47RS0004-01-2023-005573-50
Дело № 2-8790/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Всеволожск 22 июня 2023 года
Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе:
председательствующего судьи Мартьяновой С.А.,
при секретаре Матвееве А.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Муниципального образования «Сертолово» Всеволожского муниципального района Ленинградской области о признании права собственности на жилой дом,
УСТАНОВИЛ:
истец ФИО1 обратился в суд с иском к администрации МО «Сертолово» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, в котором просит признать за ним право собственности на двухэтажный жилой дом общей площадью 272,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> кадастровый квартал: №
В обоснование требований указал, что 13.05.1998 г. администрация МО Сертолово предоставила ТСЖ «Западная Лица» в аренду земельный участок общей площадью 134 700 кв.м. по адресу: Ленинградская область, в районе п. ФИО3, кордон Каменка, Озерское лесничество, квартал 134, под индивидуальное жилищное строительство сроком на 49 лет. Договор аренды земельного участка № зарегистрирован во Всеволожском районном комитете по земельным ресурсам и землеустройству.
02.10.2005 г. между ТСЖ «Западная Лица» и ФИО1 был заключен возмездный договор на инженерное обустройство территории и оформление землеотвода под третью очередь строительства в ТСЖ «Западная Лица», который фактически являлся договором субаренды земельного участка.
В соответствии с вышеуказанным договором арендатором в пользование ФИО1 был передан земельный участок площадью 50,89 соток, расположенный по адресу: <адрес>. Целевое назначение участка - для индивидуального строительства - не менялось.
В 2019 году Истец на земельном участке построил индивидуальный жилой дом.
На основании решения совета депутатов МО Сертолово № 58 от 05.12.2005 г. на территории МО Сертоловское городское поселение было утверждено образование нового населенного пункта – поселок Западная Лица (место бывшего географического названия кордон «Каменка»). Решением совета депутатов МО Сертолово № 2 от 17.02.2006 г. вновь возникшему на территории Сертоловского городского поселения поселку было присвоено наименование «Западная Лица», которое было утверждено в Правительстве РФ Постановлением от 18 января 2007 г. № 23 «О присвоении наименований географическим объектам и переименовании географических объектов в Астраханской, Воронежской, Калужской, Костромской, Ленинградской, Орловской и Свердловской областях» новому поселку, образованному во Всеволожском муниципальном районе Ленинградской области, официально присвоено наименование «Западная Лица».
На основании решения Совета депутатов МО Сертолово № 53 от 17.09.2007 г. был утвержден генеральный план поселка Западная Лица, расположенного на территории МО Сертолово Всеволожского муниципального района Ленинградской области и утверждены его границы на территории площадью 248,82 га.
Построенный Истцом индивидуальный двухэтажные жилой дом, год постройки 2019, находящийся по адресу: <адрес> общей площадью 272,2 кв.м., расположен на земельном участке № 17а в границах населенного пункта п. Западная Лица, в подзоне ТЖ-1.1. территориальной зоны ТЖ 1 – зона застройки индивидуальными жилыми домами.
Согласно заключению специалиста от 02.02.2023 г., составленного специалистами ООО «ЮКОН», индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок <адрес> <адрес>, полностью соответствует требованиям механической и пожарной безопасности, требованиям безопасности для здоровья человека условий проживания и пребывания в здании, установленным частью 2 статьи 5, ст.ст. 7,8 и 10 Федерального закона № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и может быть признан жилым домом, пригодным для постоянного (круглогодичного) проживания.
В досудебном порядке он не имеет возможности оформить право на указанный объект недвижимости. В соответствии со ст. 218 ГК РФ истец просит в судебном порядке признать за ним право собственности на возведенный им жилой дом.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель истца ФИО2 в судебное заседание явилась, поддержала исковые требования.
Ответчик - Администрация МО Сертолово Всеволожского муниципального района Ленинградской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, представил письменный отзыв, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствии, не возражает в переходе из предварительного в основное заседание и принять решение в соответствии с нормами действующего законодательства.
3-е лицо ТСЖ «Западная Лица» в судебное заседание не явилось, о слушании дела извещено, направило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражает в переходе из предварительного в основное заседание.
Изучив основания заявленных требований, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Материалами дела установлено, что распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.04.1995 г. № 601-р разрешен перевод лесных земель в нелесные в лесах первой группы для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом, в том числе в Ленинградской области, площадью 83,41 га и завершения строительства объектов социальной инфраструктуры.
На основании распоряжения Правительства Ленинградской области от 31.07.1995 г. 796-р земли площадью 27,6 га изъяты из состава квартала № 134 Озерского лесничества Морозовского военного лесхоза и предоставлены Союзу моряков-подводников Северного флота «Западная Лица» под индивидуальное жилищное строительство. Для реализации названного проекта по решению учредителей общественной организации «Союз моряков-подводников Северного флота» 06.02.1997 г. создано ТСЖ «Западная Лица».
В соответствии с постановлением администрации МО «Сертолово» от 05.05.1998 г. № 126 ТСЖ «Западная Лица» на основании договора от 13 мая 1998 года № № передан в аренду земельный участок площадью 134 700 кв.м., по адресу: <адрес> под индивидуальное жилищное строительство (вторая очередь, социальная инфраструктура) сроком на 49 лет. Договор аренды земельного участка № в установленном порядке зарегистрирован во Всеволожском районном комитете по земельным ресурсам и землеустройству.
08.12.1998 г. между администрацией МО Сертолово и ТСЖ «Западная Лица» заключено соглашение о взаимодействии с целью подготовки территории для комплексного освоения и индивидуального жилищного строительства, согласно которому администрация МО Сертолово обязалась предпринять все предусмотренные законом действия для предоставления ТСЖ в границах поселковой черты земельный участок площадью 251 га под индивидуальное жилищное строительство ТСЖ после завершения последним работ по комплексной подготовке территории.
В 2003 г. ЗАО «Газтехносервис» разработан и согласован (заключение № ГУ «Районный природоохранный центр «Всеволожск» и № 131 от 16.07.2003 г. КГА ЛО) проект застройки квартала 2 (21,42 га, 31 участок).
02.10.2005 г. между ТСЖ «Западная Лица» и ФИО1 был заключен возмездный договор на инженерное обустройство территории и оформление землеотвода под третью очередь строительства в ТСЖ «Западная Лица», который фактически являлся договором субаренды земельного участка.
В соответствии с вышеуказанным договором арендатором в пользование ФИО1 был передан земельный участок площадью 50,89 соток, расположенный по адресу: Ленинградская область, МО Сертолово, массив ФИО3, кордон Каменка, 3-я очередь, условный номер участка 17. Целевое назначение участка - для индивидуального строительства - не менялось.
В 2019 году Истец на земельном участке построил индивидуальный жилой дом.
В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.
Постановлением администрации МО Сертолово от 15.03.2005 г. № 177 ТСЖ «Западная Лица» разрешено проведение изыскательских и проектных работ по второй и третьей очереди строительства.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.01.2007 г. № 23 «О присвоении наименований географическим объектам» образованному поселку во Всеволожском муниципальном районе Ленинградской области присвоено наименование «Западная Лица».
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в суд с иском о сносе самовольной постройки вправе обратиться законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки.
В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.
В соответствии с п.п. 22, 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии с п.8 ч.1.ст.1 и п.2 ст.7 ЗК РФ земли населенных пунктов используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
По общему правилу разрешенное использование земельных участков определяется градостроительными регламентами, содержащимся в правилах землепользования и застройки (п.9 ст.1. п.п.2 и 6 ст.30 Градостроительного кодекса РФ).
При подготовке правил землепользования и застройки, границы территориальных зон устанавливаются с учетом возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков; сложившейся планировки территории и существующего землепользования (ч.1 ст. 34 ГК РФ).
Градостроительные регламенты устанавливаются с учетом, в том числе, фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны (ч.2 ст.36 ГК РФ).
Таким образом, правила землепользования и застройки разрабатываются в целях обеспечения прав и законных интересов правообладателей земельных участков, а также фактического использования обществом земельных участков.
Пункт 3 ст.85 ЗК РФ допускает использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны. При этом, действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.
Решением совета депутатов МО Сертолово № 53 от 17.09.2007 г. был утвержден генеральный план поселка Западная Лица, расположенного на территории МО Сертолово Всеволожского муниципального района Ленинградской области, который в силу п.2 ч.1 ст.18 ГК РФ относится к документам территориального планирования, и утверждены его границы на территории площадью 248,82 га.
В соответствии с генеральным планом МО Сертолово, утвержденным решением совета депутатов МО Сертолово от 09.11.2010 г. № 44 (с изм. от 27.09.2011 № 43, от 01.08.2012 № 36, от 20.04.2016 № 116, от 27.07.2017 № 243, от 04.12.2019 № 572) поселок Западная Лица расположен в границах территории МО Сертолово Всеволожского муниципального района Ленинградской области.
В настоящее время площадь поселка Западная Лица составляет 251,0 га. (категория земель – земли населенных пунктов), из которых жилой квартал 1-27,60 га (72 участка), остальные земли – земли второй и третьей очереди строительства.
На территории поселка Западная Лица имеются различные функциональные зоны, в том числе и зона индивидуальной жилой застройки.
В соответствии с Генеральным планом МО Сертолово земельный участок № 17а по адресу: <адрес>, находится в границах населенного пункта п. Западная Лица в подзоне ТЖ-1.1. территориальной зоны ТЖ-1 – зона застройки индивидуальными жилыми домами.
В соответствии с картой градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки МО Сертолово Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее - ПЗЗ МО Сертолово), утвержденных приказом Комитета градостроительной политики Ленинградской области от 05.11.2020 № 65, территория населенного пункта поселка Западная Лица разделена на территориальные зоны, так же включающие зону индивидуальной застройки.
В соответствии с картой градостроительного зонирования ПЗЗ МО Сертолово земельные участки в границах пос. Западная Лица, включая земельные участки, на которых расположены спорные жилые дома, расположен в территориальной зоне ТЖ-1 – зоне застройки индивидуальными жилыми домами.
Согласно ст. 22 ПЗЗ МО Сертолово, регламентирующей виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также предельные размеры земельных участков и предельные размеры разрешенного строительства или реконструкции объектов, расположенных на них, в территориальной зоне ТЖ-1, предельная площадь земельного участка для размещения индивидуального жилого дома в пос. Западная Лица определена от 600 до 2500 кв.м. с предельным количеством этажей капитального строительства – 3 этажа (включая мансардный).
В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.
Суд находит, что совокупностью представленных доказательств в судебном заседании нашли свое подтверждение доводы истца об отсутствии с его стороны нарушений действующего законодательства при строительстве спорных домов.
Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.
Статьи 51 и 55 ГК РФ предусматривают перечни документов, необходимых застройщику для получения разрешения на строительство на земельном участке и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Однако невыполнение со стороны ТСЖ «Западная Лица» условий заключенного с истцом 02.10.2005 г. договора, препятствовало истцу в установленном порядке оформить соответствующую документацию, необходимую при строительстве жилого дома.
В соответствии с пунктом 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. № 10/22, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 данного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с п. 5 ст. 1 ЗК РФ основным принципом земельного законодательства Российской Федерации является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.
Возведенные истцом жилые дома построены на земельных участках, отведенном для этих целей с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил.
Согласно представленному Заключению ООО «ЮКОН» от 02.02.2023 г. жилой дом истца, полностью соответствует требованиям механической и пожарной безопасности, требованиям безопасности для здоровья человека условий проживания и пребывания в здании, установленным частью 2 статьи 5, ст.ст. 7,8 и 10 Федерального закона № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и может быть признан жилым домом, пригодным для постоянного (круглогодичного) проживания. Выводы приведенных исследований и заключений ответчиком не оспорены.
Таким образом, в силу вышеприведенных норм права и представленных сторонами доказательств, суд находит, что право истца на оформление в собственность возведенного им жилого дома подлежит защите путем признания такого права в судебном порядке.
При этом, по смыслу положений Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вступившее в законную силу решение суда является основанием для осуществления уполномоченным органом государственного кадастрового учета объекта недвижимого имущества и государственной регистрации права собственности.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, пол: мужской, гражданин РФ, паспорт № выдан ГУ МВД России по <адрес> и <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения: №, зарегистрированным по <адрес>, право собственности на двухэтажный жилой дом общей площадью 272,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок №а, кадастровый квартал: №
Указанное решение является основанием для государственного кадастрового учета и государственной регистрации права жилого дома общей площадью 272,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок №а.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Всеволожский городской суд Ленинградской области.
Судья
Мотивированное решение изготовлено 23 июня 2023 года.