УИД: 77RS0018-02-2025-001392-25
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 марта 2025 года Никулинский районный суд адрес в составе судьи Юдиной И.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-209\25 по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу к ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации - сетевого издания «Пресса Информ» недействительной,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации — сетевого издания «Пресса Информ» недействительной, ссылаясь на то, что в результате анализа сайта сетевого издания «Пресса Информ» установлен факт отсутствия материалов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: ... за 2023 год и на момент завершения мероприятия систематического наблюдения 21.11.2024 г. Установлено отсутствие доступа к указанному сайту. Таким образом, СМИ не выходило в свет с момента регистрации 2...а по настоящее время, то есть более одного года.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, возражений на иск не представил.
Руководствуясь частью 1 статьи 150, частью 2 статьи 289 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Изучив письменные доказательства, и оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 19 КАС РФ подведомственные судам административные дела, за исключением административных дел, предусмотренных статьями 17.1, 18, 20 и 21 КАС РФ, а также дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, подсудных арбитражным судам, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.
В соответствии со статьей 15 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее – Закон о СМИ) регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа.
В соответствии со ст. 2 Закона о СМИ под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).
Из материалов дела следует, что Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций 2...а зарегистрировано средство массовой информации - сетевое издание «Пресса Информ» (далее - СМИ) ЭЛ № ФС 77 - 85470, учредителем которого является ФИО1. Статус данного СМИ является действующим.
В соответствии с п. 5.1.1.1. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228 (далее - положение о Роскомнадзоре), Роскомнадзор осуществляет полномочия по федеральному государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.
В силу пункта 5.4.1 Положения о Роскомнадзоре полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Роскомнадзора.
Согласно пункту 9.1.1. Положения об Управлении Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу (далее - Положение об Управлении), утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 43, на Управление Роскомнадзора возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания (копия Положения об Управлении Роскомнадзора прилагается).
Статьей 8 Закона о СМИ установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных указанным Законом.
Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном Законом о СМИ.
В соответствии с положениями статьи 15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.
В результате анализа сайта сетевого издания «Пресса Информ» установлен факт отсутствия материалов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: ... за 2023 год и на момент завершения мероприятия систематического наблюдения 21.11.2024 г.
Также установлено отсутствие доступа к указанному сайту (акт документирования с приложением скриншотов от 21.11.2024 г.).
Управлением в адрес учредителя было направлено письмо (исх. от 31.10.2024 г. № 47242-14/78) с запросом информации об установочных данных главного редактора СМИ.
Из ответа учредителя СМИ ... следует, что СМИ планировалось к выпуску, но так и никогда не было создано.
Таким образом, СМИ не выходило в свет с момента регистрации 2...а.
Указанные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ сетевого издания «Пресса Информ», № 3745-дн от 21.11.2024 г.
В адрес учредителя направлено письмо с разъяснением порядка подачи уведомления о прекращении деятельности СМИ (исх. от 01.11.2024 ...
На момент завершения мероприятия соответствующее уведомление в регистрирующий орган не поступало.
В соответствии с частью 3 статьи 11 Закона о СМИ учредитель обязан уведомить регистрирующий орган в течение месяца со дня изменения, в частности места нахождения учредителя и (или) редакции, периодичности выпуска и максимального объема средства массовой информации.
Соответствующего уведомления в регистрирующий орган направлено не было.
Об изменении места регистрации учредителя СМИ стало известно из ответа на запрос Управления УВМ УМВД России по адрес (вх. от 13.11.2024 г. № 37428/78).
Таким образом, указанные обстоятельства позволяют сделать вывод, что сетевое издание «Пресса Информ» не выходит в свет более года.
Как следует из правовой позиции, установленной п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 июня 2010 г. № 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации».
В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.
Доказательств, опровергающих доводы административного истца, административный ответчик не представил.
Невыполнение административным ответчиком требований ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» является основанием для принятия судом решения о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным.
При таких обстоятельствах, требования административного истца подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу к ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации — сетевого издания «Пресса Информ» недействительной - удовлетворить.
Признать регистрацию средства массовой информации сетевого издания «Пресса Информ», ... осуществленную Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций 20.06.2023 г., недействительной.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: Юдина И.В.
Решение изготовлено в окончательной форме 07.04.2025 года