№

Административное дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Золотухино Курской области 11 августа 2022 года

Золотухинский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Долженков С.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело № 2а-269/2022 по административному исковому заявлению прокурора Золотухинского района Курской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курской области о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Золотухинского района Курской области, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курской области (далее Управление Роскомнадзора по Курской области) о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на странице https://ltd-2ndflbuh.ruspravka-2-ndfl-novogo-obrazca-kupit-v-moskve-s-podtverzhdeniem/ сайта https:/ltd-2ndflbuh.ru/ и на странице https://medd-spravku.com/spravki-2-ndfl-dlya-ipotekiсайта https://medd-spravku.com/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование требований указано, что в ходе проведенного мониторинга информационно-коммуникационной сети «Интернет» с целью выявления сайтов с информацией о реализации справок 2-НДФЛ, в том числе о том, как купить справку по форме 2-НДФЛ для различных целей, прокуратурой Золотухинского района Курской области были выявлены доступные для российских пользователей сайт https:/ltd-2ndflbuh.ru/, на странице https://ltd-2ndflbuh.ruspravka-2-ndfl-novogo-obrazca-kupit-v-moskve-s-podtverzhdeniem/, и сайт https://medd-spravku.com/, на странице https://medd-spravku.com/spravki-2-ndfl-dlya-ipoteki,находящиеся в свободном доступе для неопределенного круга лиц, где предоставляется подробная информация о том, как купить справку по форме 2-НДФЛ для различных целей, с указанием сведений о реализуемой продукции, ее описании, способах доставки и оплаты, а также указаны контактный номер телефона, юридический и электронный адреса, при этом установить собственника (владельца) указанного сайта не представилось возможным и идентификация его исключена. Вместе с тем, заказы принимаются ежедневно с 8 до 23 час., вход на страницу сайта свободный, ознакомиться с содержанием и скопировать материалы в электронном виде может любой Интернет-пользователь, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

Наличие в свободном доступе информации подобного характера на указанной странице сайта является нарушением законодательства РФ, при этом данный сайт не включен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой, в Российской Федерации запрещено.

Исследовав письменные доказательства, предоставленные административным истцом, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон об информации) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (п. 1), но при этом запрещается распространение информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность (п. 6).

Статьей 5 данного Закона определено понятие информации как объекта публичных, гражданских и иных правовых отношений, и предусмотрено, что в состав информации входит, в том числе информация, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

Частью 1 статьи 9 Закон об информации предусмотрено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 15 названного Закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности, однако в соответствии с требованиями п. 5 данной статьи, передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Закона об информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет» содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В отношении видов информации, содержащей предложения о реализации справок по форме 2-НДФЛ не включена в исчерпывающий перечень информаций, установленный ч. 5 ст. 15.1 Закона об информации, которая может быть внесена на основании решения уполномоченных органов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Действующим законодательством не определен уполномоченный орган, который вправе принимать решения являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов в единый реестр, в отношении информации о реализации справок по форме 2-НДФЛ.

Как следует из материалов дела, в сети «Интернет» на доступном для российских пользователей сайте сайт https:/ltd-2ndflbuh.ru/, на странице https://ltd-2ndflbuh.ruspravka-2-ndfl-novogo-obrazca-kupit-v-moskve-s-podtverzhdeniem/, и сайт https://medd-spravku.com/, на странице https://medd-spravku.com/spravki-2-ndfl-dlya-ipoteki, для неопределенного круга лиц в свободном доступе, не требующего предварительной регистрации, размещена информация о реализации справок 2-НДФЛ.

Установить и идентифицировать собственника (владельца) указанной страницы не представилось возможным. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации, информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен, ограничение на передачу, копирование и распространение – отсутствуют, т.е. ознакомиться с содержанием указанной страницы и заказать продукцию может любой Интернет-пользователь круглосуточно.

Выявленные обстоятельства подтверждены, представленными административным истцом документами: справкой о результатах осмотра сайта от 27.06.2022 года с 14 ч. 00 мин. до 15 ч. 00 мин., скриншотами Интернет-страницы установленного сайта.

Судом установлено, что данный сайт не включен в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Принятые меры по установлению владельца сайта или администратора доменного имени не принесли положительного результата, на странице сайта данных о собственнике (владельце) сайта, а также объективных и конкретных данных, связанных с его регистрацией на территории Российской Федерации, не имеется, и установить их не представилось возможным.

В силу положений ч. 3 ст. 230 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые агенты выдают физическим лицам по их заявлениям справки о полученных физическими лицами доходах и удержанных суммах налога по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов (форма 2-НДФЛ).

В соответствии с законодательством о налогах и сборах (ст. 24 НК РФ) обязанности по исчислению, удержанию у налогоплательщика и перечислению налогов в бюджетную систему Российской Федерации возложены на налоговых агентов, т.е. на те организации и на тех физических лиц, которые являются источниками выплаты доходов, подлежащих обложению налогами (например, на добавленную стоимость (ст. 161 НК РФ), на доходы физических лиц (ст. 226 НК РФ), на прибыль организаций (ст. 286 НК РФ).

Наделение соответствующих лиц статусом налогового агента, как это следует из п. 1 ст. 24 НК РФ, предполагает необходимость явного и недвусмысленного определения в законе круга лиц и случаев, при наступлении которых на указанных субъектов возлагается публично-правовая обязанность по исчислению, удержанию и перечислению в бюджет суммы налога.

Нормы действующего Уголовного кодекса Российской Федерации (ст. 327 УК РФ) предусматривают уголовную ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков.

Таким образом, действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к информации о подделке или сбыте удостоверений или иных официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей.

Проанализировав изложенные правовые нормы, суд находит, что информация, размещенная на странице https://ltd-2ndflbuh.ruspravka-2-ndfl-novogo-obrazca-kupit-v-moskve-s-podtverzhdeniem/ сайта https:/ltd-2ndflbuh.ru/ и на странице https://medd-spravku.com/spravki-2-ndfl-dlya-ipoteki сайта https://medd-spravku.com/о реализации справок по форме 2-НДФЛ нарушает права неопределенного круга лиц, противоречит целям и задачам действующего законодательства и подрывает основы конституционного строя, нарушает права и законные интересы Российской Федерации, а также права и законные интересы неопределенного круга лиц.

В соответствии с частями 3-5 ст. 15.1 Закона об информации, Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно п. 2 и п. 3 этих Правил создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в соответствии с критериями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу п. 5 Правил основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

С учетом вышеприведенных норм действующего законодательства предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сети «Интернет», содержащей, как в данном случае, сведения о реализации справок формы 2-НДФЛ, за которое законодательством Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность, подлежит запрету.

Информация о незаконной реализации справок формы 2-НДФЛ не включена в исчерпывающий перечень информаций, установленный ч. 5 ст. 15.1 Закона об информации, которая может быть внесена на основании решения уполномоченных органов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», соответственно оснований для соблюдения обязательного досудебного порядка урегулирования административного спора, не имелось.

Таким образом, изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что незаконная реализация справок по форме 2-НДФЛ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» противоречит целям и задачам действующего законодательства, подрывает основы конституционного строя, нарушает права и законные интересы Российской Федерации влечет негативные социальные, экономические и иные негативные последствия, поэтому подлежит запрету.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 265.5, 293-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Золотухинского района Курской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет на странице на странице https://ltd-2ndflbuh.ruspravka-2-ndfl-novogo-obrazca-kupit-v-moskve-s-podtverzhdeniem/ сайта https:/ltd-2ndflbuh.ru/ и на странице https://medd-spravku.com/spravki-2-ndfl-dlya-ipoteki сайта https://medd-spravku.com/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию о реализации справок по форме 2-НДФЛ, размещенную в сети «Интернет» на странице https://ltd-2ndflbuh.ruspravka-2-ndfl-novogo-obrazca-kupit-v-moskve-s-podtverzhdeniem/ сайта https:/ltd-2ndflbuh.ru/ и на странице https://medd-spravku.com/spravki-2-ndfl-dlya-ipoteki сайта https://medd-spravku.com/запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Для немедленного исполнения решение Золотухинского районного суда Курской области направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения страницы https://ltd-2ndflbuh.ruspravka-2-ndfl-novogo-obrazca-kupit-v-moskve-s-podtverzhdeniem/ сайта https:/ltd-2ndflbuh.ru/ и на странице https://medd-spravku.com/spravki-2-ndfl-dlya-ipoteki сайта https://medd-spravku.com/в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Курского областного суда через Золотухинский районный суд Курской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья С.А. Долженков