УИД 68RS0002-01-2022-002129-53

Дело № 2-1835/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

« 21 » ноября 2022 года г. Тамбов

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

судьи Абрамовой С.А.

при секретаре судебного заседания Горнове А.И.,

при участии представителя истца Бородачевой М.А., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к ОПФР по Тамбовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от 8 до 17 лет, о возложении обязанности назначить ежемесячную денежную выплату на детей в возрасте от 8 до 17 лет,

УСТАНОВИЛ:

Основанием для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты является, в том числе, отсутствие без уважительных причин у заявителя и трудоспособных членов его семьи за расчетный период определенных видов доходов, а именно:

- вознаграждение за выполнение трудовых и иных обязанностей;

- пенсии;

- стипендии;

- денежное довольствие военнослужащих;

- доходы от предпринимательской деятельности;

- доходы по договорам авторского заказа;

- доходы, полученные в рамках применения специального налогового режима «Налог на профессиональный доход»;

- ежемесячное пожизненное содержание судей, вышедших в отставку;

- доход, полученный заявителем или членами его семьи за пределами Российской Федерации (пп. «л» п.23 Основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, утв. постановлением Правительства РФ от 09.04.2022 N 630; далее – Основные требования от 09.04.2022 N 630).

За период с 2021г. по 2022г. ФИО6 и её супруг ФИО7 официально не трудоустроены, не являлись получателями пенсий, стипендий, иных перечисленных видов доходов не имели.

Решением ОПФР по Тамбовской области от 14.06.2022г. ФИО6 отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от 8 до 17 лет по причине отсутствия без уважительных причин у одного из трудоспособных членов её семьи за расчетный период определенных видов доходов.

ФИО6 обратилась в суд с иском к ОПФР по Тамбовской области о признании незаконным решения от 14.06.2022г. и о возложении обязанности назначить ежемесячную денежную выплату на детей в возрасте от 8 до 17 лет в отношении ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, в обоснование указав, что является многодетной матерью, 05.06.2017г. ей выдано соответствующее удостоверение. Всего в состав её семьи входит 7 человек: она, её супруг ФИО7, и дети: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО8 Её младшему сыну исполнилось в ***, соответственно, данная ежемесячная выплата ему не положена.

Считает, что имеет право на получение данной выплаты, поскольку её семья проживает за счет личного подсобного хозяйства и детских пособий, которые она получает через ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан». За расчетный период с 01.02.2021г. по 31.01.2022г. общая сумма полученных ею пособий (ежемесячного пособия на ФИО15 до достижения им возраста 18 лет ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет) составляет *** руб., значит, среднедушевой доход её семьи составляет 747,40 руб., что значительно меньше прожиточного минимума (12210 руб.). Считает, что суммы пособий должны учитываться при определении среднедушевого дохода семьи, ссылаясь на пп.а,б п.32 Основных требований от 09.04.2022 N 630.

В дополнении к иску от 20.09.2022г. (л.д.46-48) указывает, что её семья реализует излишки продукции, выращенной в личном подсобном хозяйстве (мясо, картофель), вознаграждение от их реализации также составляет доход её семьи. В 2021г. ими выращивалось 4 коровы, 20 кур, в 2022г. – 3 коровы, 20 кур. На земельном участке в с.Красносвободное площадью 3100 кв.м. ими выращиваются овощи и ягоды: картофель, огурцы, помидоры, капуста, перец, баклажаны, лук, чеснок, клубника, малина и пр. Приводит расчет чистого дохода от ведения личного подсобного хозяйства, составленный с учетом постановления администрации Тамбовской области от 27.04.2021г. №272 «Об утверждении на 2021г. нормативов чистого дохода в стоимостном выражении от реализации полученных в личном подсобном хозяйстве плодов и продукции», согласно которому, за расчетный период он составляет *** руб., в том числе: доход от КРС – *** руб.*12 мес.*4 шт = *** руб., доход от реализации картофеля: 68 руб.*12 мес.*31 сот=*** руб. С учетом суммирования суммы доходов от личного подсобного хозяйства и полученных пособий, среднедушевой доход семьи составляет *** руб. в месяц.

В судебном заседании истица ФИО6 поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель истца адвокат Бородачёва М.А. в судебном заседании поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в представленных в письменной форме пояснениях, исходя из которых, в данном случае среди требуемых видов дохода в пп. «а» п.32 Основных требований от 09.04.2022 N 630 указано «вознаграждение за совершение действий в рамках гражданско-правового договора».

Считает, что доходы семьи истца от реализации продукции личного подсобного хозяйства являются предусмотренным данным подпунктом «вознаграждением за совершение действий в рамках гражданско-правового договора», поскольку семья истца осуществляет продажу продукции, получаемой от личного подсобного хозяйства по гражданско-правовым договорам, в обоснование чего ссылается на показания свидетелей, справку сельского совета о наличии личного подсобного хозяйства, выписку из домовой книги о составе семьи, фототаблицу, объяснения истицы. Согласно требованиям ст.ст.420, 159, 161, 454 ГК РФ, договор купли-продажи на сумму до 10000 рублей может быть совершен в простой устной форме, факт его заключения может быть подтвержден свидетельскими показаниями, по договору купли-продажи продавец обязан передать товар в собственность другой стороне (т.е., совершить действие). Данная деятельность не относится к предпринимательской, что закреплено в п.4 ст.2 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве". В пп. «л» п.23 Основных требований от 09.04.2022 N 630 в качестве уважительных причин отсутствия дохода указано осуществление ухода за ребенком до достижения возраста 3 лет; отнесение семьи заявителя к многодетным. Поскольку в течение 9 дней из спорного периода заявителем осуществлялся уход за ребенком до достижения возраста 3 лет, их семья является многодетной, считает, что у них возникло право на получение данной выплаты.

Представитель ответчика ОПФР по Тамбовской области ФИО1 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска, поскольку у одного из трудоспособных членов семьи истца отсутствуют доходы, перечисленные в пп. «л» п.23 Основных требований от 09.04.2022 N 630. Социальные пособия на детей, доходы от реализации продукции личного подсобного хозяйства данным подпунктом не предусмотрены. Доводы истца об обратном считает неверными. Не согласна с толкованием представителя истца понятия «вознаграждение за совершение действий в рамках гражданско-правового договора», поскольку в пп. «а» п.32 Основных требований речь идет о вознаграждении за выполнение обязанностей по трудовому договору или за выполнение работ, оказание услуг по гражданско-правовым договорам (за выполненную работу, оказанную услугу). Договор купли-продажи, заключаемый в устной форме, не может подпадать под данный подпункт. Кроме того, получение данных доходов не подтверждено документально. Показания свидетелей считает ненадлежащим доказательством.

Пояснила, что семья истца является многодетной, в связи с чем в силу пп. «л» п.23 Основных требований от 09.04.2022 N 630 ФИО6 должна доказать наличие предусмотренных видов доходов (или уважительных причин их отсутствия) лишь у одного из трудоспособных членов семьи. Действительно, за расчетный период с 10.02.2021 по 10.02.2022 г. в течение 9 дней до 19 февраля 2021г. младшему ребенку истца было менее 3 лет, что является уважительной причиной для отсутствия дохода. Однако п. 24 Основных требований предусмотрено, что уважительные причины, по которым член семьи не имеет дохода, должны существовать более 10 месяцев в течение расчетного периода, в связи с чем оснований для применения данного исключения и назначении выплаты не имеется.

Третье лицо ФИО7 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте слушания дела.

Суд, выслушав стороны, заслушав показания свидетелей, исследовав материалы дела, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии состатьей 7Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированныйминимальный размероплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силупункта "ж" части 1 статьи 72Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Указом ПрезидентаРФот31марта2022г. N175 "О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей" установлена с 1 апреля 2022г.ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет (далее - ежемесячная выплата), предоставляемая нуждающимся в социальной поддержке гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 1).

Ежемесячная выплата предоставляется, в случае если ребенок является гражданином Российской Федерации, постоянно проживает на территории Российской Федерации и размер среднедушевого дохода семьи не превышает величинупрожиточного минимумана душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии сФедеральным закономот 24 октября 1997г. N134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты» (пп. «а» п.2).

Согласно ч.1 ст.2 Закона Тамбовской области от 8 апреля 2022г. N78-З "О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет", ежемесячная денежная выплата предоставляется в случае, если ребенок является гражданином Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживает на территории Тамбовской области и размер среднедушевого дохода семьинепревышаетвеличину прожиточного минимумана душу населения в Тамбовской области, установленную в соответствии сФедеральным закономот 24 октября 1997 года N134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты.

В силу ч.1 и ч.2 ст.3 того же Закона Тамбовской области, предоставление ежемесячной денежной выплаты осуществляется в соответствии с основными требованиями к порядку и условиям предоставления ежемесячной выплаты, примерным перечнем документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячной выплаты, типовой формой заявления о назначении ежемесячной выплаты, утвержденными Правительством Российской Федерации. Тамбовская область передает полномочия по осуществлению ежемесячной денежной выплаты Государственному учреждению - Пенсионному фонду Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 9 апреля 2022г. N630 утверждены основные требования к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, примерный перечень документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовая форма заявления о ее назначении.

Согласно пп. «л» п.23 Основных требований от 09.04.2022 N 630, отсутствие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных подпунктами "а", "б" (в части пенсий), "в"(в части стипендий и компенсационных выплат в период нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям),"е","к","м" - "о"и"р" пункта 32настоящих основных требований, за расчетный период, предусмотренныйпунктом 33настоящих основных требований, за исключением следующих случаев (их совокупности), приходящихся на указанный период:

-заявитель или члены его семьи не более 6 месяцев имели статус безработного, ищущего работу;

-заявитель или члены его семьи осуществляли уход за ребенком до достижения им возраста 3 лет;

-заявитель или члены его семьи младше 23 лет, обучались в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения и не получали стипендию;

-заявитель или члены его семьи осуществляли уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, или инвалидом с детства I группы, или инвалидом I группы, или престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет;

-заявитель или члены его семьи проходили непрерывное лечение длительностью свыше 3 месяцев, вследствие чего временно не могли осуществлять трудовую деятельность;

-заявитель или члены его семьи проходили военную службу (включая период не более 3 месяцев со дня демобилизации);

-заявитель или члены его семьи были лишены свободы или находились под стражей (включая период не более 3 месяцев со дня освобождения);

-заявитель являлся (является) единственным родителем (законным представителем), имеющим несовершеннолетнего ребенка (детей);

-семья заявителя являлась (является) многодетной (этот случай распространяется только на заявителя или только на одного из членов его семьи);

-заявитель-женщина и (или) члены семьи заявителя были беременны (при условии продолжительности беременности в течение 6 месяцев и более, приходящихся на период, предусмотренныйпунктом 33настоящих основных требований, или при условии, что на день подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты срок беременности женщины - 12 недель и более, решение об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты по основанию, указанному в настоящем подпункте, не принимается);

-заявитель и (или) члены его семьи относятся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, ведут традиционный образ жизни и традиционную хозяйственную деятельность в субъекте Российской Федерации, на территории которого проживает коренной малочисленный народ и подано заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты.

Периоды отсутствия доходов по основаниям, указанным вподпункте "л" пункта 23настоящих основных требований, оцениваются в совокупности. В случае если период, в течение которого отсутствовали доходы по указанным основаниям, составляет в совокупности 10 и более месяцев расчетного периода, предусмотренногопунктом 33настоящих основных требований, решение об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты не принимается (п.24 Основных требований от 09.04.2022 N 630).

Таким образом, основанием для отказа в назначении ежемесячной выплаты является отсутствие у заявителя и трудоспособных членов его семьи без уважительных причин (которые существовали более 10 месяцев в течение расчетного периода) определенных видов доходов:

- пп. «а» п.32 Основных требований: вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в рамках гражданско-правового договора, в том числе по договору об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях (договору о приемной семье, договору о патронатной семье);

- из перечисленных в пп. «б» п.32 Основных требований доходов учитываются только пенсии;

- из перечисленных в пп. «в» п.32 Основных требований доходов учитываются только стипендии и компенсационные выплаты в период нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям;

- пп. «е» п.32 Основных требований: денежное довольствие (денежное содержание) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации и других органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение федеральной государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью, а также дополнительные выплаты, имеющие постоянный характер, и продовольственное обеспечение (денежная компенсация взамен продовольственного пайка), установленные законодательством Российской Федерации (при наличии);

- пп. «к» п.32 Основных требований: доходы от осуществления предпринимательской деятельности, включая доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, в том числе созданного без образования юридического лица, и доходы от осуществления частной практики (за исключением грантов, субсидий и других поступлений, имеющих целевой характер расходования и предоставляемых в рамках поддержки предпринимательства, документы (сведения) о которых заявитель или члены его семьи вправе представить);

- пп. «м» п.32 Основных требований: доходы по договорам авторского заказа, об отчуждении исключительного права на результаты интеллектуальной деятельности и лицензионным договорам;

- пп. «н» п.32 Основных требований: доходы, полученные в рамках применения специального налогового режима "Налог на профессиональный доход";

- пп. «о» п.32 Основных требований: ежемесячное пожизненное содержание судей, вышедших в отставку;

- пп. «р» п.32 Основных требований: доход, полученный заявителем или членами его семьи за пределами Российской Федерации.

Из буквального толкования положений Основных требований следует, что перечень требуемых видов доходов является исчерпывающим, применяются лишь некоторые из видов доходов, указанных в п.32 Основных требований, применяющихся по общему правилу при расчете среднедушевого дохода семьи, и расширительному толкованию не подлежит.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 10.06.2022г. ФИО6 обратилась в ОПФР по Тамбовской области с заявлением о назначении ежемесячной выплаты на детей в возрасте от 8 до 17 лет: ФИО2, ***., ФИО3, ***., ФИО4, ***., ФИО5, *** г.рожд., указав, что в состав её семьи входит также супруг ФИО7, а также не достигший 8-летнего возраста ФИО10, *** г.рожд.

При рассмотрении заявления расчетный период составлял с 01.02.2021 г. по 31.01.2022 г.

Решением ОПФР по Тамбовской области №0001.001567/2022-0059971 от 14.06.2022г. ФИО6 отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от 8 до 17 лет по причине отсутствия без уважительных причин у одного из трудоспособных членов её семьи за расчетный период определенных видов доходов и уважительных причин их отсутствия.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиямистатьи 67Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходит из того, что у ответчика имелись предусмотренные законом основания для отказа в назначении такой ежемесячной выплаты истцу; в ходе судебного разбирательства не нашли подтверждения доводы истца о наличии у одного из членов её семьи за расчетный период с 01.02.2021 г. по 31.01.2022 г. требуемых видов доходов, перечисленных в пп. «л» п.23 Основных требований от 09.04.2022 N 630, равно как и доводы о наличии у каждого из трудоспособных членов семьи уважительных причин отсутствия таких доходов, по следующим основаниям.

Поскольку семья истца является многодетной, доход одного из членов семьи считается отсутствующим по уважительной причине в силу абз.9 пп. «л» п.23 Основных требований от 09.04.2022 N 630.

Суд отклоняет доводы истца о том, что в качестве уважительной причины отсутствия дохода для второго члена семьи может быть принято осуществление заявителем ухода за ребенком ФИО10 до достижения им возраста 3 лет, поскольку исходя из приведенных выше положений п.24 Основных требований от 09.04.2022 N 630, периоды отсутствия дохода по уважительным причинам должны составлять 10 и более месяцев расчетного периода, тогда как у истца период осуществления ухода за ребенком составляет менее 1 месяца в течение расчетного периода.

В ходе судебного разбирательства бесспорно установлено, что за расчетный период у заявителя и её супруга отсутствовал доход от трудовой, предпринимательской деятельности, авторские гонорары, плательщиками налога на профессиональный доход, получателями пенсий они также не являлись.

Как усматривается из справки ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» от 20.09.2022г. (л.д.56-59), ФИО6 за расчетный период действительно являлась получателем ежемесячного пособия на каждого ребенка до достижения им возраста 18 лет; ежемесячной денежной выплаты на третьего и последующего ребенка, рожденного в семье, имеющей среднедушевой доход ниже среднедушевого дохода населения Тамбовской области; ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет; денежной выплаты на приобретение школьной формы, спортивной формы в период обучения детей в образовательной организации.

Данные доходы предусмотрены пп. «б» п.32 Основных требований, поскольку относятся к пособиям и иным аналогичным выплатам. Однако пп. «л» п.23 Основных требований от 09.04.2022 N 630 прямо предусмотрено при перечислении требуемых видов доходов, что из видов доходов, перечисленных в пп. «б» п.32 принимаются во внимание только пенсии. Получателями пенсий заявитель и её супруг не являются.

Таким образом, доводы истца о том, что суммы получаемых ФИО6 пособий относятся к требуемым для назначения ежемесячной выплаты видам дохода, основаны на неверном толковании норм материального права.

Судом установлено, что у семьи истца имеется подсобное хозяйство по адресу их проживания: *** на земельной участке площадью 3100 кв.м., в 2021г. на участке выращивался крупный рогатый скот, а именно: 4 коровы; 20 кур; в 2022г. – 3 коровы, 20 кур, что подтверждается справкой о наличии подсобного хозяйства №362 от 13.09.2022г., выданной администрацией Красносвободненского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области (л.д.50); фототаблицей (л.д.72-73).

Из свидетельских показаний ФИО11 усматривается, что она проживает со соседству с истцом, с которым они знакомы около 10 лет, ей известно, что семья истца выращивает коров, кур, также выращивает на огороде овощи (картофель, огурцы, помидоры и т.д.). Осенью 2021г. покупала у них мясо (говядину) где-то 6-8 кг. Мясо данная семья продавала также и другим сельчанам, но лично свидетель при продаже не присутствовала. Размер переданной суммы не помнит, цена за 1 кг составляла примерно 300 рублей. Продукцию с огорода семья истца также продает, свидетель видела, что приезжали люди с целью покупки.

Из свидетельских показаний ФИО12 усматривается, что он знаком с третьим лицом ФИО7 (супругом истицы) около 7 лет, в феврале, июне–июле 2022 г. покупал у него говядину около 20 кг., осенью покупал картошку, в 2021г. покупал мясо 2-3 раза. Ему неизвестно, покупают ли мясо у данной семьи другие люди. Ему известно, что данная семья продает мясо и овощи, поскольку они изначально сказали ему об этом во время знакомства.

При оценке показаний свидетелей в соответствии с положениямист. ст. 55,67,68ГПК РФ, суд учитывает, что показания о продаже семьей истца мяса иным лицам, кроме свидетелей, даны ими с чужих слов, в их присутствии такие сделки не заключались. Между тем, информация, воспринятая с чужих слов, может быть искажена тем лицом, который ее передавал; сам свидетель также может неправильно воспринять разговор; оценивая свидетельскиепоказания, суд анализирует весь процесс формирования, сохранения и передачи сведений свидетелем, и приходит к выводу о признании свидетельских показаний ненадлежащим доказательством в данной части.

Между тем, из показаний свидетелей ФИО11 и ФИО12 в оставшейся части следует, что ими лично приобреталась продукция личного подсобного хозяйства семьи истца около 7-8 раз в течение расчетного периода на разные суммы, что, по мнению суда, может быть расценено в качестве систематического получения семьей истца доходов от продажи продукции личного подсобного хозяйства.

Суд приходит к выводу о том, что доходы от продажи выращенной в личном подсобном хозяйстве продукции животноводства и растениеводства не входят в перечень требуемых видов дохода, который закреплен в Основных требований от 09.04.2022 N 630 и носит исчерпывающий характер, доводы истца об обратном основаны на неверном толковании норм материального права, по следующим основаниям.

В качестве индивидуальных предпринимателей истица с её супруг не зарегистрированы.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 7 июля 2003 года N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. Пунктом 4 указанной статьи установлено, что реализация гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственной продукции, произведенной и переработанной при ведении личного подсобного хозяйства, не является предпринимательской деятельностью.

Таким образом, данные доходы не могут быть отнесены к доходам от предпринимательской деятельности.

В силу пп. «л» п.23, пп. «а» п.32 Основных требований, в перечень требуемых видов доходов входит вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в рамках гражданско-правового договора, в том числе по договору об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях (договору о приемной семье, договору о патронатной семье).

То есть, данным подпунктом «а» предусмотрено понятие «вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей», в состав которого входят:

- выплаты стимулирующего характера,

- вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в рамках гражданско-правового договора, в том числе по договору об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях (договору о приемной семье, договору о патронатной семье).

Однако истцом не доказано, что ею или её супругом выполнялись какие-либо работы, оказывались услуги в рамках гражданско-правовых договоров, таких доводов ими в ходе судебного разбирательства не приводилось.

Суд полагает неверным отнесение к данному пункту получение продавцом денежной суммы, уплаченной покупателем за товар по договорам купли-продажи, поскольку из буквального толкования данного подпункта следует, что к данному виду доходов относится только получение вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей либо обязанностей по выполнению работ, оказанию услуг по гражданско-правовым договорам (например, по договору возмездного оказания услуг, предусмотренному ст.779 ГК РФ). Иное толкование данного подпункта суд считает необоснованно расширительным.

Более того, на основаниичасти 1 статьи 2Федерального закона от 27.11.2018 N422-ФЗ "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход" (далее - Федеральный закон, НПД соответственно) применять специальный налоговый режим НПД вправе физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, местом ведения деятельности которых является территория любого из субъектов Российской Федерации, включенных в эксперимент.

Физические лица при применении специального налогового режима НПД вправе вести виды деятельности, доходы от которых облагаются НПД, без государственной регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей, за исключением видов деятельности, ведение которых требует обязательной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с федеральными законами, регулирующими ведение соответствующих видов деятельности (часть 6 статьи 2Федерального закона).

Законом Тамбовской области от 3 августа 2020г. N514-З "О введении в действие на территории Тамбовской области специального налогового режима "Налог на профессиональный доход" введен в действие на территории Тамбовской области специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход".

Указанный специальный налоговый режим предусматривает следующие ставки налога: 4 процента в отношении доходов, полученных от физических лиц, и 6 процентов в отношении доходов, полученных от юридических лиц или индивидуальных предпринимателей (части 1и2 статьи 10Федерального закона).

Физические лица, применяющие специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", освобождаются от налогообложения налогом на доходы физических лиц в отношении доходов, являющихся объектом налогообложения налогом на профессиональный доход (часть 8 статьи 2Федерального закона).

Согласноч. 1 ст. 6Федерального закона, объектом налогообложения по НПД признаются доходы от реализации товаров (работ, услуг, имущественных прав).

Письмом Департамента налоговой политики Минфина России от 3 ноября 2020г. N03-11-11/95715 разъяснено, что при реализации товаров собственного производства (не закупленного для перепродажи) возможно применение специального налогового режима НПД при соблюдении положенийФедерального закона, а также иных федеральных законов, регулирующих ведение соответствующих видов деятельности.

Таким образом, граждане, ведущие личное подсобное хозяйство в соответствии с Федеральным законом "О личном подсобном хозяйстве", вправе применять специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход".

В силу пп. «л» п.23, пп. «н» п.32 Основных требований, в перечень требуемых видов доходов входят доходы, полученные в рамках применения специального налогового режима "Налог на профессиональный доход".

Однако ФИО6 и её супруг на учет в качестве самозанятых не поставлены, налог на профессиональный доход не уплачивают.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает предусмотренных законом оснований для удовлетворения иска, поскольку в ходе судебного разбирательства не нашли подтверждения доводы истца о получении её семьей за расчетный периодов требуемых видов доходов, прямо перечисленных в пп. «л» п.23 Основных требований от 09.04.2022 N 630.

Суд отклоняет доводы ФИО6 об обратном, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального права.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, в котором охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственнаяподдержкасемьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7), и гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Не определяя конкретные способы и объемы социальной защиты, предоставляемой тем или иным категориям граждан,КонституцияРоссийской Федерации относит соответствующее регулирование кполномочиямзаконодателя. Из этого следует, что законодатель располагает определенной свободой усмотрения при установлении мер социальной защиты ивправеизбирать и изменять формы их предоставления, реализуя свои дискреционные полномочия в данной сфере (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 15 января 2009года N105-О-О,от 23 июня 2009года N908-О-О,от 24 сентября 2012 года N1575-О,от 18 сентября 2014года N1821-О,от 24 апреля 2018года N970-О,от 25 октября 2018года N2722-О,от 28 февраля 2019года N391-О и др.).

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО6 (СНИЛС ***) к ОПФР по Тамбовской области о признании незаконным решения от 14.06.2022г. об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, о возложении обязанности назначить ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет (на детей ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5) – отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Ленинский районный суд г.Тамбова в течение месяца с момента составления его в окончательной форме.

Судья С.А.Абрамова

Решение суда в окончательной форме составлено 07 декабря 2022 года.

Судья С.А.Абрамова