УИД № 89RS0013-01-2023-001635-55 копия

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 октября 2023 года г.Губкинский ЯНАО

Губкинский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Лапицкой И.В.,

при секретаре судебного заседания Григорьевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1006/2023 по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по ЯНАО к Местной общественной организации «Народная дружина муниципального образования город Губкинский» о признании прекратившей деятельность и исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции РФ по ЯНАО (далее – Управление) обратилось в суд с административным иском к Местной общественной организации «Народная дружина муниципального образования город Губкинский» (далее – Организация) о признании прекратившей деятельность и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ). В обоснование заявленных требований указано, что распоряжением Управления от 25 мая 2015 года № 202-р принято решение о государственной регистрации Местной общественной организации «Народная дружина муниципального образования город Губкинский». На основании чего, 5 июня 2015 года УФНС по ЯНАО внесены сведения в ЕГРЮЛ и присвоен основной регистрационный номер – <***>. В нарушение ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Организация не предоставила отчет об объеме денежных средств и иного имущества, полученных общественным объединением от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, получающих денежные средства и (или) иное имущество от указанных источников, либо действующих в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества, о целях расходования этих денежных средств и использовании иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании (Форма № ОН0003) за 2022 год, а также в нарушение ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» не предоставила сообщение о продолжении деятельности Организации в 2023 году, хотя обязана ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ. Управлением за не представление указанной информации Организации направлены информационные письма от 24 апреля 2023 года и от 3 июля 2023 года, которые не были получены и вернулись по истечении срока хранения. В связи с неоднократным нарушением закона административный истец просит суд признать Организацию прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и принять решение об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание стороны не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д. 78-81). Начальник Управления ФИО1 направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении данного дела в отсутствие представителя административного истца (л.д. 82), а представитель административного ответчика сведений о причинах неявки не представил.

Судебные извещения были направлены административному ответчику по адресу юридического лица, однако не были ими получены и возвращены в суд с почтовой отметкой «истек срок хранения», что в силу п.1 ст.165.1 ГК РФ позволяет считать сообщения доставленными.

Информация о рассмотрении дела также была размещена на официальном сайте административного истца по правилам ст. 263 ч.3 КАС РФ.

Поскольку ответчик извещен судом надлежащим образом, а в силу ч. 4 ст.263 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административных ответчиков.

Суд, исследовав материалы дела, считает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Часть 1 ст. 262 КАС РФ устанавливает, что административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Конституции РФ каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее – Федеральный закон «Об общественных объединениях»).

При этом согласно ч. 2 ст. 15 Конституции РФ граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Статьей 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» также установлена обязанность общественного объединения соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в п. 6 ст. 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абз. 8 ч. 1 настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В силу требований ст. 44 Федерального закона «Об общественных объединениях» основаниями ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

В соответствии с п. 2. ч. 2 ст. 61 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции РФ, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента РФ от 13 октября 2004 года № 1313 (ред. от 11 апреля 2022 года) «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации», Министерство юстиции РФ осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций. Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2012 года N 705 (в ред. от 23 декабря 2014 года) (далее - Положение).

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций. Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции РФ и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок.

В соответствии с Административным регламентом исполнения Министерством юстиции РФ государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства РФ, утвержденного Приказом Минюста РФ от 30 декабря 2021 года № 274, центральный аппарат (территориальный орган) по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», ст. 61 Гражданского кодекса РФ.

Таким образом, Управление Министерства юстиции РФ по ЯНАО является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, распоряжением Управление Министерства юстиции РФ по ЯНАО от 25 мая 2015 года № 202-р принято решение о государственной регистрации Местной общественной организации «Народная дружина муниципального образования город Губкинский», в связи с чем, распоряжение направлено в Управление Федеральной налоговой службы по Ямало-Ненецкому автономному округу для внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц с присвоением ОГРН <***>. Сведения об указанной организации имеются в Едином государственном реестре юридических лиц (л.д. 10-16, 17).

В результате осуществления контроля за её деятельностью Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по ЯНАО выявлено несоблюдение данной организацией требований федерального законодательства.

В соответствии со ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» № 7-ФЗ от 12 января 1996 года (далее – Федеральный закон о некоммерческих организациях») некоммерческие организации, за исключением указанных в п. 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также информацию о представлении аудиторского заключения в государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности, предусмотренный ст. 18 Федерального закона от 6 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», заявленные для осуществления и осуществляемые программы, иные документы, являющиеся основанием для проведения мероприятий, отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (пункты 3, 3.1).

Форма и сроки предоставления указанных документов определяются Приказом Минюста России от 30 сентября 2021 года № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции РФ отчетности некоммерческих организаций».

В силу пп. «а» п. 2 Приказа Минюста России от 30 сентября 2021 года № 185 вышеуказанные документы и сведения предоставляются некоммерческой организацией не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В нарушение вышеуказанных норм такую информацию за 2022 год (отчет о деятельности по утвержденной приказом Минюста РФ форме ОН003), сообщение о продолжении деятельности за 2023 год административный ответчик не предоставлял (л.д. 18, 19). Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Согласно п. 10 ст. 32 указанного Закона, неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

24 апреля 2023 года в адрес административного ответчика Управлением Министерства юстиции РФ по ЯНАО было направлено информационное письмо № 02/01-15/1126 (л.д. 19-32). Информация об устранении выявленных нарушений в Управление не поступала, в связи с чем 5 июля 2023 года Управление Министерства юстиции РФ по ЯНАО направило в адрес административного ответчика повторное информационное письмо № 02/01-15/2015 об устранении выявленных нарушений в кратчайшие сроки (л.д. 33-54).

Несмотря на данные предупреждения в указанный срок нарушения закона ответчиком не устранены, что свидетельствуют об отсутствии у Организации намерений вести уставную деятельность в установленном законом порядке и устранить перечисленные нарушения законодательства.

При изложенных обстоятельствах и подлежащих применению норм права, требования административного истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-181, 227, 263-264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу удовлетворить.

Признать Местную общественную организацию «Народная дружина муниципального образования город Губкинский», зарегистрированную 5 июня 2015 года (ОГРН <***>), адрес места нахождения: 629832, Ямало-Ненецкий автономный округ, г.Губкинский, мкр. 5, д. 40, кв. 6, прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить её из Единого государственного реестра юридических лиц.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Губкинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) И.В. Лапицкая

Копия верна

Судья И.В. Лапицкая

Секретарь судебного заседания Е.В. Григорьева

Решение в полном объеме изготовлено 27 октября 2023 года.