УИД61RS0005-01-2023-004584-92 №2-3812/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 декабря 2023 года г. Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

судьи Никишовой А.Н.

при секретаре Короленко Э.П.

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону, Администрация г. Ростова-на-Дону, третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону с иском о признании права собственности на жилой дом, возведенные без получения разрешительной документации, ссылаясь на то является собственником 5/8 долей земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов — индивидуальное жилищное строительство, площадью 445,0 кв.м., с кадастровым № и 5/8 долей жилого дома, общей площадью 41,6 кв.м., литер: А, с кадастровым №, находящихся по адресу: <...>. Право собственности на указанные объекты зарегистрированы в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области надлежащим образом.

Согласно сведениям, содержащимся в АО «Ростовское БТИ», 3/8 доли указанного жилого дома принадлежит ФИО2 <данные изъяты>, умершему ... г. Информация о принятии наследства после смерти ФИО2 отсутствует.

В 2007 году по причине аварийного состояния произошло обрушение части указанного жилого дома, общей площадью 41,6 кв.м., литер: А, с кадастровым №, находящийся по адресу: <...>, находящейся в пользовании умершего ФИО2.

В 2012 г. по причине аварийного состояния и наличия угрозы жизни и здоровью граждан оставшаяся часть жилого дома, литер: А была окончательно снесена и жилой дом прекратил свое существование.

Истцом за счет собственных средств и своими силами по причине отсутствия жилого помещения для постоянного проживания был возведен новый жилой дом, литер: И без получения разрешительной документации.

В соответствии с данными технической инвентаризации по состоянию на ... г. жилой дом, литер: И, находящийся по адресу: <...>, представляет собой жилое здание этажностью: 3, в том числе подземная этажность:1, общей площадью 157,5 кв.м., площадью застройки 87,3 кв.м., жилой площадью 71,9 кв.м., состоящий из помещений: в подвале №1 подвал — 26,8 кв.м.; на первом этаже №1 коридор — 12,9 кв.м, №2 котельная — 6,3 кв.м., №3 санузел — 5,7 кв.м., №4 коридор — 1,7 кв.м., №5 кухня — 18,9 кв.м., №6 жилая — 21,9 кв.м.; на втором этаже: №1 коридор — 8,5 кв.м., №2 коридор — 4,8 кв.м., №3 жилая — 17,5 кв.м., №4 жилая — 16,0 кв.м., №5 жилая — 16,5 кв.м.

Согласно технического заключения о результатах исследования № от 03.05.2023 г. о соответствии жилого дома, литер: И требованиям действующих норм и правил, предъявляемым к помещениям одноквартирных жилых домов, расположенного по адресу: <...>, жилой дом соответствует требованиям СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные», площади помещений, их габаритные размеры в плане и высота соответствует требования п.п. 4.3, 4.4 СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные». Произведенная реконструкция не противоречит требованиям п.5.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям», и требованиям противопожарных норм и правил, регламентированных и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в жилом доме.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки г. Ростова-на-Дону, земельный участок, на котором расположен жилой дом находится в зоне застройки Ж-1/5/5, размещение индивидуальных жилых домов в которой не противоречит основным видам допустимого разрешенного использования.

На обращение в Администрацию октябрьского района г. Ростова-на-Дону по согласованию жилого дома был получен ответ № от 30.05.2023 г., в соответствии с которым рекомендовано удовлетворить заявленную просьбу не представляется возможным и рекомендовано обратиться в суд.

На основании изложенного, полагая, что спорный жилой дом в полной мере соответствует требованиям предъявляемым положениями ст.222 ГК РФ, истец просит суд признать право собственности на жилой дом, литер: И, общей площадью 157,5 кв.м., этажность: 3, в тм числе подземная этажность: 1, находящийся по адресу: <...>.

Истец, надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явилась, направил для участия в процессе представителя по доверенности ФИО3, который исковые требования поддержал, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении, на выводы судебной экспертизы и просил исковые требования удовлетворить.

Представители ответчиков – Администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону и Администрации города Ростова-на-Дону, действуя на основании доверенностей, с исковыми требованиями не согласились, сославшись на то, что истцом спорный жилой дом возведен без соответствующего разрешения, границы земельного участка в пределах которого расположен жилой дом не установлены в соответствии с действующим законодательством, 3/8 доли спорного домовладения являются выморочным имуществом, соответственно принадлежат органам местного самоуправления своего согласия на строительство не давали и просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, извещенное о рассмотрении дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилось, о причинах неявки суд в известность не сообщило, об отложении разбирательства не ходатайствовали.

Судом дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса в порядке ст.167 ГПК РФ.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства и оценив их по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истцу на праве общей долевой собственности принадлежит5/8 долей земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов — индивидуальное жилищное строительство, площадью 445,0 кв.м., с кадастровым № и 5/8 долей жилого дома, общей площадью 41,6 кв.м., литер: А, с кадастровым №, находящихся по адресу: <...>.

В связи с тем, что существовавший ранее жилой дом, общей площадью 41,6 кв.м., литер: А, с кадастровым №, расположенный по адресу: <...> по причине ветхости и аварийного состояния прекратил свое существования истец возвел новый жилой дом литер: И без получения разрешительной документации.

Истцом в материалы дела представлено Заключение о результатах исследования№ от 03.05.2023 г. о соответствии жилого дома, литер: И требованиям действующих норм и правил, предъявляемым к помещениям одноквартирных жилых домов, расположенного по адресу: <...>, жилой дом соответствует требованиям СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные», площади помещений, их габаритные размеры в плане и высота соответствует требования п.п. 4.3, 4.4 СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные». Произведенная реконструкция не противоречит требованиям п.5.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям», и требованиям противопожарных норм и правил, регламентированных и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в жилом доме.

На обращение истца по вопросу узаконения самовольно выполненной реконструкции жилого дома по адресу: <...> администрация <...> сообщила об отсутствии правовых оснований в связи с тем, что в ее полномочия не входит согласование возведение новых жилых домов и рекомендовано обратиться в суд.

В связи с невозможностью в административном порядке согласовать сохранение самовольно возведенного жилого дома и оформить право собственности на данный объект недвижимости, истец обратилась в суд.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ, ч. 2 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство (реконструкцию) на земельном участке, не указанном в части 5 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществляющим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 222 ГК РФ.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В силу положений приведенной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

По смыслу приведенной нормы материального права круг обстоятельств, имеющих юридическое значение по делам данной категории, должен определяться исходя из общих условий, соблюдение которых требуется при строительстве или реконструкции любого объекта недвижимости, а именно: наличие права на земельный участок; соблюдение целевого назначения и разрешенного использования земельного участка, а также красных линий, установленных проектами планировки; наличие утвержденной в установленном порядке проектной документации, являющейся основанием для выдачи разрешения на строительство; разрешение на строительство; соблюдение градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов; соблюдение прав и законных интересов собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов сопредельных участков и иных объектов недвижимости.

Согласно руководящим разъяснениям высших судебных органов, отраженных в совместном Постановлении Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 от 29 апреля 2010 года, положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и (или) отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В связи с необходимостью определения соответствия возведенного жилого дома строительным нормам и правилам, определением суда от 19.09.2023 года по настоящему делу на основании ходатайства представителя истца назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено экспертам <данные изъяты>». На разрешение экспертам поставлен следующий вопрос: 1) Соответствует ли жилой дом, расположенный по адресу <...>, строительным нормам и правилам, требованиям градостроительных, противопожарных правил, а также не создают ли угрозу жизни и здоровью граждан?

Согласно заключению эксперта № от 26.09.2023 г. <данные изъяты>» строение литер: «И» общей площадью 157,5 кв.м., расположенный по адресу: <...> по набору конструктивных элементов, существующему объемно-планировочному решению, составу, площади и ширине помещений соответствует параметрам жилого дома.

Строение литер: «И» общей площадью 157,5 кв.м., расположенный по адресу: <...> является зданием I группы капитальности и относится по функциональной пожарной опасности к классу Ф 1.4.

Строение литер: «И» общей площадью 157,5 кв.м., расположенный по адресу: <...> соответствует требованиям пожарной безопасности и пожарные риски не превышают допустимых значений, установленных ФЗ № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Строение литер: «И» общей площадью 157,5 кв.м., расположенный по адресу: <...> не выходит за красную линию улиц и проездов, находится в одной градостроительной зоне (Ж-1).

Строение литер: «И» общей площадью 157,5 кв.м., расположенный по адресу: <...> соответствует строительным, санитарно-гигиеническим нормам и правилам.

Строение литер: «И» общей площадью 157,5 кв.м., расположенный по адресу: <...> по параметрам застройки соответствует предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (градостроительным требованиям), указанным в ПЗЗ <...>.

Строение литер: «И» общей площадью 157,5 кв.м., расположенный по адресу: <...> не противоречит требованиям ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Выбранные конструктивные, объемно-планировочные и инженерные решения обеспечивают необходимую прочность и устойчивость, находятся в работоспособном состоянии, отвечают требованиям технической надежности и эксплуатационной безопасности, предупрежден риск получения травм, по конструктивным решениям не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Несущие строительные конструкции строения литер «И» не противоречат требованиям СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции», видимых значительных дефектов и деформаций не имеют, что обеспечивает безаварийную эксплуатацию и конструктивную надежность здания, недопущения обрушения конструкций всего строения и его отдельных элементов. Техническое состояние несущих конструкций жилого дома — работоспособное, то есть эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействию возможно без ограничений, что не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Оценивая данные <данные изъяты>», суд приходит к выводу о том, что оно может быть принято в качестве надлежащего доказательства по делу. Неясности или неполноты в нем не усматривается, оно мотивировано, изложено в понятных формулировках и в полном соответствии с требованиями закона. Компетентность, беспристрастность и выводы эксперта сомнений не вызывают. Эксперты были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Данное заключение судебной строительно-технической и экспертизы сторонами по делу не оспорено, ходатайств о назначении по делу повторной или дополнительной судебной экспертизы не заявлено.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что возведенный жилой дом по своим параметрам и техническому состоянию не нарушает градостроительных, строительных норм, пожарных, экологических, санитарных норм и правил, соответствуют целевому назначению земельного участка, права и законные интересы других лиц не нарушаются.

Ответчиками не представлены доказательства, опровергающих выводы проведенной судебной строительно-технической экспертизы, либо свидетельствующих о наличии существенных и неустранимых нарушений, допущенных при возведении спорного объекта недвижимости, расположенного по адресу: <...>.

Доводы ответчиков об отсутствии установленных в соответствии с действующим законодательством границ земельного участка и отсутствие согласия на проведение строительных работ органа местного самоуправления как совладельца суд признает несостоятельными, поскольку границы земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <...> закреплены на местности элементами искусственного происхождения (заборами), каких-либо споров в отношении местоположения заборов, определяющих границы земельного участка не имеется.

Кроме того, собственник 3/8 долей. жилого дома литер: А, с кадастровым №, расположенного по адресу: <...>, ФИО2, ... г. года рождения, умер ... г. Начиная с даты смерти собственника по настоящее время, более 25 лет, административные органы не предпринимали каких-либо действий по оформлению прав на выморочное имущество, не участвовали, в соответствии со ст. 210 ГК РФ, в содержании выморочного имущества, что привело к обветшанию жилого дома, литер «А» и последующему разрушению.

Поскольку в результате выполненных истцом работ по возведению спорного жилого дома возник новый объект недвижимости, в силу требований ст. 218 ГК РФ данное имущество считается вновь созданным, и право собственности на него приобретается истцом.

При таких обстоятельствах исковые требования истца, ФИО1, о признании права собственности на вновь созданный объект недвижимости - жилой дом, литер: «И», расположенный по адресу: <...> судом удовлетворяются. Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону, Администрация г. Ростова-на-Дону, третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <...> о признании права собственности на жилой дом – удовлетворить.

Признать право собственности ФИО1 на жилой дом, литер: И, общей площадью 157,5 кв.м., этажность: 3, в том числе подземная этажность: 1, расположенный по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течении месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 14.12.2023