Решение по делу № 3А-40/2022 от 08.11.2022 | Камчатский краевой суд (Камчатский край)

УИД 41OS0000-01-2022-000058-88

Дело № 3а-40/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Петропавловск-Камчатский 8 ноября 2022 года

Камчатский краевой суд в составе председательствующего судьи Бочкаревой Е.Ю.,

с участием представителей административного истца – ФИО1, ФИО2, ФИО3,

представителя административного ответчика – ФИО4,

представителей заинтересованного лица ФИО5, ФИО6,

прокурора Курбанова Ш.М.,

при секретаре Ткаченко А.В., Слепчук Ю.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело № 3а-40/2022 по административному исковому заявлению <данные изъяты> к Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края о признании нормативного правового акта не действующим в части,

установил:

Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края (далее - Министерство) в рамках предусмотренных подпунктом 13(1) пункта 2.1 постановления Правительства Камчатского края от 19 декабря 2008 года № 426-П «Об утверждении Положения о Министерстве жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края» полномочий 23 декабря 2016 года издан приказ № 768, которым установлены нормативы потребления коммунальной услуги по отоплению при отсутствии приборов учета в Петропавловск-Камчатском городском округе Камчатского края из расчета на отопительный период.

Приказом Министерства от 6 августа 2019 года № 552 в ранее изданный приказ от 23 декабря 2016 года № 768 внесены изменения, которым установлены нормативы потребления коммунальной услуги, применяющиеся с 1 января 2020 года.

<данные изъяты>» обратилось в Камчатский краевой суд с административным иском, в котором просило признать недействующим со дня вступления решения суда в законную силу приказ от 23 декабря 2016 года № 768 (в редакции приказа Министерства от 6 августа 2019 года № 552) «Об утверждении нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению при отсутствии приборов учета в Петропавловск-Камчатском городском округе Камчатского края из расчета на отопительный период», возместить судебные расходы, понесенные в связи с уплатой государственной пошлины в размере 4 500 рублей.

В ходе производства по делу административный истец требования уточнил, просив признать недействующим и не подлежащим применению приказ Министерства от 23 декабря 2016 года № 768 в редакции приказа Министерства от 6 августа 2019 года № 552 в части установления нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению при отсутствии приборов учета в Петропавловск-Камчатском городском округе Камчатского края из расчета на отопительный период на многоквартирные и жилые дома до 1999 года постройки включительно со дня вступления в силу решения суда.

В обоснование заявленных требований административный истец, ссылаясь на положения статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации», пункты 13, 44 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая № 306 (далее – Правила № 306), пункты 18, 19, 20 приложения № 1 к Правилам № 306, таблицу 4 Правил № 306 указал, что норматив на отопление устанавливается дифференцированно по типам домов в зависимости от их этажности и года постройки. Значения нормируемого удельного расхода тепловой энергии для домов постройки до 1999 года существенно отличаются от значений, предусмотренных для домов постройки после 1999 года. При этом для всех домов постройки после 1999 года, установлен единый норматив в размере 0, 01849, который также идентичен нормативу, утвержденному для домов 5-9 этажей, построенных до 1999 года. Данные нормативы не могут быть идентичными, поскольку исходные данные, предусмотренные для них таблицей 4 Правил № 306, значительно отличаются. Дома постройки после 1999 года разной этажности, не могут иметь одинаковый норматив, поскольку таблицей 4 для них установлен различный нормируемый удельный расход тепловой энергии. Величина утвержденных приказом Министерства № 552 на 2020 и 2021 годы нормативов, для домов 1-9 этажей постройки до 1999 года, ниже величины аналогичных нормативов, действующих до 2020 года на 20,2% - 32,2%. Нормативы, введенные в действие с 1 января 2022 года, существенно выше установленных оспариваемыми приказами. <данные изъяты>» самостоятельно произвело расчет норматива потребления коммунальной услуги по отоплению в жилых помещениях многоквартирных домов 1-9 этажей, постройки до 1999 года, использовав при расчете данные на 6 августа 2019 года. Государственная жилищная инспекция Камчатского края по обращению <данные изъяты>» провела внеплановую проверку Министерства, по результатам которой вынесено предписание административному ответчику, обязывающего произвести определение нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению в Петропавловск-Камчатском городское округе Камчатского края методом аналогов в учетом положений Правил № 306. В ходе контрольных проверочных мероприятий выявлены нарушения установленных законодательством правил установления нормативов. В частности, при определении количественных значений расчетной температуры наружного воздуха и продолжительности отопительного периода (суток в год) Министерством применены Строительные нормы и правила СНиП 23-01-99* «Строительная климатология» СП 131.13330.2011 (утвержденные постановлением Госстроя России от 11 июня 1999 года № 45), которые прекратили свое действие. Неверно применены площади многоквартирных домов, в расчет включалась общая площадь, а согласно формуле № 18 приложения № 1 к Правилам № 306 подлежит учету только площадь жилых и не жилых помещений.

Административный истец полагает, что административным ответчиком неправомерно использованы при расчете оспариваемых нормативов среднемесячная температура воздуха за отопительные периоды с 2014-2019 годы, вместо среднесуточной температуры по данным ФГБУ «Камчатское УГМС». Более того, Министерством при расчете нормативов неправомерно включены 1 162 дома, как не оснащенных приборами учета тепловой энергии, в то время как 740 домов оснащены либо коллективными либо индивидуальными приборами учета тепловой энергии; произведено дублирование 6 домов, повлиявших на итоговое значение показателей норматива.

Действиями Министерства нарушено право административного истца на получение оплаты отпускаемых им энергоресурсов, которые должны возмещать экономически обоснованный объем финансовых средств, необходимых для осуществления регулируемой деятельности.

Определением от 11 октября 2022 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Контрольное управление администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальное учреждение (далее – Контрольное управление).

В заседании суда представители административного истца ФИО1, ФИО2, ФИО3 настаивали на удовлетворении заявленных требований, указав, что примененная административным ответчиком при расчета нормативов информация об этажности домов, расчетной площади помещений в многоквартирном доме не соответствует информации, размещенной в Едином государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) и на сайте ГИС ЖКХ.

Представитель административного ответчика ФИО4 доводы иска не признала по основаниям, изложенным в отзыве, полагая, что в связи с изданием приказа Министерства от 6 августа 2019 года № и приказа от 14 сентября 2021 года №, которыми в приказ Министерства № внесены изменения и с 1 января 2022 год нормативы, утвержденные оспариваемым приказом прекратили действие, производство по административному делу подлежит прекращению, поскольку нормативный правовой акт утратил силу. Оценивая доводы административного истца по существу, представитель административного ответчика ФИО4 в ходе рассмотрения дела пояснила, что нормативы потребления коммунального ресурса определялись расчетным методом по формуле № приложения № Правил №. Использование расчетного метода обоснованно требованиями пункта 22 Правил №. Среднесуточная температура наружного воздуха за отопительный период определена на основании сведений, предоставленных ФГБУ «Камчатское УГМС» за 2014-2019 года как среднеарифметическое средних суточных температур.

Часовая тепловая нагрузка определена по формуле 20 Правил № - qmax = qуд. x S, где: qуд. - нормируемый удельный расход тепловой энергии на отопление многоквартирного дома или жилого дома (ккал в час на 1 кв. м), S - общая площадь жилых и нежилых помещений многоквартирного дома, а также помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, или площадь жилого дома (кв. м).

Представители заинтересованного лица <данные изъяты>» ФИО5, ФИО6 в ходе производства по делу позицию административного истца поддержали.

Заинтересованное лицо Контрольное управление, будучи надлежащим образом уведомленным о дате и времени судебного заседания, своих представителей для участия в судебном заседании не направило, об отложении слушания дела не ходатайствовало, мнение по иску в письменной форме не выразило.

В силу положений части 5 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание заинтересованного лица не является препятствием к рассмотрению административного дела. При таких обстоятельствах, учитывая надлежащее и заблаговременное извещение, а также отсутствие возражений от лиц, участвующих в судебном заседании, суд определил рассмотреть административное дело при имеющейся явке.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, а также заключение прокурора Курбанова Ш.М., полагавшего, что требования административного истца подлежат удовлетворению, поскольку положения оспариваемого нормативного правового акта не соответствуют нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу; исследовав и оценив собранные по административному делу доказательства, суд приходит к следующему.

Производство по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов осуществляется на основании главы 21 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Последствием признания судом нормативного правового акта недействующим является его исключение из системы правового регулирования полностью или в части. При рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд проверяет законность положений нормативного правового акта, которые оспариваются. При этом суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении. Исходя из предписаний части 8 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд должен выяснить:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца;

2) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа на принятие нормативного правового акта;

б) форма и вид, в которых орган вправе принимать нормативные правовые акты;

в) процедура принятия оспариваемого нормативного правового акта;

г) правила введения нормативного правового акта в действие, в том числе порядок опубликования и вступления в силу;

3) соответствие оспариваемого нормативного правового акта нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

В соответствии с частью 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применён этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации допускает возможность прекращения производства по административному делу об оспаривании нормативного правового акта, который утратил силу, отменен или изменен, только в случае, если такой акт перестал затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1 части 2 статьи 214, часть 2 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Частью 6 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление о признании нормативного правового акта недействующим может быть подано в суд в течение всего срока действия этого нормативного правового акта.

Оценивая по существу доводы административного иска административного истца о несоответствии оспариваемой части нормативного правого акта нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, суд принимает во внимание следующие обстоятельства.

Отношения по оплате гражданами жилого помещения и коммунальных услуг регулируются положениями Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), федеральными законами и федеральными нормативными правовыми актами, изданными в соответствии с ними. С учетом положений пункта 9 статьи 13 и пункта 10 части 1 статьи 14 ЖК РФ отношения по оплате жилого помещения и коммунальных услуг могут регулироваться также нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В соответствии с частью 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок установления нормативов потребления коммунальных услуг и требования к их формированию определяются Правилами № 306.

Нормативы потребления коммунальных услуг утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (пункт 3 Правил № 306).

Пунктом 2.2 Положения о Министерстве, утвержденного постановлением Правительства Камчатского края от 19 декабря 2008 года № 426-П установлено, что Министерство является уполномоченным исполнительным органом государственной власти в сфере теплоснабжения; утверждает нормативы потребления коммунальных услуг.

В силу пунктов 21. 21.4 настоящего Положения, издание приказа, которым утверждаются нормативы потребления коммунальных услуг при отсутствии приборов учета относится к полномочиям Министерства.

Оспариваемый нормативный правовой акт, включая редакцию от 6 августа 2019 года, опубликован в издании «Официальные Ведомости» №, 27 декабря 2016 года. Изменения в нормативный правовой акт, внесенные приказом Министерства от 6 августа 2019 года № опубликованs на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 9 августа 2019 года, а также в издании «Официальные Ведомости» № 5 сентября 2019 года.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требования, предъявляемые к форме оспариваемого нормативного правового акта, полномочиям органа, его издавшего, порядку издания (опубликования) в рассматриваемой ситуации соблюдены.

Вопреки позиции административного ответчика, основания для прекращения производства по делу в связи с изданием приказа Министерства от 14 сентября 2021 года №, отсутствуют.

Частью 6 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлен что административное исковое заявление о признании нормативного правового акта недействующим может быть подано в суд в течение всего срока действия этого нормативного правового акта.

Пунктом 3 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если из административного искового заявления об оспаривании нормативного правового акта, акта, содержащего разъяснения законодательства и обладающего нормативными свойствами, решения или действия (бездействия) не следует, что этими актом, решением или действием (бездействием) нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца.

Пунктом 1 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае если имеются основания, предусмотренные частью 1 статьи 128 настоящего Кодекса.

В силу положений части 1 статьи 214 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд прекращает производство по административному делу об оспаривании нормативного правового акта, если установит, что имеются основания, предусмотренные частью 6 статьи 39, частью 7 статьи 40, пунктами 1 - 3, 5 и 6 части 1 статьи 194 настоящего Кодекса.

Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 6 декабря 2017 года № 37-П указано, что административное процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что судебная защита гарантируется лицу только при наличии оснований полагать, что права и свободы, о защите которых оно просит, ему принадлежат и были нарушены (существует реальная угроза их нарушения), в связи с чем от суда требуется выяснение обстоятельств, с возникновением которых связано право лица на обращение в суд с административным исковым заявлением, произвольные же отказ в принятии заявления или прекращение производства по делу не допускаются (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 28 января 2016 года № 109-О, от 26 мая 2016 года № 1145-О, от 26 января 2017 года № 108-О и др.).

В силу части 11 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации утрата нормативным правовым актом силы или его отмена в период рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта не может служить основанием для прекращения производства по этому административному делу в случае, если при его рассмотрении установлены применение оспариваемого нормативного правового акта в отношении административного истца и нарушение его прав, свобод и законных интересов.

Приказ Министерства от 14 сентября 2021 года № 20-331 распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2022 года, соответственно, при взыскании с потребителей задолженности по оказанную коммунальную услугу, возникшую за период с 1 января 2020 года до 1 января 2022 года и наличия у административного истца права на взыскание задолженности в пределах срока исковой давности, основания для применения части 11 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации отсутствуют.

Оценивая доводы административного истца о несоответствии оспариваемого нормативного правого акта нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 2 Правил № 306 норматив потребления коммунальной услуги - это определяемый в соответствии с данными Правилами количественный показатель объема потребления коммунального ресурса, применяемый для расчета размера платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом или нежилом помещении.

Как следует из формулы 2 в пункте 2 приложения № 2 к Правилам № 306, при определении размера платы за коммунальную услугу по отоплению в не оборудованном индивидуальным прибором учета тепловой энергии жилом доме при осуществлении оплаты в течение отопительного периода используется норматив потребления коммунальной услуги по отоплению в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме или жилого дома в месяц, определяемый по формуле 18 в пункте 18 приложения № 1 к Правилам № 306.

Исходя из содержания пунктов 18-20 приложения № 1 к Правилам № 306, для расчета норматива используются: общая площадь всех жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах; часовая тепловая нагрузка на отоплении многоквартирного дома или жилого дома (ккал/час); температура внутреннего воздуха отапливаемых жилых помещений многоквартирного дома или жилого дома; среднесуточная температура наружного воздуха за пять предшествующих отопительных периодов; расчетная температура наружного воздуха в целях проектирования систем отопления; продолжительность отопительного периода; общая площадь жилых и нежилых помещений многоквартирного дома, а также помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, или площадь жилого дома (кв.м); нормируемый удельный расход тепловой энергии на отопление многоквартирного дома или жилого дома (ккал /час на 1 кв.м), предусмотренный в таблице 4 Правил № 306.

Приведенная в пункте 18 приложения № 1 Правил № 306 формула расчета норматива выглядит следующим образом: где: Qо – количество тепловой энергии, потребляемой за один отопительный период многоквартирными домами, не оборудованными коллективными (общедомовыми) приборами учета тепловой энергии, или жилыми домами, не оборудованными индивидуальными приборами учета тепловой энергии (Гкал), определяемое по формуле 19; Sоб - общая площадь всех жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах или общая площадь жилых домов (кв. м).

Количество тепловой энергии (Гкал/год), необходимой для отопления многоквартирного дома или жилого дома, определяется по следующей формуле:

(формула 19)

где:

qmax - часовая тепловая нагрузка на отопление многоквартирного дома или жилого дома (ккал/час);

tвн - температура внутреннего воздуха отапливаемых жилых помещений многоквартирного дома или жилого дома (°C);

tсро - среднесуточная температура наружного воздуха за отопительный период (°C);

tро - расчетная температура наружного воздуха в целях проектирования систем отопления (°C);

nо - продолжительность отопительного периода (суток в год), характеризующегося среднесуточной температурой наружного воздуха 8 °C и ниже;

24 - количество часов в сутках;

10-6 - коэффициент перевода из ккал в Гкал.

Количественные значения tвн, tсро, tро и случаи их применения определяются в соответствии с пунктом 44 Правил № 306 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 28 марта 2012 г. N 258).

В соответствии с пунктом 20 приложения № 1 Правил № 306 часовая тепловая нагрузка на отопление многоквартирных домов или жилых домов, не оборудованных приборами учета тепловой энергии, определяется исходя из показателей, содержащихся в проектной документации домов. В случае отсутствия проектной документации часовая тепловая нагрузка определяется по паспортам домов. При отсутствии указанных документации и данных часовая тепловая нагрузка (ккал в час) определяется по следующей формуле 20:

qmax = qуд. x S,

где:

qуд. - нормируемый удельный расход тепловой энергии на отопление многоквартирного дома или жилого дома (ккал в час на 1 кв. м), предусмотренный в таблице 4;

S - общая площадь жилых и нежилых помещений многоквартирного дома, а также помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, или площадь жилого дома (кв. м).

Административным ответчиком представлена таблица расчета норматива (том 1, л.д. 27-34), содержащая сведения о площади домов, не соответствующие информации, содержащейся в уполномоченном регистрационном органе - Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю (далее - Росреестр). Так в частности, количество домов, приведенных в таблице расчета нормативов, с искаженной информацией о площади, используемой при расчета помещений в жилом доме, составило 415 единиц (том 2, л.д. 27-37).

Более того, согласно таблице 4 приложения № 1 к Правилам № 306, при расчете нормируемого удельного расхода тепловой энергии на отопление многоквартирного дома или жилого дома используется значение «этажность дома».

Представленная административным истцом информация, подтвержденная надлежащими доказательствами – сведениями с официального публичного сайта Росреестра, ГИС ЖКХ достоверно подтверждает некорректность используемого Министерством значения «этажность дома» в таблице расчета норматива (том 2, л.д. 39-49, том 4, л.д.1-13). В частности, неверно указана этажность дома для расчета удельного показателя расхода тепловой энергии по 10 домам:

<адрес>, вместо 5 этажей указан 1;

<адрес>, вместо 1 этажа указаны 2;

<адрес>, вместо 3 этажей указан 1;

<адрес>, вместо 4 этажей указаны 2;

<адрес>, вместо 4 этажей указаны 3;

<адрес> вместо 5 этажей указаны 4;

<адрес>, вместо 5 этажей указаны 3;

<адрес>, вместо 3 этажей указаны 5.

Представленными в материалы административного дела письменными доказательствами, отвечающими требованиям статей 59, 60, 61, 70, в частности, справкой ФГБУ «Камчатское УГМС» от 5 августа 2019 года № (том 1, л.д. 187-188), от 18 мая 2022 года № (том 2, л.д. 238-240) нашел подтверждение факт применения административным ответчиком при расчете норматива отопления информации о среднемесячной, а не среднесуточной температуры наружного воздуха за отопительный периоды 2014-2019 годы, как предусмотрено пунктом 44 Правил № 306. Административным истцом правомерно указано, что в силу положений пункта 2.2 Свода правил «Строительная климатология» СП 131.13330.2018 (действующих на момент установления норматива), раздела 6 таблицы 10.1 СП 131.13330.2018, графой 5 таблицы 3.1 для города Петропавловска-Камчатского температура воздуха наиболее холодной пятидневки (с обеспеченностью 0,92) составляет -18 °С, продолжительность отопительного периода - 251 день.

При продолжительности отопительного периода 2018-2019 года 9 месяцев, что составляет 268 дней (январь, февраль, март, апрель, май, июнь, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь), при применении среднесуточных показателей наружного воздуха -1,2°C, температуре внутреннего воздуха 18°C, показателей этажности дома и площади жилых и нежилых помещений многоквартирного дома, отраженной в сведениях Росреестра, а также включения 106 домов, не оборудованных приборами учета тепловой энергии (необоснованно исключенных административным ответчиком из расчета норматива), значения устанавливаемых нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению на отопительный период значительно отличаются от установленных оспариваемым нормативным правовым актом.

Подробный расчет приведен административным истцом в виде таблицы, судом проверен и является верным (том 8, л.д. 6-14).

Исследовав представленные сторонами публичного спора доказательства в совокупности с обстоятельствами настоящего административного дела по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу, что оспариваемый нормативный правовой акт в части установления нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению при отсутствии приборов учета в Петропавловск-Камчатском городском округе Камчатского края из расчета на отопительный период не соответствует требованиям статьи 157 ЖК РФ, Правилам № 306 в части домов для многоквартирных домов до 1999 года постройки.

В соответствии с требованиями пункта 1 части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и разъяснениями, содержащимися в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами», приказ Министерства от 23 декабря 2016 года № 768 (в редакции от 6 августа 2019 года № 552) в части установления нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению при отсутствии приборов учета в Петропавловск-Камчатском городском округе Камчатского края домов для многоквартирных домов до 1999 года постройки из расчета на отопительный период необходимо признать недействующим со дня вступления в законную силу решения суда.

В силу статей 103, 112 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации уплаченная при обращении с настоящим административным иском государственная пошлина в размере 4 500 рублей подлежит взысканию с ответчика (том 1, л.д. 41).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление публичного акционерного общества «Камчатскэнерго» о признании нормативного правового акта не действующим в части удовлетворить.

Признать недействующим со дня вступления решения суда в законную силу приказ Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края от 23 декабря 2016 года № 768 «Об утверждении нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению при отсутствии приборов учета в Петропавловск-Камчатском городском округе Камчатского края из расчета на отопительный период» в редакции приказа Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края от 6 августа 2019 года № в части установления нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению при отсутствии приборов учета в Петропавловск-Камчатском городском округе Камчатского края из расчета на отопительный период на многоквартирные и жилые дома до 1999 года постройки включительно.

Возложить на Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края обязанность в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда опубликовать информацию о признании нормативного-правового акта в части не действующим в издании «Официальные Ведомости».

Взыскать с Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края в пользу публичного акционерного общества «<данные изъяты> государственную пошлину в размере 4 500 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21 ноября 2022 года.

Судья Е.Ю. Бочкарева