Дело № 2а-2968/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тверь 23 октября 2025 года

Заволжский районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Замрий В.Н.,

при секретаре Солдатенковой Д.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Тверской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

установил:

УФНС России по Тверской области обратилось в Заволжский районный суд г. Твери с указанным административным иском, в котором просило взыскать с административного ответчика ФИО1 транспортный налог за 2019 год в размере 9 185 руб., страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2020 год в размере 29 113 руб. 07 коп., страховые взносы на обязательное медицинское страхование за 2020 год в размере 7 559 руб., пени в сумме 2 382 руб. 20 коп., а всего на общую сумму 48 240 руб. 26 коп.

В обоснование заявленных требований указано, что определением мирового судьи судебного участка № 69 Тверской области от 28.03.2024 отменен судебный приказ № 2а-708/2021 о взыскании с налогоплательщика задолженности.

На административного ответчика зарегистрированы транспортные средства, и он является плательщиком транспортного налога, в связи с чем ему был начислены транспортный налог за 2019 год в сумме 9 185 руб., расчет налога указан в налоговом уведомлении № 26695548 от 03.08.2020 г., которое направлено в адрес ФИО1 почтовым отправлением.

В период с 26.11.2013 по 23.11.2020 ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с чем ему были начислен страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2020 год в размере 29 113 руб. 07 коп., на обязательное медицинское страхование за 2020 год в размере 7 559 руб., которые он должен был уплатить в срок до 08.12.2020 г.

В связи с тем, что в установленные сроки сумма задолженности по налогам не оплачена в полном объеме, налоговым органом в соответствии со ст. 75 НК РФ начислены пени: задолженность по пени по состоянию на 01.01.2023, принятая из КРСБ, в размере 2 541,41 (24,72+49,49+12,85+2454,35) – 159,21 = 2 382,20 руб.

Совокупная обязанность для начисления пени составила 159 745, 69 руб. состоит из: страховых взносов на ОПС и ОМС за 2017-2019 гг., транспортного налога за 2017-2021 гг.

В соответствии со ст.ст. 69, 70 НК РФ в порядке досудебного урегулирования спора в адрес налогоплательщика почтовым отправлением направлено требование от 09.07.2023 № 30922 об уплате задолженности с предложением погасить указанную задолженность в срок до 28.08.2023.

С учетом положений ст. 46 НК РФ налоговым органом вынесено решение № 9337 от 10.11.2023 о взыскании задолженности за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках.

Административный истец просит восстановить срок на подачу административного искового заявления, мотивируя его тем, что ФИО1 в заявлении о восстановлении срока на подачу возражений относительно исполнения судебного приказа указал, что копию судебного приказа он не получил в связи с тем, что с 25.01.2021 он постоянно проживает в арендуемом им доме, расположенном по адресу: <адрес>, что подтверждается копией представленного должником в суд договора аренды частного дома от 25.02.2021. Ответы на запросы Управления от 25.03.2025, от 14.09.2025, направленные в УМВД России на бумажном носителе, свидетельствуют о том, что ФИО1 с 16.10.1996 зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца УФНС России по Тверской области, в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

На основании ч. 2 ст. 289 КАС РФ суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Явка сторон судом обязательной не признавалась, в связи с чем судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, оценив доводы административного искового заявления и возражения на него, суд приходит к следующему.

В силу ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно ст. 356 НК РФ транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом, законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. Устанавливая налог, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации определяют налоговую ставку в пределах, установленных НК РФ.

В соответствии со ст. 357 НК РФ налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 НК РФ.

Согласно п. 1 ст. 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 360 НК РФ налоговым периодом признается календарный год.

Как следует из п. 1 ст. 362 НК РФ, сумма транспортного налога, подлежащая уплате налогоплательщиками – физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 363 НК РФ налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

Согласно п. 1 указанной статьи налог подлежит уплате налогоплательщиками – физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Налоговые ставки, в соответствии с положениями ст. 361 НК РФ, установлены в ст. 1 Закона Тверской области «О транспортном налоге в Тверской области» от 06.11.2002 г. № 75-ЗО.

В силу п.п. 2 п. 1 ст. 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе, индивидуальные предприниматели.

В соответствии со ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления (п. 4 ст. 57 НК РФ).

Пунктом 4 ст. 52 НК РФ предусмотрено, что налоговое уведомление может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку на основании полученного от него заявления о выдаче налогового уведомления, в том числе через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Согласно положениям п. 1, 2, 6 ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Согласно ст. 75 НК РФ пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога определяется в процентах от неуплаченной суммы налога. Для физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей, процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

На основании ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Как следует из материалов дела, в налоговый период 2019 г. ФИО1 являлся собственником транспортных средств:

- ВАЗ21150, государственный регистрационный знак №, с мощностью двигателя 77.8 л.с.,

- Mazda 6, государственный регистрационный знак №, с мощностью двигателя 146.9 л.с,

- Volkswagen Golf, государственный регистрационный знак №, с мощностью двигателя 190 л.с.

В соответствии с налоговым уведомлением № 26695548 от 03.08.2020 (л.д. 16) ФИО1 за 2019 г. за указанные транспортные средства начислен транспортный налог в размере 9 185 руб.

Налоговое уведомление направлено в адрес административного ответчика, что подтверждается списком заказных писем № 562354 от 03.10.2020 (л.д. 53).

Кроме того, ФИО1 в период с 26.11.2013 по 23.11.2020 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с чем обязан был заплатить в срок до 08.12.2020 страховые взносы на ОПС за 2020 г. в размере 29113 руб. 07 коп. и страховые взносы на ОМС за 2020 год в размере 7559 руб. 99 коп.

В связи с неуплатой транспортного налога за 2019 г., страховых взносов на ОПС и ОМС за 2020 г. административному ответчику было выставлено требование № 56519 от 21.12.2020 об уплате транспортного налога за 2019 г. в размере 9 185 руб., пени по транспортному налогу в сумме 24 руб. 72 коп., страховых взносов на ОПС за 2020 г. в размере 29113 руб. 07 коп., пени 49 руб. 49 коп., страховых взносов на ОМС за 2020 год в размере 7559 руб. 99 коп., пени 12 руб. 85 коп., в срок до 29 января 2021 г., которое не было им исполнено (л.д. 74-75, 76-77).

Кроме того, административному ответчику было выставлено требование № 29864 от 26.06.2020 об уплате пени по транспортному налогу за 2013, 2015-2018 годы в общей сумме 2454 руб. 35 коп., в срок до 24 ноября 2020 г., которое не было им исполнено (л.д. 71, 29-31)

Согласно сообщению УФНС России по Тверской области (л.д. 65-67):

- недоимка по транспортному налогу за 2013 год взыскана по судебному приказу № 2-345-6/2016 от 07.06.2016 г., который направлен 16.03.2017 на взыскание в Заволжское РОСП г. Твери, 10.04.2017 г. возбуждено исполнительное производство, которое 29.04.2019 г. окончено в связи с невозможностью взыскания;

- недоимка по транспортному налогу за 2015 год взыскана по судебному приказу № 2а-819-06/2017 от 18.08.2017 г., который направлен 27.10.2017 на взыскание в ПАО «Банк «Санкт-Петербург», денежные средства не поступали;

- недоимка по транспортному налогу за 2016 год взыскана по судебному приказу № 2а-1380/2018 от 01.08.2018 г., который направлен 03.12.2018 на взыскание в Заволжское РОСП г. Твери, 21.02.2019 г. возбуждено исполнительное производство, произведено взыскание денежных средств в сумме 1786,46 руб.;

- недоимка по транспортному налогу за 2017 год взыскана по судебному приказу № 2а-2159/2019 от 30.09.2019 г., который направлен 05.11.2019 на взыскание в ПАО «Банк «Санкт-Петербург», денежные средства не поступали;

- недоимка по транспортному налогу за 2018 год взыскана по судебному приказу № 2а-1030/2020 от 02.06.2020 г., который направлен 31.07.2020 на взыскание в АО «Тинькофф Банк», 25.09.2020 г. денежные средства поступили в счет погашения задолженности.

Разрешая заявленные административные исковые требования суд полагает, что они не подлежат удовлетворению в связи с тем, что административным истцом на запросы суда не представлено доказательств направления в адрес налогоплательщика требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) № 56519 от 21.12.2020 и № 29864 от 26.06.2020.

Из материалов дела следует, что в подтверждение факта направления требования в адрес налогоплательщика административным истцом представлен скриншот из базы данных налогового органа (л.д. 76-77), сведений о присвоенном почтовому отправлению номера ШПИ, позволяющему отследить его доставку, доказательств направления требования посредством почтовой связи представлено не было.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что налоговым органом не соблюдены положения п. 6 ст. 69 НК РФ при направлении налогового требования в адрес налогоплательщика, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

В соответствии с пп. 1 п. 9 ст. 4 Федерального закона от 14.07.2022 N 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» с 1 января 2023 года взыскание сумм недоимки по налогам, сборам, страховым взносам, задолженности по пеням, штрафам, процентам осуществляется с учетом следующих особенностей: требование об уплате задолженности, направленное после 1 января 2023 года в соответствии со статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона), прекращает действие требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, направленных до 31 декабря 2022 года (включительно), в случае, если налоговым органом на основании таких требований не приняты меры взыскания, предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона).

09 июля 2023 г. ФИО1 было выставлено требование № 30922 об уплате задолженности, в котором указано о необходимости в срок до 28.08.2023 оплатить недоимку по налогам в общей сумме 117799 руб. 01 коп., пени 41360 руб. 68 коп. (л.д. 25).

Согласно ответа УФНС России по Тверской области (л.д. 65-67) в недоимку по налогам в размере 159 159 руб. 69 коп., вошедшую в требование № 30922 от 09.07.2023 вошли транспортный налог за 2011, 2017-2020 гг., страховые взносы на ОПС и ОМС за 2019-2020 гг., пени в сумме 41 360,68 руб. Сведений о том, обращался ли налоговый орган с заявлением о вынесении судебного приказа по данному требованию не представлено. Кроме того, по требованиям № 56519 от 21.12.2020 и № 29864 от 26.06.2020 налоговым органом были приняты меры взыскания, а именно направлено заявление о вынесении судебного приказа, в связи с чем включение указанных в них недоимок и пени в требование № 30922 от 09.07.2023 является необоснованным, приводит к двойному взысканию.

Кроме того, административным истцом пропущен срок на подачу административного искового заявления в суд.

Порядок и сроки для взыскания с налогоплательщика – физического лица неуплаченного налога, пени, штрафов предусмотрены положениями ст. 48 НК РФ, Главой 32 КАС РФ.

В силу п. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Из материалов дела следует, что 13 апреля 2021 г. мировым судьей судебного участка № 69 Тверской области был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу, который был отменен определением мирового судьи от 28 марта 2024 г. связи с поступившими от административного ответчика возражениями (л.д. 54, 40-42). 03 апреля 2024 г. копия определения об отмене судебного приказа получена налоговым органом (л.д. 64).

Административное исковое заявление поступило в Заволжский районный суд г. Твери 24 сентября 2025 г., то есть за пределами установленного законом срока (до 28 сентября 2024 г.).

Каких-либо доказательств, подтверждающих объективную невозможность направления административного искового заявления в установленный законом срок, материалы дела не содержат.

Пропуск срока обращения в суд без уважительных причин является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 5 ст. 138, ч. 5 ст. 180 КАС РФ). В случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о пропуске административным истцом срока на обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности по обязательным платежам и санкциям.

При этом основания к восстановлению пропущенного процессуального срока отсутствуют, доказательств того, что административный истец был лишен возможности своевременно обратится в суд, материалы дела не содержат.

Довод административного истца о том, что основанием для пропуска срока подачи административного искового заявления явилась невозможность установления адреса регистрации административного ответчика, является несостоятельным.

Согласно справке отдела ОАСР УВМ УМВД России по Тверской области, административный ответчик ФИО1 с 16.10.1996 г. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

Налоговый орган данной информацией располагал, с запросом о местонахождении должника обратился лишь 25.03.2025 и 14.09.2025, когда срок на подачу административного искового заявления в суд уже истек.

Кроме того, при вынесении решения суд учитывает, что УФНС России по Тверской области является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ему должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

При таких обстоятельствах, поскольку административное исковое заявление подано в суд с пропуском срока, суду не представлены доказательства наличия обстоятельств, объективно препятствующих своевременному обращению, свидетельствующие о наличии уважительных причин пропуска срока, а также в связи с невозможностью восстановить пропущенный срок, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175, 180, 290 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований административного искового заявления Управления Федеральной налоговой службы по Тверской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.Н. Замрий

В окончательной форме решение принято 07 ноября 2025 г.

Судья В.Н. Замрий