Дело № 2-1461/2025 Решение в окончательной форме
УИД: 51RS0007-01-2025-002654-44 изготовлено 12 января 2026 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 декабря 2025 г. г. Апатиты
Апатитский городской суд Мурманской области в составе:
председательствующего судьи Быковой Н.Б.,
при секретаре судебного заседания Садыриной К.Н., Зубакиной КА.А.,
с участием истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету по управлению имуществом администрации города Апатиты Мурманской области, Министерству имущественных отношений Мурманской области о признании права собственности на недвижимое имущество (садовый дом),
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Комитету по управлению имуществом Администрации города Апатиты Мурманской области (далее – КУИ Администрации г. Апатиты), Министерству имущественных отношений Мурманской области (далее – Министерство) о признании права собственности на садовый дом, в обоснование исковых требований указав, в 1989 году ею был построен садовый дом, находящийся по адресу: <адрес>, которым она владеет с момента постройки и до настоящего времени. Указанный дом был построен истцом на основании распоряжения Исполнительного комитета Апатитского городского Совета народных депутатов Мурманской области «О предоставлении и изъятии земельных участков» № 125 от 20 апреля 1989 г., на участке садового товарищества ДНТ «Связист», членом которого она являлась.
В течении всего времени она открыто, непрерывно и добросовестно владеет садовым домом как своим собственным, несет расходы на его содержание и ремонт, хранит в нем свои личные вещи.
Решением Министерства имущественных отношений Мурманской области ей было отказано в предоставлении земельного участка в собственность, рекомендовано обратиться в суд.
Просит признать за ней право собственности на садовый дом, общей площадью <.....> кв.м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Мурманская область, муниципальный округ г. Апатиты с подведомственной территорией, расположенный в пределах земельного участка с кадастровым номером <.....>, предназначенном для ведения садоводства с правом размещения садовых домиков.
Истец в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в иске, настаивала. В ходе судебного разбирательства в дополнение пояснила, что в 1989 году ей был выделен земельный участок для ведения садоводства, на котором она собственными силами и за свой счет в 1990 г. построила садовый дом, являлась членом ДНТ «Связист». Отметила, что несёт бремя содержания спорного объекта недвижимости, по мере необходимости проводит ремонтные работы по содержанию садового дома в надлежащем состоянии, никто из третьих лиц права на указанный объект недвижимости не заявлял.
Представитель ответчика КУИ администрации г. Апатиты в судебное заседание не явился, извещён, просил о рассмотрении дела в своё отсутствие, представил отзыв, в котором указал, что не является надлежащим ответчиком по данному спору, поскольку не нарушает прав и законных интересов истца. Садовый дом расположен на земельном участке, границы которого не разграничены, земельный участок не поставлен на кадастровый учет и не является объектом права. Садовый дом и земельный участок не числятся в реестре муниципальной собственности. В списках членов ДНТ «Связист» от 30.11.1988 и списке членов садово-огороднического товарищества Апатитского гор. ПТУС ФИО1 не значится. Полагает, что истцом не представлены доказательства предоставления ей земельного участка под спорным садовым домом. Полагает, что основания для удовлетворения требований отсутствуют, просит в иске к Комитету отказать (л.д. 57-58).
Представитель ответчика Министерства имущественных отношений Мурманской области в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором указал, что поскольку на земельном участке расположен садовый дом, Министерство не имеет полномочий по распоряжению земельным участком, на котором находится объект недвижимости. Полагает, что Министерство не является надлежащим ответчиком по делу, просит в удовлетворении требований к нему отказать и рассмотреть в своё отсутствие. Решение по требованиям истца к иному ответчику оставляет на усмотрение суда (л.д. 91-93).
Суд, руководствуясь частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие неявившихся ответчиков.
Заслушав истца, допросив свидетелей, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданского права может осуществляться путем признания права.
Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 12 статьи 70 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» до 1 марта 2031 г. допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости. В этом случае сведения о соответствующем объекте недвижимости, за исключением сведений о его площади и местоположении на земельном участке, указываются в техническом плане на основании проектной документации (при ее наличии) или декларации, указанной в части 11 статьи 24 настоящего Федерального закона. При этом наличие уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не требуется. Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на жилой или садовый дом в случае, установленном настоящей частью, осуществляются вне зависимости от соблюдения требований, установленных частью 1 статьи 23.1 Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Как установлено в судебном заседании решением Исполнительного комитета Апатитского городского Совета народных депутатов от 20 апреля 1989 г. № 125 в постоянное пользование Апатитскому производственно-техническому узлу связи представлен земельный участок площадью 4,9 га, изъятый из земель Гослесфонда 29 квартала Апатитского лесничества Кировского лесхоза для садоводческого товарищества и строительства подъездной автодороги. Утвержден список членов Апатитского гор.ПТУС, в которых ФИО1 не поименована (л.д. 18, 82-85).
Как следует из землеотводного дела садоводческого товарищества «Связист» и строительства подъездной автодороги Апатитского гор. ПТУС (инв. <№>) утвержден проект территории садоводческого товарищества Апатитского производственно-технического узла связи.
Протоколом собрания членов садово-огороднического товарищества «Связист» от 30.11.1988 создано указанное товарищество в количестве 65 человек, утверждён устав товарищества (зарегистрирован Апатитским городским Советом народных депутатов № 623 от 12.12.1977), в списке членов товарищества ФИО1 также не значится (л.д. 32-38, 69-82).
В списках объектов Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года по садоводческому товариществу «Связист», Апатитский гор. ПТУС числится ФИО1 (пункт 53), которой выделен земельный участок площадью 0,06 га (пункт 38) (л.д. 19, 86-87).
Как следует из пояснений истца в совокупности с доводами искового заявления, в 1989 году она построила на выделенном ей по месту работы земельном участке садовый дом, которым она пользуется до настоящего времени.
Согласно техническому плану садовый дом представляет собой деревянное здание площадью <.....> кв.м по адресу: <адрес>, расположен в границах кадастрового квартала <.....> в границах земельного участка с кадастровым номером <.....> (л.д. 20-27).
04 сентября 2014 г. было создано Дачное некоммерческое товарищество «Связист» (ОГРН <***>), председатель правления ФИО2, при этом 13 января 2021 г. указанное товарищество прекратило свою деятельность в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ (л.д. 40-43).
В материалы дела также представлен протокол № 1 по распределению и закреплению земельных участков за членами ДНТ «Связист» от 12.02.2025, согласно которому ФИО1 значится собственником земельного участка площадью 559 кв.м и является членом СОТ «Связист» с момента его основания, занимаясь ведением садоводства (л.д. 15-16).
Из выписки ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером <.....> следует, что он имеет расположение: <адрес>, отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения для садоводческого товарищества; вид разрешенного использования – для садоводческого товарищества и строительства подъездной дороги. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д. 52, 60-68, 111-128).
Место расположения земельного участка под спорным садовым домом (<.....>) обозначено на схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д. 14).
Как установлено в судебном заседании, истец право собственности на садовый дом в установленном порядке не оформила, однако, со дня его постройки открыто, непрерывно и добросовестно владеет им как своим собственным по настоящее время, что также подтверждается показаниями допрошенных судом 18 и 23 декабря 2025 г. свидетелей.
Так, свидетель Свидетель №2 показала суду, что она являлась председателем правления садово-огороднического товарищества «Связист» (впоследствии – ДНТ «Связист») и до настоящего времени исполняет обязанности председателя по ведению учётной документации членов товарищества. ФИО1 является владельцем садового домика, построенного ей на выделенном для этих целей земельном участке в 1989 году. С указанного времени истец открыт, непрерывно и добросовестно владеет и пользуется садовым домом, занимается садоводством на земельном участке. Истец участвовала в несении расходов по строительству дороги на территории садоводческого товарищества, вывозу снега.
Свидетель Свидетель №1 показала суду, что с 2015 г. является владельцем садового участка в границах земельного участка, отведенного для садово-огороднического товарищества «Связист» (впоследствии – ДНТ «Связист») и соседкой истца по земельному участку. Подтвердила, что ФИО1 владеет и пользуется построенным своими силами садовым домом, никто её право собственности на данный объект недвижимости не оспаривал.
Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется, поскольку они допрошены в судебном заседании, предупреждены об уголовной ответственности в соответствии со статьями 306, 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, о чём собственноручно дали подписку, суду сообщили сведения, которые воспринимались ими непосредственно, а не через третьих лиц, заинтересованности в исходе дела указанные свидетели не высказали.
Кроме того, данные показания также подтверждены письменными доказательствами делу.
На момент выделения истцу земельного участка правоотношения, связанные с членством в садовых товариществах, регулировались Законом СССР от 26 мая 1988 г. № 8998-XI «О кооперации в СССР», Основами законодательства Союза ССР и союзных республик о земле, принятыми ВС СССР 28 февраля 1990 г., Законом СССР от 6 марта 1990 г. № 1305-1 «О собственности» в СССР».
Согласно статье 52 Закона СССР от 26 мая 1988 г. № 8998-XI «О кооперации в СССР» садоводческие и «садово-огородные товарищества являются составной частью системы кооперации. Они создают условия для отдыха трудящихся, укрепления их здоровья, приобщения к труду молодежи, содействуют членам кооператива в производстве продукции для их личного потребления, а также для продажи.
Членом кооператива может быть каждый гражданин, достигший 16-летнего возраста, если иное не предусмотрено законодательством Союза ССР и союзных республик, изъявивший желание и способный принимать участие в осуществлении целей и задач кооператива, что следует из пункта 1 статьи 12 данного Закона СССР.
В силу указанной статьи истец имела право пользования земельным участком, предоставленным ей в связи с членством в садовом кооперативе, и в 1990 году построила на участке садовый дом, что не противоречит вышеуказанным нормам законодательства, действовавшим в данный период времени.
На основании решений Министерства имущественных отношений Мурманской области от 06.03.2025 и от 25.04.2025 в предоставлении государственной услуги по предварительному согласованию предоставления земельного участка ФИО1 отказано, поскольку с заявлением обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов; у Министерства отсутствуют сведения о том, что земельный участок с кадастровым номером 51:15:0020514:33 был предоставлен ДНТ «Связист», а также о том, что указанное товарищество создано в результате реорганизации садоводческого товарищества Апатитского производственно-технического узла связи (л.д. 94-110).
Пунктом 4 статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (действовавшего до 1 января 2019 г.) было предусмотрено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу названного Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.
Исходя из положений пунктов 1,2 статьи 3 Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей; садовый дом – здание сезонного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком здании.
В пункте 1 статьи 23 указанного Федерального закона определено, что предельные параметры разрешенного строительства зданий и сооружений, строительство которых осуществляется на садовых земельных участках, определяются градостроительными регламентами. При этом параметры жилого дома, садового дома должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Строительство объектов капитального строительства на садовых земельных участках допускается только в случае, если такие земельные участки включены в предусмотренные правилами землепользования и застройки территориальные зоны, применительно к которым утверждены градостроительные регламенты, предусматривающие возможность такого строительства (пункт 2 названной статьи).
В соответствии с пунктом 1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества.
При таких обстоятельствах, построенный в 1990 году объект недвижимости является садовым домом, следовательно, исходя из вышеприведенных норм права, с учетом положений пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, не является самовольной постройкой.
Согласно пункту 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Информация о зарегистрированных правах на спорный садовый дом в ЕГРН отсутствует. Объектом муниципальной собственности вышеуказанный садовый дом не является, самовольной постройкой не признавался (л.д. 28).
На основании совокупности исследованных доказательств судом установлено, что ФИО1 на выделенном ей в 1989 г. земельном участке для ведения садоводства в границах земельного участка с кадастровым номером <.....>, отведенного для садово-огороднического товарищества «Связист» Апатитский гор. ПТУС (впоследствии – ДНТ «Связист»), в 1990 году осуществила строительство садового дома. Истец открыто и добросовестно владеет и пользуется садовым домом в соответствии с его назначением 35 лет. Садовый дом возведён истцом в установленном законом порядке на предоставленном ей в этих целях земельном участке. Доказательств того, что дом не соответствует градостроительным нормам и правилам не представлено. У суда отсутствуют какие-либо сведения о том, что в период владения истцом указанным садовым домом, со стороны иных лиц были заявлены какие-либо требования имущественного характера по вопросу владения спорным имуществом именно истцом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.
Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены настоящей статьей, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее:
давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности;
давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества;
давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца (пункт 3 статьи 234 ГК РФ);
владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).
Из указанных выше положений закона и разъяснений пленумов следует, что приобретательная давность является самостоятельным законным основанием возникновения права собственности на вещь при условии добросовестности, открытости, непрерывности и установленной законом длительности такого владения.
При этом в пункте 16 вышеназванного совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации также разъяснено, что по смыслу статей 225 и 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.
Таким образом, с учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что добросовестность, открытость и непрерывность владения ФИО1 спорным объектом недвижимости более 18 лет подтверждается совокупностью представленных доказательств, в связи с чем требования истца о признании за ней права собственности на садовый дом подлежит удовлетворению.
Поскольку садовый дом находится на территории муниципального образования г. Апатиты суд удовлетворяет исковые требования, предъявленные к КУИ Администрации г. Апатиты, на который в соответствии с Положением о муниципальном учреждении «Комитет по управлению имуществом Администрации г. Апатиты», утвержденным постановлением Администрации г. Апатиты № 149 от 26.02.2009, возложены функции по обеспечению защиты имущественных интересов муниципального образования (пункты 2.6, 3.1.37, 4.2.5 Положения).
Согласно положениям части 1 и пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 (СНИЛС <.....>) к Комитету по управлению имуществом администрации города Апатиты Мурманской области (ИНН <***>) о признании права собственности на недвижимое имущество (садовый дом) удовлетворить.
Признать за ФИО1 (СНИЛС <.....>) право собственности на садовый дом, площадью <.....> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, расположенный в пределах земельного участка с кадастровым номером <.....>.
Решение суда является основанием для регистрации за ФИО1, <дата> года рождения, уроженкой <адрес>а <адрес>, права собственности на садовый дом, площадью <.....> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, расположенный в пределах земельного участка с кадастровым номером <.....>, в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ним.
В удовлетворении исковых требований ФИО1 (СНИЛС <.....>) к Министерству имущественных отношений Мурманской области (ИНН <***>) о признании права собственности на садовый дом, отказать.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд Мурманской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Н.Б. Быкова