РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 21 мая 2025 года

Бутырский районный суд адрес, в составе председательствующего судьи Королевой Е.Е., при ведении протокола помощником фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-70/2025 по административному исковому заявлению фио Ивановна и ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании незаконными и отмене решений, возложении обязанности осуществить внесение сведений в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, а также осуществить государственную регистрацию права,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 и ФИО1 обратились в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании незаконными и отмене решений от 02 августа 2024 г. № КУВД – 001/2024-34249623/1 об отказе во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости - земельном участке площадью 1068 кв.м по адресу: адрес; от 02 августа 2024 г. №КУВД-001/2024-34227798/1 и №КУВД-001/2024-34227798/2 о приостановлении и от 02 ноября 2024 №КУВД-001/2024-34227798/3 и №КУВД-001/2024-34227798/4 об отказе в государственной регистрации прав собственности на земельный участок площадью 1068 кв.м по адресу: адрес.

Одновременно административные истцы просят возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (Управление Росреестра по Москве) осуществить включение в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке площадью1068 кв.м по адресу: адрес; обязать осуществить государственную регистрацию права общедолевой собственности на земельный участок площадью 1068 кв.м по адресу: адрес на имя ФИО2 в размере ½ доли в праве и на имя ФИО1 в размере ½ доли.

В обоснование заявленных требований административные истцы указали, что 30 июля 2024 года, через адрес Лианозово, обратились в Управление Росреестра по Москве со следующими заявлениями:

- №КУВД-001/2024-34249623 о включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке площадью 1068 кв.м по адресу: адрес;

- №КУВД-001/2024-34227798 о регистрации общедолевой собственности (по ½ доли каждой) на ранее учтенный земельный участок общей площадью 1068 кв.м по адресу: адрес,

К заявлениям были представлены документы согласно Описи.

На поданные в Управление Росреестра по Москве заявления административному истцу были выданы обжалуемые уведомления.

Административные истцы указывают, что решения Управления Росреестра по Москве вынесены незаконно с нарушением норм действующего законодательства, а также нарушают их права владения, пользования и распоряжения недвижимым имуществом.

Административные истцы ФИО2 и ФИО1 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, направили в суд представителя, которая доводы административного иска поддержала.

Представитель заинтересованного лица ДСК им. Ларина предоставила письменный отзыв, согласно которому полагала требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Москве в судебное заседание явилась, требования не признала и просила суд отказать в их удовлетворении в полном объёме по доводам, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление.

Представитель заинтересованного лица - Департамента городского имущества адрес в судебное заседание не явился, извещен, в ходе судебного разбирательства возражал против удовлетворения заявленных требований.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено при данной явке.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 КАС РФ, задачами административного судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений;

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено следует из письменных материалов дела следующее:

Согласно справке из Дачно-строительного кооператива им. Ларина №05/04 от 05 апреля 2024 года правление подтверждает, что земельный участок по адресу: адрес, ДСК им. Ларина, адрес используется членами ДСК ФИО2 и ФИО1 для дачного строительства.

Данный земельный участок находится в пределах границ, разграниченного земельного участка принадлежащего ДСК им. Ларина, на праве постоянного (бессрочного) пользования. адрес не является изъятым из оборота и ограниченным в обороте и в отношении данного участка не принято решение об изъятии для государственных или муниципальных нужд.

Как указывает представитель истцов, уточнение информации о границах разграниченного земельного участка, предоставленного ДСК им. Ларина в постоянное (бессрочное) пользование (кадастровый номер 021700150), и о возникновении прав на этот участок, а также государственная регистрация прав на него, были произведены на основании комплекса работ по инвентаризации земель и ведению земельного кадастра на адрес им. Ларина фио Москвы (заказ № 6126 от 1995), о чем в Государственном фонде данных Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве имеется инв. № 27-0/16616 от 21 июня 2013.

Первоначальный отвод земельного адрес им. Ларина для дачного строительства был осуществлен 16 марта 1931 на основании акта землеустройства, утвержденного Президиумом Коммунистического РИКа 29 апреля 1931 г, что подтверждено имеющимся Актом от 28 апреля 1941 г. "Отвода земельного адрес им Ларина в адрес" Согласно акту от 28 апреля 1941 г. отвод земельного адрес им Ларина в адрес был осуществлен на праве бессрочного пользования.

Согласно Уставу РЖСКТ им. Ларина (ДСК им. Ларина), зарегистрированному в ДОС МГЖСС 15 июня 1932 г. за № 7, «кооператив создается путем освоения городских и пригородных земельных участков в порядке отвода их органами».

Как указывают истцы и представитель истцов и представитель ДСК им. Ларина, каждый член кооператива имеет право бессрочного пользования отведенным ему земельным участком, на котором он вправе возводить жилые и другие помещения. адрес предоставляются членам кооператива на основании решения правления. Переданные членам кооператива земельные участки не могут быть изъяты из их пользования. На основании постановления ЦИК и СНК СССР от 19 октября 1937 года за ДСК им. Ларина как за кооперативом, погасившим госсуду, в бесспорном порядке закреплен земельный участок площадью 61,5 га на тех же основаниях (бессрочное пользование). Согласно новому уставу ДСК в редакции от 27 февраля 1940 года ДСК им. Ларина имеет право получить в отводимом городским советом или земельными органами для дачного строительства земельные участки в бессрочное пользование и возводить на них дачные и служебные строения. Решением исполнительного комитета Краснополянского районного Совета депутатов трудящихся от 29 ноября 1946 года установлены фактические границы ДСК в натуре, утвержден план землепользования. Временным удостоверением Московского земельного комитета от 10 декабря 1992 года, установлен факт использования ДОС Ларина земельного участка адрес в адрес. адрес, имеющий адресные ориентиры – адрес сформирован под дачное строительство в 1931 году. На основании Устава кооператива, по решению Правления от 24 января 1933 года земельный участок общей площадью 1068 кв.м. был выделен на праве постоянного (бессрочного) пользования для дачного строительства, члену ДСК им. Ларина – фио. На указанном земельном участке был построен жилой дом и поставлен на технический учет в ТБТИ.

Решением Общего собрания членов ДСК им. Ларина (Протокол №1) от 15 марта1961 года фио был исключен из состава членов ДСК вместо него в члены кооператива принята его жена – фио, которой в установленном порядке были переданы паенакопление жилой дом и земельный участок площадью 1068 кв.м по адресу: ФИО3,8 в бессрочное пользование.

07 марта 1971 года решением Общего собрания членов ДСК им. Ларина фио была исключена из состава членов ДСК вместо нее в члены кооператива был принят фио, которому в установленном порядке были переданы паенакопление жилой дом и земельный участок площадью 1068 кв.м по адресу: ФИО3,8 в постоянное (бессрочное) пользование.

На основании личных заявлений решением Общего собрания членов ДСК им. Ларина (Протокол №1) от 20 августа 1972 года фио был исключен из состава членов ДСК вместо него в члены кооператива была принята его жена фио, которой в установленном порядке были переданы паенакопление и в постоянное пользование жилой дом и земельный участок площадью 1068 кв.м по адресу: ФИО3,8 .

27 октября 1992 года ДСК им. Ларина на имя члена кооператива фио выдал Справку о выплаченном пае за №189, что подтверждается Дубликатом Справки №117 от 20 сентября 1997 года, зарегистрированной в ТБТИ адрес 24 сентября 1997 года за №101. адрес установленном порядке, на основании решений органов управления кооперативом предоставлялся членам ДСК им. Ларина на праве постоянного пользования, что подтверждается записью в инвентаризации земель ДСК им. Ларина адрес от 1995 г, хранящейся в гос. фонде адрес Москвы.

В соответствии с материалами «Инвентаризации земель и ведению земельного кадастра на адрес им. Ларина адрес», выполненной Министерством Архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Государственным объединением «РОССТРОЙИЗЫСКАНИЯ трест МосЦТИСИЗ по заказу №6126 в 1995 года было установлено, что земельный участок с адресными ориентирами: адрес общей площадью 1068 кв.м определен в натуре, установлены границы с указанием координат, присвоен кадастровый номер 021700150:122, в качестве землепользователя установлен член кооператива - фио – 100%.

На земельном участке по адресу: адрес расположен ранее учтенный жилой дом общей площадью 31,6 кв.м, 1947 года постройки с кадастровым номером 77:02:0001004:1123.

Решением Общего собрания членов ДСК им. Ларина (Протокол №01-2017) от 21 мая 2017 года фио была исключена из состава членов кооператива в связи со смертью, вместо нее в члены кооператива были приняты ее дочери: ФИО2 и ФИО1, которые являются наследниками по завещанию и фактически приняли наследство. Вновь принятым членам кооператива в установленном порядке переданы паенакопление и земельный участок площадью 1068 кв.м в постоянное (бессрочное) пользование в равных долях.

На основании Свидетельства о праве на наследство по завещанию 77АВ №6770068 от 23 января 2018 года, выданного нотариусом фио, право общей долевой собственности на жилой дом с кадастровым номером 77:02:0001004:1123 по адресу: адрес зарегистрировано в ЕГРН: за ФИО2 - на праве долевой собственности в размере 1/2 доли, о чем сделана запись в ЕГРН за №77:02:0001004:1123 -77/003/2018-2 от 02 февраля 2018; за ФИО1 - на праве долевой собственности в размере 1/2 доли, о чем сделана запись в ЕГРН за №77:02:0001004:1123 -77/003/2018-1 от 02 февраля 2018.

Факт закрепления земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования за членами ДСК им. Ларина в период с 1931 по настоящее время был подтвержден решением Общего собрания членов ДСК им. Ларина от 15 сентября 2019 года (Протокол №02-2019).

Административные истцы обратилась к административному ответчику с заявлениями о включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости и о регистрации права общедолевой собственности на земельный участок площадью 1068 кв.м по адресу: адрес на имя ФИО2 в размере ½ доли в праве и на имя ФИО1 в размере ½ доли.

Административным ответчиком были вынесены решения об отказе в предоставлении запрашиваемых государственных услуг.

Административный ответчик мотивировал отказ включить в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, земельном участке и отказ в государственной регистрации права общедолевой собственности на земельный участок тем, что представленная административными истцами с заявлениями Справка №05/04 от 05 апреля 2024 года и «Комплекса работ по инвентаризации земель и ведению земельного кадастра на адрес им. Ларина фио адрес» 1995 года не может быть рассмотрена в качестве документа-основания внесения в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте и не является документом, подтверждающим возникновения права в отношении объектов недвижимости.

Согласно ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) – Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; 1.1) из решений собраний в случаях, предусмотренных законом; 2) из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; 3) из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности;4) в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; 5) в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности; 6) вследствие причинения вреда другому лицу; 7) вследствие неосновательного обогащения; 8) вследствие иных действий граждан и юридических лиц; 9) вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с положениями ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: 1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; 2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; 3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;4) свидетельства о праве на наследство; 5) вступившие в законную силу судебные акты; 5.1) решения третейских судов, по которым выданы исполнительные листы в соответствии с вступившими в законную силу судебными актами судов общей юрисдикции или арбитражных судов, вместе с такими исполнительными листами; 6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; 7) межевой план (при государственном кадастровом учете образуемых земельных участков, государственном кадастровом учете в связи с образованием части земельного участка (за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 44 настоящего Федерального закона), государственном кадастровом учете в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 43 настоящего Федерального закона); 7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической адрес и на других адрес, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; 7.2) утвержденная карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории); 7.3) технический план (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав либо при государственном кадастровом учете в связи с созданием в результате строительства или изменением в результате реконструкции зданий, сооружений, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объектов незавершенного строительства; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении помещений или машино-мест в здании, сооружении; при государственном кадастровом учете помещений или машино-мест в здании, сооружении); 7.4) акт обследования (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прекращения прав либо при государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения или машино-места); 8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; 9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

В соответствии с ч. 4 ст. 18 Федерального закона от дата № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества.

Особенности осуществления государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства установлены ст. 49 названного Закона.

Частью 1 ст. 49 Федерального закона от дата № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" определено, что государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, строительства гаража для собственных нужд или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Частью 2 ст. 49 Федерального закона от дата № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" определено, что Государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок могут быть представлены следующие документы:

1) свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;

2) один из документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок.

Таким образом, перечень документов, подтверждающих право на земельный участок, предоставленный для садоводства или ведения личного подсобного хозяйства до введения в действие Земельного кодекса РФ, не является закрытым, а потому следует принимать во внимание иные законоположения, что также следует из положений ст. 2 Федерального закона от дата № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в соответствии с которыми правовую основу государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

В случаях, установленных настоящим Федеральным законом, актами Президента Российской Федерации и актами Правительства Российской Федерации, правовую основу отношений, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, составляют также нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения Единого государственного реестра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган нормативно-правового регулирования).

Согласно ч. 3 ст.49 Федерального закона от дата № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" - Представление предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи документов не требуется в случае, если право собственности гражданина на указанное здание (строение) или сооружение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно ст. 3 ч. 1. Федерального закона от 25 октября 2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Согласно ч. 3 Оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

Гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. (п.4)

Согласно ч. 9 ст. 3 вышеуказанного закона - Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно п.9.1 вышеуказанного закона - Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от дата № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Пунктом 4 ст. 28 Федерального закона от дата № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", действовавшим до дата, устанавливалось, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган самостоятельно запрашивает: сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях указанные сведения запрашиваются у заявителя); сведения о данном некоммерческом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Таким образом, федеральный законодатель предоставил гражданам возможность переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право собственности. Это возможно в отношении участка, предоставленного до введения Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного строительства или индивидуального жилищного строительства. Каких-либо ограничений по сроку переоформления нет.

Право собственности на такие участки не лишены возможности зарегистрировать граждане, к которым перешло право собственности на расположенные на них здания (строения, сооружения) как в порядке наследования, так и по иным основаниям. Исключение составляют случаи, когда земельный участок не может предоставляться в частную собственность, например, в силу его ограничения в обороте. Обращение в органы местного самоуправления для приобретения в собственность земельного участка, предоставленного для ведения садоводства и огородничества, с дата не требуется

Согласно ч. 4 ст. 69 Федеральный закон от 13 июля 2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" Технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Согласно п. 5 ст. 69 Федерального закона от 13 июля 2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" - В случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в том числе при поступлении предусмотренного статьей 62 настоящего Федерального закона запроса о предоставлении сведений, или межведомственного запроса о предоставлении сведений, или заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости и (или) сведений о выявленных правообладателях таких объектов недвижимости, орган регистрации прав, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в течение пяти рабочих дней со дня получения им указанных запросов или заявления обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости на основании: 1) имеющейся в его распоряжении документации о ранее учтенном объекте недвижимости; 2) документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав; 3) документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган регистрации прав по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе имеющейся в распоряжении органа регистрации прав документации о ранее учтенном объекте недвижимости; 4) решения о выявлении правообладателя ранее учтенного объекта недвижимости и документов, указанных в частях 16 и 17 статьи 69.1 настоящего Федерального закона.

Административными истцами ответчику были представлены следующие документы: Справка ДСК им. Ларина №05/04 от 05 апреля 2024г.; выписка из протокола Общего собрания членов ДСК им. Ларина №01-2017 от 21 мая 2017г.; выписка из ЕГРН на жилой дом с кадастровым номером 77:02:0001004:1123 от 02 февраля 2018 г на имя ФИО2; выписка из ЕГРН на жилой дом с кадастровым номером 77:02:0001004:1123 от 02 февраля 2018 г на имя ФИО1; выписка из протокола Общего собрания членов ДСК им. Ларина №02-2019 от 15 сентября 2019г.; копия из материалов «Инвентаризации земель и ведению земельного кадастра на адрес им. Ларина фио адрес 1995 г.» от 16 марта 1995г.; копия из материалов по «Комплексу работ по инвентаризации земель и ведению земельного кадастра на адрес им. Ларина адрес Москвы» от 16 марта 1995г.; план земельного адрес МосгорБТИ от 10 сентября 1992 г; копия справки о выплаченном пае №117 от 20 сентября 1997г.; копия временного удостоверения №02-1302 от 12 апреля 1993г. выданное Москомземом на имя фио; выписка из протокола Правления ДСК им. Ларина №1 от 20 августа 1972г.; выписка из протокола Правления ДСК им. Ларина от 07 марта 1971г.; выписка из протокола Правления ДСК им. Ларина №1 от 15 марта 1961г.; копия Акта от 28 апреля 1941г. «Отвода земельного адрес им. Ларина в адрес копия временного удостоверения Московского земельного комитета от 10 декабря 1992г.; копия решения исполнительного комитета Краснополянского районного Совета депутатов трудящихся от 29 ноября 1946 г. с планом; Кассационное определение ВС РФ от 30 июня 2020 №5КА20-26-К2.

адрес, согласно позиции, приведенной в кассационном определении ВС РФ, находится в постоянном бессрочном пользовании административных истцов, основанном на членстве в ДСК им. Ларина, документы, исходящие от данного кооператива, подтверждающие правомерность пользования земельным участком имеют особое юридическое значение как правоустанавливающие документы и являются основанием для регистрации права собственности на испрашиваемый земельный участок.

Такими документами, как полагают истцы, являются справка из ДСК им. Ларина, комплекс работ по инвентаризации земель и ведению земельного кадастра на адрес им. Ларина Северо - адрес и документы ГБУ МосгорБТИ, на основании которых был произведён учет земельного участка, для оказания услуги по государственной регистрации.

Ответчик указывает, что административными истцами не представлены документы, подтверждающие / устанавливающие ранее возникшее право (до 31 января 1998 г.) общей долевой собственности на имя административных истцов в отношении земельного участка, изданные уполномоченным на предоставление земельных участков органов.

Суд приходит к выводу, что в данном случае, обязанность доказать законность оспариваемых решений административным ответчиком не исполнена.

Материалами дела подтверждается, что жилой дом общей площадью 31,6 кв.м, 1947 года постройки с кадастровым номером 77:02:0001004:1123 имеющий адресный ориентир: адрес принадлежит на праве общедолевой собственности ФИО2 (1/2 доля в праве) и ФИО1 (1/2 доля в праве) на основании Свидетельства о праве на наследство по завещанию, выданного нотариусом фио 23 января 2018 года, реестровый номер 77/287-н/77-218-6-150 и 77/287-н/77-218-6-147, соответственно.

В соответствии с абз.2 п.2 ст. 218 ГК РФ В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В соответствии с абз. 1 ст.1112 ГК РФ - В состав наследства входят принадлежавшие

наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Согласно представленной выписке из Протокола общего собрания членов ДСК им. Ларина №01-2017 от 21 мая 2017 года административные истцы были приняты в члены кооператива вместо умершей матери и им на праве постоянного (бессрочного) пользования был передан земельный участок площадью 1068 кв. м по адресу: адрес равных долях.

Также административным ответчиком не учтено, что законом предусмотрен упрощенный порядок регистрации прав в отношении земельного участка, на котором расположено строение, владение которым перешло к гражданину в порядке наследования (ч.2 ст.49 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218 «О государственной регистрации недвижимости»).

Документом, удостоверяющими право члена садоводческого объединения на пользование земельным участком, является справка указанного садоводческого объединения о предоставлении земельного участка члену кооператива в пользование.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, а также анализируя указанные нормы действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что поскольку земельный участок находится в постоянном (бессрочном) пользовании ФИО2 и ФИО1 основанном на членстве в ДСК им. Ларина, то документы, исходящие от данного кооператива, имеют особое юридическое значение для внесения сведений о ранее учтенном земельном участие в ЕГРН на земельный участок по адресу: адрес, площадью 1068 кв.м. и являются основанием для регистрации права собственности на испрашиваемый земельный участок.

Исходя из вышеприведенных правовых норм и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 и ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании незаконными и отмене решений, возложении обязанностей осуществить включение в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, а также произвести государственную регистрацию права общедолевой собственности – удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным и отменить решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 02 августа 2024 г. № КУВД – 001/2024-34249623/1 об отказе во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости - земельном участке площадью 1068 кв.м по адресу: адрес.

Возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве обязанность осуществить включение в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке площадью 1068 кв.м по адресу: адрес.

Признать незаконными и отменить решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве: от 02 августа 2024 г №КУВД-001/2024-34227798/1 и №КУВД-001/2024-34227798/2 о приостановлении и от 02 ноября 2024 №КУВД-001/2024-34227798/3 и №КУВД-001/2024-34227798/4 об отказе в государственной регистрации общедолевой собственности на земельный участок площадью 1068 кв.м по адресу: адрес.

Возложить на Федеральную службу государственной регистрации кадастра и картографии по адрес обязанность осуществить государственную регистрацию права общедолевой собственности на земельный участок площадью 1068 кв.м, расположенный по адресу: адрес на имя ФИО2 в размере ½ доли и на имя ФИО1 в размере ½ доли.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Бутырский районный суд горда Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Е.Королева

Мотивированное решение изготовлено 06 июня 2025 года