Решение по делу № 2А-2443/2025 от 10.04.2025

Административное дело № 2а-2443/2025

УИД: 47RS0005-01-2025-000465-27

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 апреля 2025 года г. Выборг

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Грачевой Ю.С.,

при секретаре Филипповой Е.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Комитету по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области, администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области, председателю комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области ФИО3 о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, обязании повторно рассмотреть заявление,

УСТАНОВИЛ:

административный истец ФИО2 обратился в Выборгский городской суд Ленинградской области с административным исковым иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области, администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, обязании повторно рассмотреть заявление.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от Дата №.

Земельный участок был приобретен административным истцом в рамках аукционной процедуры, установленной статьями 39.11 и 39.12 Земельного кодекса РФ.

По результатам проведения аукциона между администрацией МО «Каменогорское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области и ФИО2 был заключен договор купли-продажи земельного участка от Дата №-А.

Административный истец обратился Комитет по управлению муниципальным имуществом и градостроительству Администрации Выборгского муниципального района за оказанием муниципальной услуги с заявлением от Дата вх. № о перераспределении земельного участка, принадлежащего ему на праве собственности, и земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью <данные изъяты> кв. м.

По результатам рассмотрения заявления, административным ответчиком представлен отказ (Дата № №) в перераспределении земельного участка, находящегося в собственности административного истца и земель, государственная собственность на которые не разграничена, и утверждении схемы расположения земельного участка.

В обоснование отказа ответчик указал, что отсутствуют права на предоставление муниципальной услуги: п.3 п.2.10 Регламента, если на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, за исключением сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено), размещение которого допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекта, размещенного в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Административный истец не согласился с решением ответчика об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка, находящегося на праве частной собственности с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., и земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, площадью 224 кв.м., в связи с чем обратился в Выборгский городской суд Ленинградской области с административным иском об обжаловании вышеуказанного отказа.

Решением Выборгского городского суда Ленинградской области от 14.11.2023 по делу № 2а-5235/2023 исковые требования ФИО2 удовлетворены. Суд, указанным решением:

Признал незаконным отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству Администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области в утверждении схемы расположения земельного участка, образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, выраженный в письме от Дата №№.

Обязал Комитет по управлению муниципальным имуществом и градостроительству Администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области повторно рассмотреть заявление ФИО2 об утверждении схемы расположения земельного участка, образуемого путём перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, и земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью <данные изъяты> кв.м..

Несмотря на наличие вступившего в законную силу судебного акта, ответчик уклонялся от его исполнения, что привело к необходимости подачи административным истцом повторного обращения к ответчику.

В ответ на повторное обращение о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № ответчик письмом от Дата №№ снова отказал в перераспределении земельного участка, при этом указал на новые причины для отказа, а именно: согласно ортофотоплану Выборгского района, в представленной схеме не соблюдены отступы от существующего водного объекта. На основании п. 8 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации №136-Ф3 запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с п. 6 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации.

Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

По мнению административного ответчика, границы планируемого к перераспределению земельного участка не соответствуют вышеуказанным требованиям ввиду нахождения в непосредственной близости к водному объекту - оз. Любимовское.

Административный истец считает отказ в перераспределении земельного участка, находящегося на праве частной собственности с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., и земельного участка из земель, находящихся в государственной пли муниципальной собственности, площадью <данные изъяты> кв.м, выраженный в письме ответчика от Дата №№, незаконным, нарушающим права истца, в связи с чем обращается с настоящим исковым заявлением.

Отказывая в перераспределении земельного участка, административный ответчик указывает, что в предоставленной заявителем схеме не соблюдены отступы от существующего водного объекта. Данный вывод администрация делает со ссылкой на ортофотоплан Выборгского района.

Между тем, данные, имеющиеся в ортофотоплане, не соответствуют сведениям, содержащимся в ЕГРН.

В настоящее время в ЕГРН внесены сведения об установлении береговой линии озера Любимовское, которая составляет 20 метров от берега, что соответствует требованиям ч. 6 ст. 6 Водного кодекса РФ.

Таким образом, администрацией при принятии решения об отказе в перераспределении земельного участка не исследовались данные, содержащиеся в ЕГРН обоснование отказа дается ссылка на документ, противоречащий информации, содержащейся в ЕГРН, игнорируются требования действующего законодательства в данной части, что препятствует административному истцу в осуществлении прав на использование земельного участка.

Таким образом, у ответчика отсутствуют законные основания для отказа в перераспределении земельного участка» находящегося на праве частной собственности с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., и земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, площадью <данные изъяты> кв.м., ввиду чего отказ, выраженный ответчиком в письме Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству Администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области от Дата №№, должен быть признан незаконным.

На основании изложенного административный истец просит:

- признать незаконным отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области в утверждении схемы расположения земельного участка, образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, и земель, государственная собственность на которые не разграничена, выраженный в письме Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству Администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области от Дата №№;

- обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области повторно рассмотреть заявление ФИО2 об утверждении схемы расположения земельного участка, образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, и земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью <данные изъяты> кв. м.

В ходе судебного рассмотрения дела, исходя из характера возникших спорных правоотношений, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена председатель комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области ФИО3; в качестве заинтересованного лица привлечено Невско-ладожское бассейное водное управление.

Административный истец ФИО2 о дате месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в суд не явился, направил своего представителя по доверенности ФИО1, которая в судебном заседании поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить.

Административные ответчики администрация муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области, председатель Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области ФИО3, Комитет по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области о дате месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили, представителей не направили.

Заинтересованное лицо Невско-ладожское бассейное водное управление о времени, дате и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представила, представителя не направила, мотивированных возражений не заявила.

На основании ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть материалы административного дела без явки участников процесса, не просивших суд об отложении разбирательства по делу.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства согласно ст.ст.59,60,61 КАС РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном этим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления и их должностных лиц, муниципальных служащих, порядок рассмотрения которых установлен главой 22 поименованного Кодекса.

Часть 1 статьи 4 КАС РФ гарантирует право каждому заинтересованному лицу на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Право гражданина, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности, обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия), в том числе органа местного самоуправления, его должностного лица или муниципального служащего, прямо закреплено в части 1 статьи 218 КАС РФ.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Исходя из приведенных выше норм законодательства следует, что для признания решений, действия (бездействий) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконными необходимы совокупность двух условий: несоответствие ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно пункту 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок (абзац второй пункта 1 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, регламентируется статьей 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

В целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении в уполномоченный орган (пункт 1 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации). К заявлению о перераспределении земельных участков прилагается, в том числе, схема расположения земельного участка в случае, если отсутствует проект межевания территории, в границах которой осуществляется перераспределение земельных участков (подпункт 2 пункта 3 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации).

Из подпункта 3 пункта 8 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения может принять решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 этой статьи, подпунктом 11 которого уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

Пункт 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации содержит основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, в том числе:

- несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

- разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 12 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

Требования к подготовке схемы расположения земельного участка предусмотрены статьей 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации и приказом Росреестра от 19 апреля 2022 г. N П/0148 "Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе", согласно пункту 2 которого схема расположения земельного участка подготавливается в отношении земельного участка или земельных участков, образуемых в соответствии в требованиями Земельного кодекса Российской Федерации.

Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам (подпункт 3 пункт 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

Пункт 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно пункту 8 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

Территории общего пользования - это территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары), (пункт 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 6 Водного кодекса Российской Федерации полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Исходя из содержания понятия территории общего пользования, данного в пункте 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и учитывая, что установленный запрет на приватизацию земель общего пользования направлен на обеспечение публичных интересов, свободного доступа граждан к местам общего пользования и природным объектам, предназначенным для удовлетворения общественных интересов населения, границы такой территории (как существующие, так и планируемые) должны быть установлены в соответствии с требованиями градостроительного законодательства.

Судом установлено и из материалов дела следует, что административный истец ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от Дата №.

Решением Выборгского городского суда Ленинградской области от 14 ноября 2023 года по административному делу № 2а-5235/2023 административное исковое заявление ФИО2 к Комитету по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области, и.о. председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области ФИО3, администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области о признании незаконным отказа КУМИГ от Дата № №, об обязании повторно рассмотреть заявление об утверждении схемы расположения земельного участка, образуемого путем перераспределения удовлетворено.

Постановлено признать незаконным отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области в утверждении схемы расположения земельного участка, образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, и земель, государственная собственность на которые не разграничена, выраженный в письме от Дата № №.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области повторно рассмотреть заявление ФИО2 об утверждении схемы расположения земельного участка, образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, и земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью <данные изъяты> кв. м.

Решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 14 ноября 2023 года вступило в законную силу 22 декабря 2023 года.

Административный истец в связи с неисполнением решения Выборгского городского суда Ленинградской области от 14 ноября 2023 года повторно обратился в Комитет по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №,

Комитет по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области письмом от Дата №№ отказал административному истцу в перераспределении земельного участка, находящегося на праве частной собственности с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., и земельного участка из земель, находящихся в государственной пли муниципальной собственности, площадью <данные изъяты> кв.м, мотивировал отказ тем, что в предоставленной схеме административным истцом не соблюдены отступы от существующего водного объекта оз. Любимовское.

В соответствии со ст. 6 Водного кодекса РФ полоса земель вдоль береговой линии водного объекта общего пользования предназначена для общего пользования. Каждый гражданин вправе пользоваться береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств. Согласно ч. 8 ст. 27 Земельного кодекса РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом РФ.

Согласно статье 11.10 Земельного кодекса РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территории общего пользования, красных линии, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

В соответствии с п. 4 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования, расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные ЗК РФ, а также другими федеральными законами.

В соответствии с п. 3 ч.5 и ч. 8 ст. 27 ЗК РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, а также земельных участков, в границах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной собственности.

Кроме того, п. 12 ст. 85 ЗК РФ установлен запрет на приватизацию земельных участков общего пользования.

Формирование земельного участка в соответствии со схемой приложенной к заявлению административного истца в границах береговой полосы водного объекта - оз. Любимовское, в нарушение требований п.3 ч. 5, ч. 8 ст. 27, п. 12 ст. 85 ЗК РФ и возможность его дальнейшего произвольного использования со стороны собственника, в том числе путем совершения сделок с данным участком, влечет за собой нарушение законных прав, свобод интересов неопределенного круга лиц на равный доступ к землям общего доступа и водному объекту.

Таким образом, отказывая в перераспределении земельного участка, административный ответчик указывает, что в предоставленной заявителем схеме не соблюдены отступы от существующего водного объекта со ссылкой на ортофотоплан Выборгского района.

Административным истцом представлены доказательства, что данные, имеющиеся в ортофотоплане, не соответствуют сведениям, содержащимся в ЕГРН.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", изложенным в абзаце втором пункта 61 постановления, суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия; согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 г. N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", изложенным в пункте 15 постановления, суд не связан правовой квалификацией спорных отношений и вправе признать оспоренное решение законным (незаконным) со ссылкой на нормы права, не указанные в данном решении.

Оспариваемое решение Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области письмом от Дата №№ содержит ссылку на пункт 8 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, однако фактических обстоятельств, находится ли испрашиваемый земельный участок в пределах береговой полосы в решении не указано, поэтому администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области необходимо повторно рассмотреть заявление ФИО2 и документально установить, находится ли испрашиваемый земельный участок в пределах береговой полосы.

Таким образом, административным ответчиком при принятии решения об отказе в перераспределении земельного участка не исследовались данные, содержащиеся в ЕГРН, обоснование отказа дается ссылка на документ, противоречащий информации, содержащейся в ЕГРН, что препятствует административному истцу в осуществлении прав на использование земельного участка.

Судом принимается во внимание, что в решениях уполномоченного органа об отказе в утверждении схемы расположения земельных участков должны быть указаны все основания принятия таких решений.

Вместе с тем иных оснований отказа в утверждении представленной административным истцом схемы расположения земельных участков оспариваемые решения не содержат.

В данном случае административным ответчиком не представлено относимых и допустимых доказательств, что испрашиваемый земельный участок находится в пределах береговой полосы, а также его в границах расположены водные объекты, находящиеся в государственной собственности.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что имеются основания для удовлетворения административных исковых требований ФИО2

В соответствии со ст.84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Согласно ст.176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО2 к Комитету по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области, администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области, председателю комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области ФИО3 о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, обязании повторно рассмотреть заявление удовлетворить.

Признать незаконным отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству Администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области в утверждении схемы расположения земельного участка, образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, и земель, государственная собственность на которые не разграничена, выраженный в письме Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству Администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области от Дата №№;

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом и градостроительству Администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области повторно рассмотреть заявление ФИО2 об утверждении схемы расположения земельного участка, образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, и земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью <данные изъяты> кв. м.

На решение суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд Ленинградской области.

Судья: Ю.С. Грачева

Мотивированное решение изготовлено 15 апреля 2025 года.