным ориентиром: <данные изъяты> на основании договора купли-продажи недвижимого имущества (земельного участка) от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании соглашения от ДД.ММ.ГГГГ земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты> были объединены в один участок площадью 694 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>

Согласно Выписке из ЕГРН за ФИО1, ФИО2 зарегистрировано право общей совместной собственности на земельный участок площадью 694 кв.м с кадастровым номером 64:40:020347:271.

С момента приобретения незавершенного строительством объекта (жилого дома) по настоящее время ФИО1, ФИО2 на свои личные денежные средства завершили строительство приобретенного объекта – здания, которое в настоящее время имеет признаки нежилого площадью 344 кв.м, а также произвели строительство гаража общей площадью 253.8 кв.м.

Согласно письму Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области № ДД.ММ.ГГГГ/103 от ДД.ММ.ГГГГ, сданному вместе с декларацией об изменении разрешенного вида использования земли (с индивидуального жилищного строительства на «магазины») ДД.ММ.ГГГГ в Управление Росреестра по Саратовской области, комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области не смог осуществить перераспределение границ земельного участка площадью 694 кв.м, кадастровый №.

ФИО1, ФИО2 подготовлены и сданы на регистрацию в Управление Росреестра по Саратовской области декларация на регистрацию права собственности на нежилое здание гаража (регистрация приостановлена ДД.ММ.ГГГГ), декларация на регистрацию права собственности на жилой дом (регистрация приостановлена).

Согласно информации, содержащейся в технических планах о наличии, местоположении, составе, техническом состоянии, оценке и принадлежности недвижимого имущества по результатам обследования в натуре нежилые здания имеют следующие показатели: 100 % готовности, площади объектов недвижимости – 253,8 кв.м (гараж) и 344 кв.м (кадастровый №).

ФИО1 и ФИО2 предпринимались меры к расширению (перераспределению) принадлежащего им земельного участка до площади 845 кв.м.

Как следует из ответа АО «Облкоммунэнерго» № от ДД.ММ.ГГГГ, испрашиваемый для расширения домовладения (перераспределения) земельный участок площадью 845 кв.м, расположенный по адресу: Саратовская область, город Балаково, <данные изъяты>, принадлежащей АО «Облкоммунэнерго». Земельный участок со стороны улицы не огорожен в проектных границах, опора и линия ВЛ-10 кВ со стороны <данные изъяты> располагаться на расстоянии около 3 м от проектируемой границы домовладения, что не нарушает и соответствует п. ДД.ММ.ГГГГ Правил устройства электроустановок. Опора ВЛ-0,4 кВ со стороны <данные изъяты> выгорожена и расположена за границами домовладения, имеется круглосуточный беспрепятственный доступ спецтехники для ликвидации аварий и обслуживания опоры и линии. АО «Облкоммунэнерого» согласовывает расширения домовладения на данном земельном участке согласно приложенной схеме.

Согласно Выписке из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 64:40:020347:271 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ данный земельный участок имеет вид разрешенного использования «Магазины».

В целях проверки доводов ответчиков (истцов) судом была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно выводам, содержащимся в заключении судебной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной ООО «Экспертный центр «Синица», здание площадью 344 кв.м, расположенное на земельном участке площадью 694 кв.м., кадастровый №, по адресу: Саратовская область, город Балаково, <данные изъяты>, является нежилым. На момент проведения экспертизы используется как магазин.

При возведении здания площадью 344 кв.м и гаража площадью 253,8 кв.м, расположенных на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> выявлены несущественные нарушения градостроительных норм и правил.

Сохранение здания площадью 344 кв.м и гаража площадью 253,8 кв.м, расположенных на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> угрозу безопасности жизни и здоровью неопределенного круга лиц не создает.

<адрес>ю 344 кв.м и гаража площадью 253,8 кв.м, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 64:40:020347:271, по адресу: Саратовская область, город Балаково, <адрес>, расположены в пределах указанного земельного участка.

Строительство здания площадью 344 кв.м и гаража площадью 253,8 кв.м, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 64<данные изъяты> завершено. Степень их готовности составляет 100%.

Возможно устранение имеющихся нарушений без ущерба указанным объектам: необходимо получить разрешение на увеличение максимального процента застройки в границах земельного участка.

У суда отсутствуют основания ставить под сомнение выводы эксперта, изложенные в заключении, поскольку экспертиза проведена с соблюдением установленного процессуального порядка лицом, обладающим специальными познаниями для разрешения поставленных перед ним вопросов. Экспертом были изучены все имеющиеся материалы, объем которых оказался достаточным для дачи заключения; избраны надлежащие методы. Эксперт был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ.

Таким образом, в соответствии со ст. 218 ГК РФ у истцов возникло право общей совместной собственности на объекты недвижимого имущества – нежилое здание магазина площадью 344 кв.м и гараж площадью 253,8 кв.м, 100 % готовности, расположенные на земельном участке площадью <данные изъяты> которое подлежит признанию.

Тем самым, поскольку встречные исковые требования ФИО1 и ФИО2 подлежат удовлетворению, первоначальные исковые требования администрации Балаковского муниципального района Саратовской области о сносе самовольных построек и, как следствие, требования о взыскании судебной неустойки, удовлетворению не подлежат, и в удовлетворении исковых требований администрации Балаковского муниципального района Саратовской области следует отказать.

Согласно ч 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе суммы, подлежащие выплате экспертам, расходы на оплату услуг представителей; связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами (ст. 94 ГПК РФ).

В соответствии с ч. 4 ст. 95 ГПК РФ эксперты, специалисты получают вознаграждение за выполненную ими по поручению суда работу, если эта работа не входит в круг их служебных обязанностей в качестве работников государственного учреждения. Размер вознаграждения определяется судом по согласованию со сторонами и по соглашению с экспертами, специалистами.

В силу ч. 1 ст. 96 ГПК РФ денежные суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам и специалистам, или другие связанные с рассмотрением дела расходы, признанные судом необходимыми, предварительно вносятся на счет, открытый в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, соответственно Верховному Суду Российской Федерации, кассационному суду общей юрисдикции, апелляционному суду общей юрисдикции, верховному суду республики, краевому, областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области, суду автономного округа, окружному (флотскому) военному суду, управлению Судебного департамента в субъекте Российской Федерации, а также органу, осуществляющему организационное обеспечение деятельности мировых судей, стороной, заявившей соответствующее ходатайство. В случае, если указанное ходатайство заявлено обеими сторонами, требуемые суммы вносятся сторонами в равных частях.

В соответствии с ч. 3 ст. 97 ГПК РФ денежные суммы, причитающиеся экспертам, выплачиваются по окончании судебного заседания, в котором исследовалось заключение эксперта, за счет средств, внесенных на счет, указанный в ч. 1 ст. 96 настоящего Кодекса.

В ходе рассмотрения данного гражданского дела судом была назначена судебная экспертиза, производство которой было поручено ООО «Экспертный центр «Синица».

ФИО1 в счет оплаты судебной экспертизы на депозитный счет Управления Судебного департамента в Саратовской области были внесены денежные средства в размере 100000 руб. по чеку от ДД.ММ.ГГГГ.

После проведения судебной экспертизы ООО «Экспертный центр «Синица» заявлено ходатайство, в котором указано, что расходы по производству экспертизы составляют 100000 руб., экспертная организация просит произвести оплату указанных расходов.

Распределяя судебные расходы по проведению судебной экспертизы, учитывая отсутствие нарушение прав ФИО1 со стороны истца (ответчика), суд приходит к выводу о том, что сумма 100000 руб., внесенная ФИО1 на депозитный счет Управления Судебного департамента в Саратовской области, подлежит перечислению в экспертную организацию.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований администрации Балаковского муниципального района Саратовской области к ФИО1, ФИО2 о сносе самовольных построек – отказать в полном объеме.

Встречные исковые требования ФИО1, ФИО2 о признании права собственности на недвижимое имущество – удовлетворить в полном объеме.

Признать за ФИО1 (паспорт <данные изъяты>), ФИО2 (паспорт <данные изъяты>) право общей совместной собственности на нежилое здание магазина, площадью 344 кв.м, 100 % готовности, расположенное на земельном участке площадью 694 кв.м с <данные изъяты>

Признать за ФИО1 (паспорт <данные изъяты>), ФИО2 (паспорт <данные изъяты>) право общей совместной собственности на нежилое здание – гараж, площадью 253,8 кв.м, 100 % готовности, расположенное на земельном участке площадью 694 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>

Обязать Управление Судебного департамента в Саратовской области произвести перечисление денежных средств, внесенных ФИО4 на депозитный счет по чеку от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 100000 (сто тысяч) рублей (УИП 10422026034290№) на счет общества с ограниченной ответственностью «Экспертный центр «Синица» (ИНН <***>) в счет оплаты судебной экспертизы.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 23 декабря 2025 года.

Судья