55RS0003-01-2023-006398-47
Дело № 2-5722/2023
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Омск 12 декабря 2023 года
Ленинский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Курсевич А.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем Цупик А.А., рассмотрев в открытом судебном заседаниигражданское дело по иску ФИО1 М. оглы к департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска о признании права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в Ленинский районный суд г. Омска с вышеназванным иском, указав в обоснование исковых требований, что является собственником жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, расположенный на земельном участке площадью 485 кв.м. с кадастровым номером №. Дом 1926 года постройки, земельный участок под указанным жилым домом предоставлялся в бессрочное пользование на основании акта о регистрации ЛГКХ № от ДД.ММ.ГГГГ. Границы земельного участка сформированы в ГКН.
Просит признать за ним право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.
Истец Васанова В.М. оглыоглы в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
Представитель истца ФИО1 оглы - ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, направила в суд заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие. Указала, что требования поддерживает в полном объеме.
Представитель ответчика департамента имущественных отношений Администрации города Омска в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежаще, возражений на иск не представил.
В соответствии со ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, поскольку ответчик, надлежащим образом, извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, истец не возражал против вынесения заочного решения.
Исследовав представленные в дело доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 41 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ) лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное пользование, вправе, если иное не предусмотрено договором, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и иного недвижимого имущества.
Согласно ч. 1 ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
В п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» от 29.04.2010 № 10/22 указано, что иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи ст.8 ГК РФ.
В силу ч. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее-ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
В соответствии с ч. 2 ст. 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.
В силу ч. 1 ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.
В соответствии со ст. 11.1. ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
Статьей 31.2 ЗК РФ установлено, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии с п. 4 ст. 35 ЗК РФ отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком.Статьей 1 ЗК РФ закрепляется единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.Согласно ч. 1 ст. 35 ЗК РФ, при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется органом местного самоуправления в пределах его компетенции.
Согласно ч. 1 ст. 25 ЗК РФ право собственности на земельные участки возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
Одни из способов защиты гражданских прав является признание права (ст. 12 ГК РФ).
В соответствии со ст. ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требования и возражений, доказательства представляются сторонами и другими лицами участвующими в деле.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 оглы на праве собственности принадлежит жилой дом по адресу: <адрес>, общая площадь 58,3 кв.м., кадастровый № (л.д. 11).
В предоставленной в дело выписке из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ указано, что жилой дом с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, площадь 58,3 кв.м., принадлежит на праве собственности ФИО1 оглы и расположен на земельном участке с кадастровым номером № (л.д. 22-28)
Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 485+/-8 кв.м., расположен на землях населенного пункта, вид разрешенного использования: земли жилой застройки (индивидуальной).
Из предоставленных копий карточки инвентаризации домовладения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что имеется договор отчуждения строения не на снос от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенный гос.нотар. стола реестр №, акт регистрации Л.Р.К.Х. № от ДД.ММ.ГГГГ на 23 доли. нотариальный договор мены от ДД.ММ.ГГГГ № акт реконстр ЛРКХ № от ДД.ММ.ГГГГ. Владельцами строения указаны Я.Н.А. и Я.П.Н.(л.д. 13). Указанные сведения также содержатся в карточке на домовладение за ДД.ММ.ГГГГ.
В экспликации земельного участка указано, что общая площадь участка составляет 446,61 кв.м.
БУ «Исторический архив Омской области» на запрос суда ДД.ММ.ГГГГ предоставлены следующие документы: копия договора от ДД.ММ.ГГГГ о том, что <данные изъяты> право застройки на земельном участке 1182,75 кв.м., находящиеся в Ленинске-Омском, на <адрес>, вместе с возведенным на участке домом насыпным, крытым железом и сараем досчатым.
ДД.ММ.ГГГГ Я.Н.А., прож. в <адрес>, и М.Н.Н., прож. в <адрес>, заключили договор о продаже дома в <адрес> построек, возведенных на земельном участке площадью 1105,63 кв.м.
ДД.ММ.ГГГГ Ц.Г.С. и М.Н.Н. заключили договор о продаже принадлежащего Ц.Г.С. право застройки, на земельном участке общей площадью 476,60 кв.м., в половинной доле с возведенным на этом участке домом 1/3 части, состоящем из комнаты и кухни, и надворной постройки, 1/2 часть сарая, находящегося в Ленинске, на <адрес> №.
Согласно договору застройки от ДД.ММ.ГГГГ городской отдел коммунального хозяйства Ленинск-Омского горисполкома передал Ц.Г.С. земельный участок, находящийся в <адрес> Сахалин, <адрес>, площадью 476,60 кв.м.
Договор отчуждения строений не на снос заключен между Ц.Г.С. в лице М.И.Н., действующего по доверенности, и Я.Н.А., проживающий в <адрес>, по 2 ФИО3 ул. д. 14 - ДД.ММ.ГГГГ, 2/3 права собственности в строениях, принадлежащих совместно с гр. М.Н.Н. в долях: ФИО4 - 2/3 доли, ФИО5 - 1/3 доля, находящихся в <адрес>, на углу улиц Гоголя и 4 ФИО3, <адрес>, состоящих из дома, рубленного, крытого железом, сеней тесовых под железной крышей, сарая плетневого, колодца, и уборной, возведенных на усадебном участке земли, мерою общей площадью 468,7 кв.м.
Согласно сведениям ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 485 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> право собственности не зарегистрировано (л.д. 18-19).
Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска на запрос суда в дело предоставлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что в соответствии с Картой градостроительного зонирования территорий муниципального образования городской округ город Омск Омской области, содержащейся в Правилах землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области, утвержденных Решением Омского городского Совета от 10.12.2008 № 201, рассматриваемый земельный участок определяется в территориальной зоне индивидуальной жилой застройки Ж-1/211.
Согласно положениям ст.ст. 25, 26 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
К числу таких оснований ст. 8 ГК РФ отнесены, в частности, договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение.
ЗК РФ в подпункте 5 пункта 1 статьи 1 в качестве одного из принципов регулирования земельных отношений в Российской Федерации закрепил единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 33 настоящего Кодекса (пункт 2 статьи 35 ЗК РФ).
По отношению к земельным участкам, когда они выделялись ранее и не могли быть объектом гражданского права, основанием для приватизации их в соответствии с Порядком, утвержденным Роскомземом 20.05.1992 года, являются выданные на тот период документы. Прежде всего, это государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии - земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и землеустройству, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства или у самих землепользователей. Таким образом, речь идет практически о любых документах, удостоверяющих право граждан на указанные участки.
В соответствии с Гражданским кодексом РСФСР 1922 года земельные участки гражданам для строительства предоставлялись на праве застройки (статьи 71 - 84). В частности, договоры о предоставлении земельных участков под застройку заключались коммунальными отделами с гражданами на срок до 49 лет для каменных и до 20 лет для прочих строений (статья 71 Гражданского кодекса РСФСР 1922 года).
Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 01.02.1949 «О внесении изменений в законодательство РСФСР в связи с Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 26.08.1948 «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» были признаны утратившими силу статьи 71-84 ГК РСФСР, которые регулировали заключение срочных договоров о предоставлении городских участков под застройку, а также исключены из статей 87, 90, 92, 94, 103, 105, 156-а, 185 ГК РСФСР слова «право застройки».
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», принятым в целях установления единства в законодательстве, регулирующем право граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов, и в соответствии со ст. 10 Конституции СССР, было установлено, что каждый гражданин и каждая гражданка СССР имеют право купить или построить для себя на праве личной собственности жилой дом в один или два этажа с числом комнат от одной до пяти включительно как в городе, так и вне города. Отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование. Размер земельных участков, отводимых гражданам, определяется исполкомами областных, городских и районных Советов депутатов трудящихся в соответствии с проектами планировки и застройки городов, а также в соответствии с общими нормами, установленными Советом Министров СССР.
Пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР от 26.08.1948 года № 3211 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» исполкомы краевых, областных, городских и районных Советов депутатов трудящихся обязаны отводить гражданам как в городах, так и вне городов земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов в один или два этажа с числом комнат от 1 до 5 включительно. При этом регламентировано, что земельные участки для такого строительства отводятся за счет земель городов, поселков госземфонда и земель гослесфонда в бессрочное пользование, а построенные на этих участках дома являются личной собственностью застройщиков. Размер участков в каждом конкретном случае определяется исполкомами областных, городских и районных Советов депутатов трудящихся, в зависимости от размера дома и местных условий, в пределах следующих норм: в городах - от 300 до 600 кв.м., вне городов - от 700 до 1200 кв.м. За пользование земельными участками взимается земельная рента в установленном законом размере. Постройка индивидуальных домов должна осуществляться в соответствии с проектами планировки и застройки городов, пригородов и поселков на пригодных для этой цели территориях по типовым и индивидуальным проектам. Одновременно исполкомам городских (районных) Советов депутатов трудящихся, в случаях самовольного строительства или грубого нарушения строительно-технических правил и норм, предоставлено право обязывать застройщика прекратить строительство и в течении месячного срока своими силами и за свой счет снести все возведенные ими строения или части строения и привести в порядок земельный участок.
Право застройки как особое срочное право владения, пользования и распоряжения строением, возведенном на земельном участке, было отменено Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 01.02.1959 года в связи с установлением Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 года права личной собственности на жилые дома.
Следует отметить, что в 1987 году Министерство жилищно-коммунального хозяйства РСФСР письмом № 20-15-1-4/Е-9808р разъясняло, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землевладения. Изъятие излишков из указанных участков может производиться на основании закона и в соответствии с проектами перепланировки застроенных кварталов в зоне индивидуальной застройки.
В силу приведенных правовых норм в их системном единстве именно покупатель здания, строения, сооружения может требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение. Именно указанное лицо приобретает право на земельный участок в силу закона и может требовать устранения нарушений своего права от иных лиц.
При таких обстоятельствах, действовавшим на момент выделения земельного участка гражданским и земельным законодательством, не предусматривалось изъятие земельного участка при переходе права собственности на возведенное на нем строение к новому собственнику. Следовательно, новый собственник приобретал и право бессрочного пользования соответствующим земельным участком.
Как установлено в судебном заседании, собственником жилого дома, площадью 58,3 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> настоящее время является ФИО1 оглы., что подтверждается материалами дела.
Исследованные доказательства позволяют суду сделать вывод о том, что у истца, являющегося собственником жилого дома, возникло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по адресу: <адрес>.
Поскольку правопредшественнику истца земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, которое в дальнейшем перешло к истцу вместе с правом собственности на объект недвижимости, у суда имеются основания для вывода о возможности признать право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок за истцом.
В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., паспорт № право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 485+/-8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли жилой застройки (индивидуальной).
Ответчик вправе подать в Ленинский районный суд г. Омска заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Ленинский районный суд г. Омска в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Ленинский районный суд г. Омска в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья А.И. Курсевич
Мотивированное заочное решение изготовлено 19 декабря 2023 года.