УИД 56RS0022-01-2025-000954-53
Дело № 2-552/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п. Новоорск 17 декабря 2025 года
Новоорский районный суд Оренбургской области в составе:
председательствующего судьи Беймлера П.Ю.,
при секретаре судебного заседания Шульге Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Новоорский поссовет Новоорского района, администрации муниципального образования Новоорский район Оренбургской области о признании права собственности на нежилое здание,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным заявлением, указывая, что является собственником нежилого здания с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Указанное здание расположено в границах земельных участков с кадастровыми номерами: №, принадлежащих истцу. В период с ДД.ММ.ГГГГ истец своими силами произвел реконструкцию здания, в связи с чем изменилась его общая площадь, основные характеристики и внешние границы. На сегодняшний день общая площадь здания составляет <данные изъяты> кв.м. После этого были предприняты попытки для получения разрешительных документов с целью внесения соответствующих изменений в ЕГРН. Однако, получить разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию на сегодняшний день не представляется возможным, в связи с отсутствием, в том числе, разрешения на реконструкцию, поскольку своевременно, до начала строительства, разрешение на строительство (реконструкцию) получено не было.
Просит суд сохранить в реконструированном состоянии здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> и признать за истцом право собственности на указанное здание.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено ПАО «Уральский банк реконструкции и развития».
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствии.
Представитель ответчика – администрации МО Новоорский поссовет в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания. В письменном отзыве не возражал против удовлетворения иска (л.д.101).
Представитель ответчика – администрации МО Новоорский район в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания.
Представители третьих лиц – Управления Росреестра по Оренбургской области, ПАО «Уральский банк реконструкции и развития» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся сторон.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Согласно позиции, изложенной в п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44) право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий:
- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).
При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 ГК РФ, пункты 4, 7 статьи 2 ГрК РФ).
В соответствии с позицией, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014) согласно подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В силу статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).
В соответствии с частью 1 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.
Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования (часть 3 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности (статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации).
В силу пункта 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.
Согласно разъяснениям, содержащихся в п. 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 года № 44, признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. При установлении факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку (например, в случае, если такое лицо обращалось за выдачей разрешения на строительство лишь для вида, действуя в обход закона), суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку (ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014 года.
В силу части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.
Судом установлено и из материалов дела следует, что истец ФИО1 является собственником нежилого здания с кадастровым номером № по адресу: <адрес> (л.д.31-32).
Согласно выпискам из ЕГРН ФИО2 также является собственником земельных участков с кадастровыми номерами:
- №, местоположение: <адрес>, площадью <данные изъяты>, виды разрешенного использования: для реконструкции гаражей с пристроенной станцией технического обслуживания легковых автомобилей на 2 поста под станцию технического обслуживания легковых автомобилей на 2 поста с объектами обслуживания (л.д.33-34);
- №, местоположение: <адрес> площадью <данные изъяты>, виды разрешенного использования: для проектирования и строительства пристроя станции технического обслуживания легковых автомобилей на 2 поста (без малярно-жестяных работ) (л.д.35-36);
- №, местоположение: <адрес>, площадью <данные изъяты>3, виды разрешенного использования: размещение гаража (л.д.39-40),
- №, местоположение: <адрес>, площадью <данные изъяты>, виды разрешенного использования: размещение гаража (л.д.37-38).
Согласно технической документации, составленной ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО4, следует, что основные характеристики здания: нежилое здание №, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. (л.д.41-49).
Решением Новоорского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ признано право собственности ФИО1 на самовольно возведенное строение – нежилое здание, количество этажей: 2, общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 92-94).
В период с ДД.ММ.ГГГГ истец произвел реконструкцию здания, в связи с чем изменилась его общая площадь, основные характеристики и внешние границы. Получить разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию на сегодняшний день не представляется возможным, в связи с отсутствием, в том числе, разрешения на реконструкцию, поскольку своевременно, до начала строительства, разрешение на строительство (реконструкцию) получено не было.
Согласно заключению ООО «ГеоСтар» о техническом состоянии несущих и ограждающих конструкций нежилого здания от ДД.ММ.ГГГГ, на момент обследования нежилого здания станции технического обслуживания легковых автомобилей на 2 поста с объектами обслуживания, расположенного по адресу: <адрес> г, несущие и ограждающие конструкции находятся в работоспособном состоянии. Эксплуатация объекта возможна. Сохранение объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (л.д.51-63).
Из заключения ООО «ГеоСтар» о соответствии размещения объекта недвижимости местным нормативам градостроительного проектирования, правилам землепользования и застройки следует, что в результате обследования объекта – нежилого здания станции технического обслуживания легковых автомобилей на 2 поста с объектами обслуживания, анализа его места расположения в существующей застройке, на основании действующих градостроительного и земельного кодексов РФ, в соответствии с Правилами землепользования и застройки МО Новоорский поссовет, местным нормативам градостроительного проектирования, размещение объекта – нежилого здания на земельном участке, находящимся в территориальной зоне Ж.2 – Зона застройки малоэтажными жилыми домами 2-3 этажа, не противоречит градостроительным нормативам и регламентам, предусмотренным ПЗЗ Новоорского поссовета Новоорского района для условно-разрешенных видов разрешенного использования объектов недвижимости на денной территории (л.д.65-75).
Согласно заключению ООО «Курс-Н» условия соответствия объекта защиты – нежилое здание станции технического обслуживания легковых автомобилей на 2 поста с объектами обслуживания, расположенное по адресу: <адрес> требованиям пожарной безопасности выполняются.
Из экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области» здания, строения, сооружения, помещения, оборудование и иное имущество: нежилое здание ведомственной принадлежности ФИО1 по фактическому адресу: <адрес> соответствует требованиям раздела VIII СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; Раздела V, таб.5.27 и 5.52 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».
Представленные заключения лицами, участвующими в деле не оспорены. Заключения выполнены организацией, имеющей право на проведения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.
Руководствуясь ст. ст. 218, 222 ГК РФ, с учетом разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19 марта 2014 года, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку постройка основным требованиям действующих строительных, градостроительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных норм и иных норм и правил, предъявляемых к объектам данной категории, соответствует, угрозу жизни или здоровью граждан не создает, и разрешенное использование земельного участка допускает строительство на нем данного объекта.
Аналогичные выводы содержатся, например, в Определении Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 03.06.2024 № 88-13039/2024 (УИД 03RS0017-01-2023-000130-09).
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить.
Сохранить в реконструированном состоянии здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на нежилое здание с кадастровым номером №, количество этажей: 2, в том числе подземных: 0, общая площадь <данные изъяты> кв.м., год завершения строительства: ДД.ММ.ГГГГ, адрес: <адрес>, объект расположен в границах земельных участков с кадастровыми номерами: №.
Настоящее решение является основанием для осуществления государственной регистрации права собственности на нежилое здание с кадастровым номером №, количество этажей: 2, в том числе подземных: 0, общая площадь <данные изъяты> кв.м., год завершения строительства: ДД.ММ.ГГГГ, адрес: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новоорский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья П.Ю. Беймлер
Мотивированное решение изготовлено 23 декабря 2025 года