Дело № 2-3119/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Советский районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего судьи Соколовой Д.Е.
при секретаре Ахтямове А.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Челябинске 26 августа 2022 года гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Челябинска о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском (с учетом уточнений) к Администрации г. Челябинска о признании права собственности на реконструированный объект: квартиру, общей площадью 55,2 кв.м., расположенную по адресу: г в порядке приватизации.
В обоснование иска истец указал, что на основании ордера на служебное жилое помещение серии II № 018296, выданному отцу истца ФИО2 предприятием Челябинская дистанция службы пути ЮУЖД (7-я дистанция пути) в 1991 году, была предоставлена на семью, состоящую из трех человек (на отца, маму и истца), <...>. В настоящее время у истца возникла необходимость приватизировать данное жилье. Собрав пакет документов в Администрацию г. Челябинска и сдав документы через МФЦ, истцом был получен письменный отказ и устно истцу сообщили о том, что адрес квартиры истцы менялся, что нужны архивные документы, на основании которых отцу был выдан ордер, оригинал которого представлен истцом. Считает, что иным путем, кроме судебного, не может защитить свои права. После получения ордера истец с родителями вселились в квартиру, он непрерывно зарегистрирован в квартире с 19 июня 1991 года по настоящее время. Данная квартира является единственным жильем. ФИО2 умер 27 декабря 2016 года, мать истца ФИО3 умерла 11 июля 2015 года. Отец истца отработал на железной дороге более 20 лет.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель ответчика Администрации г. Челябинска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. Представил письменный отзыв на исковое заявление о несогласии с заявленными требованиями.
Представитель третьего лица ОАО «РЖД» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Исследовав все материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Судом установлено и следует из материалов дела, что жилое помещение - квартира кв.м., была предоставлена отцу истца - ФИО2, работающему в 7-ой дистанции пути в должности электрика, Исполнительным комитетом Совета народных депутатов на основании ордера от 20 мая 1991 года № 018296. На ордере стоит отметка «служебный». Квартира предоставлена ФИО2 на семью из трех человек, в том числе жену ФИО3, сына ФИО1
По информации, представленной ОАО «РЖД» по запросу суда, ФИО2, года рождения, значится в документах по личному составу архивного фонда Челябинской дистанции пути (до 1997 года - 7-я Челябинская дистанция пути) Южно-Уральской железной дороги. Согласно приказам ФИО2 работал в Челябинской дистанции пути с 28 января 1970 года (приказ о приеме от 26 января 1970 года № 19) по 16 апреля 1999 года (приказ об увольнении от 16 апреля 1999 года № 20) в должности электромонтера по ремонту электрооборудования, аккумуляторщика. В личной карточке (форма Т-2) ФИО2 имеются записи о его домашних адресах (приводятся в соответствии с написанием в документах): «
Жилой дом, расположенный по адресу: пост 1120 км, д. 2 А, был передан в муниципальную собственность по договору о приеме-передаче жилищного фонда ФГУП «ЮУЖД МПС РФ» № 141 от 16 марта 2004 года в соответствии постановлением Главы г. Челябинска № 1521-п от 29 декабря 2005 года.
Спорная квартира принята в муниципальную собственность и включена в реестр муниципального имущества на основании постановления Главы г. Челябинска от 29 декабря 2005 года № 1521-п.
Данная квартира поставлена на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера и имеет площадь 52,3 кв.м., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН).
В соответствии со справкой ООО УК «Созвездие» от 16 марта 2022 года в квартире, площадью 52,3 кв.м., по адресу: , зарегистрирован только ФИО1 с 16 июня 1991 года.
По сведениям, содержащимся в отделе адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по Челябинской области, ФИО1 зарегистрирован по адресу: , с 01 декабря 2003 года.
ФИО1 является сыном нанимателя ФИО2, что следует из свидетельства о рождении серии от 25 декабря 1982 года.
ФИО2 умер от 13 июля 2015 года.
Истцу ФИО1 Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска было указано в письме № 360/19 от 15 апреля 2022 года об отказе в предоставлении муниципальной услуги принятии положительного решения о приватизации служебного жилого помещения, расположенного по адресу: г.
Согласно уведомлению из ЕГРН от 19 апреля 2022 года, в ЕГРН отсутствуют сведения об объекте недвижимости - помещении по адресу: .
В соответствии с уведомлением ЕГРН от 26 мая 2022 года, ФИО1 собственником жилых помещений на территории Челябинской области не является.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным федеральным законом.
Поскольку спорные правоотношения возникли до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, но носят длящийся характер, руководствуясь положениями ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к спорным правоотношениям подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР.
В соответствии со ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.
Согласно ст. 105 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.
В соответствии со ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.
В силу ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Аналогичной нормы, касающейся служебных помещений, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» не содержат.
Исходя из аналогии закона (ст. 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.
Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Оценивая представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что факт того, что истец приобрел на законных основаниях право пользования спорным жилым помещением в установленном законом порядке, нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.
Как установлено судом, спорная квартира была предоставлена нанимателю ФИО2 и членам его семьи до ее передачи из ведомственного жилого фонда в муниципальную собственность.
При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
Таким образом, факт принятия решения о передаче жилищного фонда, находящегося на балансе ФГУП «ЮУЖД МПС РФ», в муниципальную собственность предполагает изменение статуса спорного жилого помещения с применением к нему правового режима, установленного для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Поскольку спорная квартира была предоставлена отцу истца в установленном законом порядке, истец был вселен в квартиру, зарегистрирован в ней до передачи дома в муниципальную собственность, в настоящее время ФИО1 проживает в данном жилом помещении, несет бремя его содержания, соответственно, в данном случае между сторонами возникли правоотношения из договора социального найма.В соответствии с п. 2 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. Согласно ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. На основании ст. 11 данного Закона Российской Федерации каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. В п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» разъяснено, что, исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием. При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст. ст. 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).В материалы дела представлен технический план, подготовленный кадастровым инженером ФИО4 12 июля 2022 года, согласно которому объект недвижимости - жилое помещение - квартира с кадастровым номером кв.м. Площадь изменилась в результате перепланировки и включения ранее неучтенной площади существующей неотапливаемой пристройки. Разрешение на перепланировку не предоставлено. Таким образом, в судебном заседании установлено, что изменение общей площади данной квартиры произошло вследствие произведенной реконструкции. В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (п. 1). Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3). Положения ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами. В соответствии с п. 1 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства (ч. 10 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Выдача разрешений на строительство объектов недвижимости относится к полномочиям органов местного самоуправления (ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Учитывая, что истцом произведена реконструкция квартиры без соответствующего разрешения, что не оспаривалось сторонами, спорный объект недвижимости представляет собой самовольную постройку. Согласно техническому заключению ООО «ПищеПромПроект» от 04 августа 2022 года № 96, при рассмотрении представленных материалов и документов, визуальном и инструментальном осмотре и обследовании многоквартирного жилого дома и квартиры, расположенной по адресу: <...> (АМЗ), д. 5, кв. 3, зафиксировано и установлено, то на данном земельном участке расположен трехквартирный жилой дом с пристройками, в квартире демонтирована ненесущая перегородка с дверным проемом между жилой комнатой и коридором, возведена ненесущая перегородка из ГВЛ по металлическому каркасу с дверным проемом между жилой комнатой и коридором. Несущие и ограждающие конструкции квартиры и пристроек к ней, расположенные по адресу: Челябинская область, находятся в работоспособном состоянии, при котором возникшие при эксплуатации дефекты не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования. Конструкции здания удовлетворяют требованиям ст. 59 и соответствуют требованиям ст. 80-89 Федерального закона № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Квартира с пристройками, расположенная по адресу: <...> (АМЗ), д. 5, кв. 3, соответствует требованиям национальных стандартов Российской Федерации, действующим нормам и правилам, санитарно-гигиеническим и санитарно-эпидемиологическим требованиям к жилым зданиям и помещениям, экологическим, противопожарным (техническим регламентам о требованиях пожарной безопасности) и другим требованиям, обеспечивающим безопасную для жизни людей эксплуатацию объекта, в том числе ФЗ № 123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные», СП 112.13330.2013 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; СанПин 2.1.2.2645-10 «Требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий». Техническое состояние элементов жилого дома с пристройками обеспечивает надежность и устойчивость строительных конструкций и не создает угрозу здоровью и жизни людей. Квартира с пристройками находится в границах отведенного земельного участка. Размер земельного участка и параметры жилого дома с пристройками соответствуют параметрам, установленным документацией по планировке территории и правилам землепользования и застройки г.Челябинска (утверждены решением Челябинской городской Думы № 37/13 от 09 октября 2012 года). В соответствии с экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области» № 74-20/05-21/6-2395-2022 от 12 августа 2022 года, самовольно возведенные строения: лит. А соответствуют требованиям СанПиН 2.2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации, производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Учитывая, что реконструкция квартиры, расположенной по адресу: , произведена с соблюдением градостроительных, строительных, санитарных и противопожарных норм и правил, не нарушает прав и законных интересов других лиц, реконструированный объект расположен в пределах земельного участка, каких-либо требований по приведению спорного жилого помещения в прежнее состояние ответчиком не заявлено, возражений со стороны соответствующих инстанций, третьих лиц не имеется, суд полагает возможным исковые требования ФИО2 удовлетворить в полном объеме. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Признать за ФИО1, в порядке приватизации.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Советский районный суд г. Челябинска.
Председательствующий Д.Е. Соколова
Мотивированное решение изготовлено 02 сентября 2022 года.