Решение по делу № 2А-4030/2023 от 21.11.2023 | Первореченский районный суд г. Владивостока (Приморский край)

Мотивированное решение изготовлено 21.11.2023

Дело № 2а-4030/2023

25RS0№-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2023 года <адрес>

Первореченский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего – судьи Сурменко Е.Н.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

с участием представителя истца ФИО6,

представителя заинтересованного лица УМВД России по <адрес>- ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФИО2 Росреестра по <адрес> об оспаривании решения о приостановлении государственной регистрации прав, возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

ФИО1обратилась в суд с административным иском к ответчику, в обоснование заявленных требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ Департаментом градостроительства <адрес> Отделу организации капитального строительства УВД по <адрес> выдано разрешение на строительство жилого дома с паркингом по <адрес> (II Очередь).

На основании договора о совместной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с УВД по <адрес>, деятельность по строительству указанного МКД осуществляло ОАО «<адрес>», уступившая ДД.ММ.ГГГГ права и обязанности по договору ООО «№».

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Виста» заключило с ФИО1 предварительный договор №И№ о купли-продажи квартиры в строящемся доме «<адрес> <адрес> (II Очередь), в результате чего ФИО1 приобрела квартиру, предварительный № количество комнат :№, этаж №, общая площадь квартиры: № кв.м., стоимостью № руб.

Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ДВГСК» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ требования ФИО1 о передаче жилого помещения в указанном многоквартирном доме признаны обоснованными и включены в реестр требований о передаче жилых помещений ООО «ДВГСК».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 Росреестра по <адрес> зарегистрировано право оперативного ФИО2 УМВД России по <адрес> на объект незавершенного строительства: проектируемое назначение: многоквартирный дом, кадастровый №, местоположение: установлено относительно ориентира, примерно в № метрах по направлению на восток от ориентира, ориентир – многоквартирный жилой дом, адрес ориентира – <адрес>, Партизанский проспект, <адрес>.

До настоящего времени дом в установленном законом порядке в эксплуатацию не сдан, право собственности на здание не зарегистрировано.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО1обратилась в ФИО2 Росреестра по <адрес> с заявлением о государственной регистрации ограничений прав и обременений объекта недвижимости с приложением копии определения Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № №.

В соответствии с уведомлением административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, по заявлению административного истца и приложенным к нему документам действия по государственной регистрации прав были приостановлены до ДД.ММ.ГГГГ,с пояснением, что обременение объекта недвижимости, о регистрации которого просит заявитель, не подлежит государственной регистрации.

С указанным решением административный истец не согласился, в связи чем просит признать его незаконным, возложить на ФИО2 Россреестра по приморскому краю обязанность устранить нарушения прав путем осуществления государственной регистрации обременения объекта недвижимости, в виде установленного вступившим в законную силу определением Арбитражного суда приморского края от ДД.ММ.ГГГГ права требования ФИО1 о передаче жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме по адресу: <адрес> (II очередь)-двухкомнатной квартиры общей площадью № кв. м. на одиннадцатом этаже.

Определениями Первореченского районного суда <адрес> к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УМВД России по <адрес>, ТУ Росимущество в <адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца – адвокат ФИО6 на удовлетворении административного иска настаивал по изложенным в нем доводам, а также поддержал дополнительные пояснения к административному иску.

Представитель заинтересованного лица – УМВД России по <адрес> ФИО5 в судебном заседании поддержала в полном объеме представленные письменные пояснения, указала, что оспариваемое решение принято регистрирующим органом в пределах своих полномочий, нарушений порядка его принятия не усматривается, поскольку внесение в ЕГРН сведений о включении в реестр требований к застройщику о передаче жилых помещений в виде записи об обременении объекта недвижимости не предусмотрено действующим законодательством.

Административный ответчик – ФИО2 Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился, представил письменные возражения, в которых просило отказать в удовлетворении административного иска по доводам изложенным в них, указав, что ДД.ММ.ГГГГ представитель ФИО1 обратился в ФИО2 Росреестра по <адрес> с заявлением об осуществлении государственной регистрации прочих ограничений прав и обременения в отношении объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №. В качестве документа основания для осуществления государственной регистрации прочих ограничений прав и обременения было представлено определение Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым включены в реестр требований о передаче жилых помещений ООО «<адрес>» требования ФИО1 Действующим законодательством не предусмотрено внесение в ЕГРН сведений о включении в реестр требований к застройщику о передаче жилых помещений по смыслу параграфа № «Банкротство застройщиков» главы IX Закона о банкротстве. В соответствии со с п. 2 ст. 37 Федерального закона № 218-ФЗ, если право на объект недвижимости оспаривается в судебном порядке, в ЕГРН вносится запись о том, что в отношении такого право заявлено право требования со стороны конкретного лица. На основании п. 4 ч.1, п.2 ч.4, ч.5 ст. 29 Федерального закона № 218-ФЗ ФИО2 Росреестра по <адрес> было принято решение о приостановлении до ДД.ММ.ГГГГ осуществления государственной регистрации прав в связи с тем, что не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, судом извещались надлежащим образом, в установленном законом порядке, сведений об уважительности причин неявки суду не представлено. В соответствии с положениями статей 150, 226 КАС РФ, неявка указанных лиц в судебное заседание не является препятствием для рассмотрения настоящего административного дела, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными, или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены, или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов, или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения или действия (бездействия) незаконным принимается при установлении одновременно двух условий: решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ).

Частью 6 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ установлено, что государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное ФИО2, аренда, наем жилого помещения.

Согласно требованиям ч. 7 ст. 7 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" Порядок ведения Единого государственного реестра недвижимости, в том числе объем вносимых в реестры Единого государственного реестра недвижимости сведений, устанавливается органом нормативно-правового регулирования.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 218-ФЗ, в реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона № 218-ФЗ, в реестр прав на недвижимость вносятся следующие сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках с ним: 1) вид вещного права, номер регистрации и дата государственной регистрации права; 2) сведения о лице, за которым зарегистрировано право на объект недвижимости, записи о предыдущих правообладателях, а также в отношении таких лиц, являющихся физическими лицами, - страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования, если такой номер присвоен в установленном порядке; 3) сведения об основании возникновения, изменения, перехода и прекращения права на объект недвижимости; 4) вид зарегистрированного ограничения права или обременения объекта недвижимости, номер регистрации и дата государственной регистрации таких ограничения или обременения; 5) сведения о лицах, в пользу которых установлены ограничения права или обременения объекта недвижимости, а также в отношении таких лиц, являющихся физическими лицами, - страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования, если такой номер присвоен в установленном порядке; 6) основания возникновения, изменения, прекращения ограничений права или обременений объекта недвижимости; 7) реквизиты, существенные условия сделки или сделок.

Органом государственной регистрации прав осуществляется государственная регистрация обременений, ограничений вещных прав в случаях, предусмотренных законом.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 14 Закона о государственной регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и необходимых документов, в частности - договоров и других сделок в отношении недвижимого имущества, а также технического плана или акта обследования, подготовленных в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.

В силу п. 1 ст. 131 ГК РФ регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного ФИО2, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N П/0241 (далее Приказ) установлен порядок ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки установлен

Согласно пункту 69 Приказа, в записи об ограничении (обременении) указывается вид зарегистрированного ограничения права и обременения недвижимого имущества - аренда, безвозмездное пользование, ипотека, сервитут, доверительное ФИО2, наем жилого помещения, установленные уполномоченными органами в соответствии с законодательством Российской Федерации арест и иные запрещения совершать определенные действия с недвижимым имуществом, запрещение органу регистрации прав осуществлять учетные и (или) регистрационные действия с объектом недвижимости, залог, избранный в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, иные ограничения права и обременения недвижимого имущества, если такие ограничения права и обременения недвижимого имущества подлежат государственной регистрации, а именно слова "аренда", "безвозмездное пользование", "ипотека", "сервитут", "доверительное ФИО2", "наем жилого помещения", "арест", "запрещение регистрации", "залог в качестве меры пресечения", "прочие ограничения прав и обременения объекта недвижимости" соответственно.

В записи об ограничении (обременении) относительно указанных в настоящем пункте ареста и иного запрещения совершать определенные действия с недвижимым имуществом, установленных уполномоченными органами в соответствии с законодательством Российской Федерации, запрещения органу регистрации прав осуществлять учетные и (или) регистрационные действия с объектом недвижимости, иного ограничения права и обременения недвижимого имущества, подлежащих государственной регистрации, также указывается содержание такого ограничения права и обременения недвижимого имущества.

Запись об ограничении (обременении) в виде ареста и иного запрещения вносится в ЕГРН в том числе при отсутствии в реестре прав на недвижимость записи о зарегистрированном вещном праве на учтенный в кадастре недвижимости объект недвижимости.

В силу п.58 приказа Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N П/0241 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки" сведения о наличии судебного спора в отношении зарегистрированного права на объект недвижимости вносятся в порядке, предусмотренном пунктом 15 Порядка, в запись о вещном праве. При поступлении в орган регистрации прав заявления о внесении в ЕГРН записи о наличии права требования в отношении зарегистрированного права, определения суда о принятии к производству искового заявления, свидетельствующего о заявленном в судебном порядке конкретным лицом праве требования на объект недвижимого имущества, в соответствующих сведениях указываются слова "Заявлено право требования", наименование суда, реквизиты поступившего документа, дата и время приема судебного акта, а также дата и время с точностью до секунды внесения указанной отметки.

Сведения о решениях (определениях, постановлениях) суда, свидетельствующих о нахождении в производстве суда дела по заявленному конкретным лицом праву требования на объект недвижимого имущества, которыми органу регистрации прав запрещено совершать регистрационные действия в отношении данного объекта недвижимого имущества, на объект недвижимости наложен арест, правообладателю запрещено совершать сделки с объектом недвижимости, распоряжаться им иным образом, что препятствует осуществлению государственной регистрации, вносятся как запись об ограничении права.

В силу п.5 ч.1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 Росреестра по <адрес> зарегистрировано право собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества: земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: многоэтажная жилая застройка, площадь 3801 кв.м, кадастровый №, адрес: <адрес>, <адрес>. Основанием для регистрации послужило свидетельство о государственной регистрации прав на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения территориального ФИО2 Федерального агентства по ФИО2 федеральным имуществом по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования УМВД России по <адрес> в отношении указанного земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № поставлен на государственный кадастровый учет, имеет статус «ранее учтенный».

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом градостроительства <адрес> Отделу организации капитального строительства УВД по <адрес> выдано разрешение на строительство жилого дома с паркингом по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 Росреестра зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования УМВД России по <адрес> на указанный выше объект недвижимого имущества: земельный участок.

ДД.ММ.ГГГГ на основании абзаца 3 пункта 1 статьи 3.1 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ ФИО2 Росреестра по <адрес> зарегистрировано право собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества: земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельные участки (территория) общего пользования, площадь № кв.м, кадастровый №, адрес: <адрес>, Партизанский проспект, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 Росреестра по <адрес> на основании распоряжения территориального ФИО2 Федерального агентства по ФИО2 федеральным имуществом по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, договора безвозмездного пользования земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ, разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано право оперативного ФИО2 УМВД России по <адрес> на объект недвижимого имущества: объект незавершенного строительства, проектируемое назначение – многоквартирный дом, площадь- № кв.м., кадастровый №, местоположение установлено относительно ориентира, примерно в 20 метрах по направлению на восток от ориентира, ориентир – многоквартирный жилой дом, адрес ориентира – <адрес>.

На основании договора о совместной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с УВД по <адрес> (правопредшественником УМВД России по <адрес>), деятельность по строительству осуществляло ОАО «ФИО8», уступив ДД.ММ.ГГГГ права и обязанности по договору должнику ООО «ДВГСК».

Между ООО «ФИО7» и ООО «ФИО9» ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор об инвестировании строительства указанного жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Виста» заключило с ФИО1 предварительный договор №И№ о купле-продаже квартиры в строящемся доме «Жилой дом с паркингом по партизанскому проспекту №, в <адрес> (II Очередь)» на приобретение квартиры, предварительный №, количество комнат:№, этаж: №, общая площадь квартиры:№ кв.м., стоимостью № руб.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО1 в лице представителя обратился в ФИО2 Росреестра по <адрес> через КГАУ МФЦ <адрес> с заявлением об осуществлении государственной регистрации прочих ограничений прав и обременения в отношении объекта недвижимости (объект незавершенного строительства, проектируемое назначение – многоквартирный дом, кадастровый №, местоположение установлено относительно ориентира, ориентир – многоквартирный жилой дом, адрес ориентира – <адрес>, <адрес> <адрес>) с приложением копии определения Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № №.

Уведомлением ФИО2 Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-№ по заявлению ФИО1 и приложенным документам действия по государственной регистрации прав были приостановлены до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку действующим законом не предусмотрено внесение в ЕГРП сведений о включении в реестр требований к застройщику о передаче жилых помещений по смыслу параграфа 7 «Банкротство застройщиков» главы IX Закона о банкротстве.

Таким образом, поскольку органом государственной регистрации прав осуществляется государственная регистрация обременений, ограничений вещных прав в случаях предусмотренных законом, прихожу к выводу о законности решения административного ответчика, поскольку представленным на регистрацию определением суда какое-либо вещное право, ограничение права или обременение объекта недвижимости, подлежащее государственной регистрации, не установлено.

При таких обстоятельствах, у регистрирующего органа имелись предусмотренные п. 5 ст. 26 Федерального закона N 218-ФЗ основания для приостановления регистрации заявления административного истца и приложенных к нему документов.

Учитывая изложенное прихожу к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска и возложения на ФИО2 Росреестра по <адрес> обязанностей.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к ФИО2 Росреестра по <адрес> об оспаривании решения о приостановлении государственной регистрации прав, возложении обязанности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд с подачей жалобы через Первореченский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Н. Сурменко